數(shù)字技術(shù)助農(nóng)增收的作用機制、發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

徐萌萌，李炳超，李嘉瑤，邵玉昆

（1.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院，北京 100029；2.廣東省科學(xué)學(xué)與科技管理研究會，廣東廣州 510033；3.廣東省科學(xué)院測試分析研究所，廣東廣州 510070）

1 研究背景

全面推進鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前我國“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，農(nóng)民增收問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出要堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要突破口，在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》圍繞加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出了重要部署，提出利用數(shù)字技術(shù)有效解決農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)難題，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)同農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的深度融合，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。王琳［1］、秦秋霞等［2］學(xué)者的研究表明，當(dāng)前以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)加速向我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用，正深刻影響和改變廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，成為促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同富裕的加速器和催化劑。那么，數(shù)字技術(shù)在促進農(nóng)民增收中到底發(fā)揮何種作用，以何種形式實現(xiàn)等問題仍需深入探討。

當(dāng)前學(xué)界圍繞數(shù)字技術(shù)賦能“三農(nóng)”工作主要聚焦以下幾方面：一是構(gòu)建評估體系，分析數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀，如徐君等［3］從數(shù)字環(huán)境賦能、數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動、農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民生活向好等方面構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價體系并展開應(yīng)用。二是分析數(shù)字化建設(shè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展等的影響，如羅千峰等［4］從規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、聚合經(jīng)濟和分工經(jīng)濟4 個方面探討數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用；張志新等［5］聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系視角，分析數(shù)字技術(shù)如何賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；孫俊娜等［6］從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、新業(yè)態(tài)新模式以及人力資本等方面闡釋數(shù)字技術(shù)對農(nóng)民增收的作用；尹欒玉等［7］對背后潛在的社會風(fēng)險進行分析。三是關(guān)注數(shù)字普惠金融如何助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)議題，如傅巧靈等［8］闡釋數(shù)字普惠金融推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的邏輯；朱麗萍等［9］探究助推產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)方式；何宏慶［10］分析推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中的困境與出路等。整體而言，現(xiàn)有研究多從學(xué)理層面闡釋特定維度下的數(shù)字化建設(shè)對我國鄉(xiāng)村振興不同層面的影響，而聚焦數(shù)字技術(shù)何以賦能農(nóng)民增收的系統(tǒng)化分析有待補充。基于此，本研究通過分析數(shù)字技術(shù)助農(nóng)增收的作用機理、現(xiàn)實進展和存在問題，以期提出政策建議，有效促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)共同富裕。

2 數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收的作用機制

數(shù)字技術(shù)是指嵌入在信息通信技術(shù)內(nèi)或由其所支撐的產(chǎn)品或服務(wù)，主要依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進而促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展［11］。由此可以看出，數(shù)字技術(shù)可賦能農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，通過數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營性收入的提高。除此之外，也可直接作用于農(nóng)民促其增收。

2.1 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)民

數(shù)字技術(shù)時代，農(nóng)民不再是體力勞動者，提升農(nóng)民數(shù)字技能可以使其共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。具體來說，第一，數(shù)字技術(shù)有助于釋放農(nóng)村勞動力，增加非農(nóng)務(wù)工機會。隨著數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的推廣，創(chuàng)新出一系列農(nóng)業(yè)專用傳感器、農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機裝備，農(nóng)機裝備水平得到不斷提升［12］，機器替代人力使效率得到大幅提升，促進更多的青壯年勞動力前往大城市尋找工作，在外務(wù)工就業(yè)增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。第二，數(shù)字技術(shù)能夠拓寬農(nóng)民對信息、知識、技能的獲取渠道，增加農(nóng)民人力資本積累。農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)平臺了解更多招聘信息，解決勞動力市場的信息不對稱問題，提升農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)信息的可獲得性［13］。例如，王金杰等［14］、王杰等［15］指出，農(nóng)村電子商務(wù)所提供的在線知識獲取方式更加精準(zhǔn)，有助于改善農(nóng)村居民知識存量、有效性和知識路徑，拓寬農(nóng)民與外界交流、建立聯(lián)系的機會，對農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)選擇、非農(nóng)收入增加及緩解相對貧困等產(chǎn)生影響。第三，數(shù)字技術(shù)促進農(nóng)民金融素養(yǎng)提升，有利于農(nóng)民合理開展投資理財，實現(xiàn)財產(chǎn)性收益增加。隨著農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新型金融產(chǎn)品和服務(wù)也延伸至農(nóng)民這一群體，通過基礎(chǔ)金融知識宣傳、風(fēng)險防范技能培訓(xùn)等方式提升農(nóng)民金融素養(yǎng)和風(fēng)險責(zé)任意識，引導(dǎo)其科學(xué)開展金融投資活動，進而增加財產(chǎn)性收入。

2.2 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)

數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)，有利于構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量的提高，提升農(nóng)產(chǎn)品的銷量，進而增加經(jīng)營性收入。具體來說，第一，數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過優(yōu)化軟硬件設(shè)施助推一二三產(chǎn)業(yè)融合。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信工程大面積覆蓋到農(nóng)村，物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)等逐步應(yīng)用到農(nóng)村，信息技術(shù)的擴散效應(yīng)得以發(fā)揮，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力，促進產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)業(yè)信息共享平臺的建立，有助于農(nóng)民了解市場需求，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的瓶頸問題，因地制宜培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。第二，數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化，形成完整的工業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工及流轉(zhuǎn)中的附加值，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧化［16］。數(shù)字技術(shù)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中信息傳遞、獲取方式單一等困境，降低農(nóng)民信息獲取成本，智能化操作程序的應(yīng)用促進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)。第三，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，助推土地經(jīng)營權(quán)流動，塑造新型職業(yè)農(nóng)民，不斷創(chuàng)新其產(chǎn)品銷售模式和渠道。蘇嵐嵐等［17］、楊建利等［18］分析指出，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展加快了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，依托大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等形成的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫推動土地確權(quán)登記的規(guī)范化，由此催生出更多的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過線上平臺規(guī)模化出售農(nóng)產(chǎn)品，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和銷售方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)營性收入的增加［19］。

2.3 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村

數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村，可通過推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善、鄉(xiāng)村文化的數(shù)字化開發(fā)與轉(zhuǎn)化，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。具體來說，第一，數(shù)字技術(shù)有助于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)效率和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。隨著我國鄉(xiāng)村水利、電力、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平的提升和農(nóng)村電子商務(wù)站點建設(shè)和物流體系的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)的高效流通成為可能，有益于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村實體經(jīng)濟”的“淘寶村”集群發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化［20］，為農(nóng)民增收提供良好條件。第二，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村綠水青山新面貌。通過挖掘創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，帶動鄉(xiāng)村健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)資金、人才、管理等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，激活鄉(xiāng)村市場化活力。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會催生更多的就業(yè)崗位，農(nóng)民的就業(yè)機會進一步增加［21］，為農(nóng)民增收注入新動能。第三，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村文化振興，借助數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)探索開發(fā)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，提高其投資性和流通性，進而促進農(nóng)民增收。如農(nóng)民借助數(shù)字媒介手段傳播傳統(tǒng)文化、民間手藝、民風(fēng)民俗等，通過先進技術(shù)實現(xiàn)靜態(tài)的文化藝術(shù)再現(xiàn)吸引更多關(guān)注，增加農(nóng)民收入［22］。

3 數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收的現(xiàn)實進展

3.1 數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收的政策環(huán)境逐步形成

21 世紀(jì)是社會高度信息化、經(jīng)濟高度知識化的時代，實施農(nóng)業(yè)信息化是我國農(nóng)業(yè)迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)、推動新農(nóng)業(yè)科技革命的重大舉措。改革開放以來，中央政府出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件，歷年的政策文件各有側(cè)重，并多次提及“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”等關(guān)鍵詞。對黨的十八大以來中央政府關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件進行整理歸納，如表1 所示，可以發(fā)現(xiàn)在2012 年的一號文件中首次提出全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化；2015 年將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一號文件的首要議題；2017 年，“智慧農(nóng)業(yè)”被納入中央一號文件，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)再提速；2018年提出大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，將智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興更加緊密銜接；2020 年提出開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，強化現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用等要求；2021 年指出要推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合；2022 年提出要大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用，強調(diào)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等；2023 年要求深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。

表1 黨的十八大以來中央政府關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件梳理

除此之外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等多個部委積極聯(lián)動，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)以及國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作等進行細(xì)化部署，出臺《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等一系列政策文件。同時，地方政府圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進行有益探索。結(jié)合發(fā)展實際，部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出臺實施意見，成立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，如《廣西加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2019—2022 年）》、《廣東省貫徹落實〈數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》（2020 年）、河南省《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（2020 年）、江蘇省《關(guān)于高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（2021 年）、《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》（2021 年）等。由此可以看出，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐步從戰(zhàn)略構(gòu)想、方案規(guī)劃向地方探索先行邁進，通過出臺配套規(guī)劃和實施方案，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策制度體系不斷完善，為助力數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興營造良好的政策環(huán)境。

3.2 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實施有效促進了我國鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升。一是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率在農(nóng)村得到提高。截至2022 年6 月，我國已全面實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，通光纖比例從約70%提升至100%，平均下載速率超過100 Mb/s［23］。二是數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)快速起步。自2015 年實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動以來，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)全面融合發(fā)展，《2021 全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》表明，2020 年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平達37.9%［24］。三是國家相關(guān)部門建立了較為完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場等數(shù)據(jù)庫，形成了較為完整的統(tǒng)計報表制度，完成了多個單品種全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)建設(shè)，部分助農(nóng)技術(shù)已達到國際先進水平［25］。四是農(nóng)村數(shù)字化金融服務(wù)基本達到全覆蓋。大中型商業(yè)銀行加速下沉鄉(xiāng)村市場，充分運用信息科技優(yōu)勢，積極創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，改善農(nóng)村金融服務(wù)的環(huán)境。

3.3 多措并舉保障數(shù)字技術(shù)被農(nóng)民群體接納和推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)存在高風(fēng)險、高成本等特點，這嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。基于此，國家充分發(fā)揮公共財政的杠桿和引導(dǎo)作用，探索智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的補貼機制［26］。當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在我國農(nóng)村地區(qū)接受度逐步增高，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)得以深入推廣。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，部分地區(qū)大力推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化生產(chǎn)、管理、監(jiān)測、預(yù)警，通過手機App 為小農(nóng)戶開展代耕代種、“一條龍”、“一站式”“全程機械化+綜合農(nóng)事”等便捷服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，政企協(xié)作、線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展新機制逐步形成，以直播電商為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新模式快速發(fā)展，成為引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品出村的新路徑。第50 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，2022 年上半年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售增長依次為2.5%、11.2%［27］。此外，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧漁業(yè)的深度融合，使得網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用技術(shù)的新農(nóng)具。

3.4 數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收的效果逐漸凸顯

近年來我國農(nóng)村居民人均可支配收入如表2 所示，整體水平呈現(xiàn)不斷上升趨勢。其中，2022 年農(nóng)村居民人均可支配收入邁入2 萬元大關(guān)；從收入結(jié)構(gòu)來看，工資性收入在農(nóng)村居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)中占比最大。

表2 2013—2022 年我國農(nóng)村居民人均可支配收入

我國農(nóng)村居民人均可支配收入的增加在多大程度上受到農(nóng)村數(shù)字技術(shù)的影響，則需進一步通過分析檢驗得出。基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的前提，寬帶與電腦入戶規(guī)模則是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要特征，如有研究以互聯(lián)網(wǎng)使用情況作為數(shù)字技術(shù)使用的代理變量［28］。基于此，本研究以農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率作為自變量，以農(nóng)村居民人均可支配收入以及3 種收入分類（工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入）作為因變量，依次進行回歸分析，結(jié)果如表3 所示。通過分析結(jié)果可知，伴隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展與完善，數(shù)字技術(shù)在促進農(nóng)村居民整體收入水平和不同結(jié)構(gòu)性收入水平提升上均有顯著積極作用。在整體收入方面，互聯(lián)網(wǎng)的普及有助于農(nóng)村居民人均可支配收入提升；在收入結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率對農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營性收入以及財產(chǎn)性收入的提升影響顯著。這說明現(xiàn)階段數(shù)字技術(shù)對農(nóng)民增收的影響剛剛起步，可以通過提升工資性收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入水平，促進我國農(nóng)村居民人均可支配收入的提高。

表3 我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率與農(nóng)村居民人均可支配收入關(guān)系回歸分析

4 數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收過程中存在的問題

4.1 數(shù)字技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)尚不健全

盡管當(dāng)前國家和地方圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)陸續(xù)出臺相關(guān)政策文件，但現(xiàn)階段其規(guī)范化程度還有待加強。第一，數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)法律法規(guī)的合理約束與科學(xué)指引尚未成熟，如相關(guān)實踐領(lǐng)域的數(shù)據(jù)主體權(quán)責(zé)邊界不清、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明、數(shù)據(jù)開放和共享的標(biāo)準(zhǔn)不一等問題逐步顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)的收集、儲存和運用過程中也缺乏相關(guān)的監(jiān)管機制與法律保障，造成信息泄露與信息侵害風(fēng)險加劇。第二，農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)欠缺成熟的法律環(huán)境和法治宣傳機制。盡管當(dāng)前我國農(nóng)民群體的法律維權(quán)意識有所增強，但對法律條文和訴訟程序尚不了解，特別是伴隨著數(shù)字技術(shù)的普及，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能會涉及專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)問題，如職業(yè)打假人“釣魚”索賠等，這進一步制約農(nóng)村主體的積極性，影響促農(nóng)增收效用發(fā)揮。

4.2 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

雖然農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了很大成績，但數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善度較低和水平不高仍是主要問題。以5G 基站覆蓋率為例，2021 年我國超過97%的縣城城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅為40%［23］。全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平不高，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率遠低于城市。第51 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年12 月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.08 億人，占網(wǎng)民整體的28.9%，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達7.59 億人，占網(wǎng)民整體的71.1%［29］。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村投資見效慢，短期收益不明顯，小規(guī)模企業(yè)及小農(nóng)戶參與意愿低，導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)投入不足、應(yīng)用場景有待開發(fā)、整體建設(shè)水平不高等問題突出；加之以電子商務(wù)為代表的鄉(xiāng)村數(shù)字配套設(shè)施相對較差，冷鏈物流條件不足，使得數(shù)字技術(shù)助農(nóng)增收的效用難以發(fā)揮。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才較為匱乏

人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織等振興的關(guān)鍵突破口［30］。數(shù)字技術(shù)的有效應(yīng)用在很大程度取決于農(nóng)戶的吸收、運用能力，如果沒有與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相匹配的人力資本，數(shù)字技術(shù)很難轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。第一，農(nóng)村數(shù)字化人才的供給和需求不匹配，目前農(nóng)村缺乏智慧化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)所需的復(fù)合型人才，難以滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的整體需求；第二，農(nóng)村居民文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力相對較弱，對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力不強，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售等環(huán)節(jié)的融合與應(yīng)用程度較低；第三，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中，由于資本、市場等存在不確定性，農(nóng)民感知到更多的是風(fēng)險而非可預(yù)期收益［31］，這不利于數(shù)字技術(shù)的推廣與應(yīng)用，影響其助農(nóng)增收的成效。

4.4 “數(shù)字鴻溝”進一步加劇鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中收入不均衡風(fēng)險

不同地區(qū)、人群對數(shù)字工具與技術(shù)的擁有和運用能力存在差別，這種差別會進一步造成“數(shù)字落差”。數(shù)字技術(shù)發(fā)展會使得發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間、貧富群體之間出現(xiàn)一條難以逾越的“數(shù)字鴻溝”，導(dǎo)致機遇與財富分配的差距。因此，對數(shù)字化技術(shù)的接受、理解和應(yīng)用能力的差異，會拉大城鄉(xiāng)居民之間、農(nóng)村群體內(nèi)部收入水平之間的差距。數(shù)字技術(shù)加劇了城鄉(xiāng)居民之間收入不均衡的風(fēng)險，由表4 可知，我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率均逐步提高，特別是受數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實施的影響，2019 年之后，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率呈現(xiàn)跨越式增長，同時自2013 年以來，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的差距在逐漸擴大。

表4 我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率與人均可支配收入情況對比

結(jié)合表4 數(shù)據(jù)進行回歸分析，以農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率作為自變量、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為因變量，分析結(jié)果如表5 所示。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)普及率每提高1 個單位，我國農(nóng)村居民人均可支配收入增加284.49 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加606.86 元。互聯(lián)網(wǎng)普及率對于我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)居民人均可支配收入水平的影響存在不同特點，即互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高對城鎮(zhèn)居民增收的效應(yīng)遠遠大于農(nóng)村居民的增收效應(yīng)。這表明隨著數(shù)字技術(shù)的普及，我國城鄉(xiāng)居民之間人均可支配收入的差距逐漸擴大。

表5 我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率與人均可支配收入關(guān)系回歸分析結(jié)果

此外，數(shù)字技術(shù)加劇了農(nóng)村居民群體內(nèi)部收入水平不均衡的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長、成本投入大、經(jīng)濟效益相對少等特點，當(dāng)前較少年輕人從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村留守老人成為主要勞動力。受老年人的知識水平、身體機能等諸多因素的影響，這類人群接受信息化、數(shù)字化等新技術(shù)的能力有限，進一步制約其對新技術(shù)的使用，阻礙數(shù)字技術(shù)的深入推廣和作用發(fā)揮；隨著年齡的增長，多數(shù)老年人無法參與高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營性收入難以獲取。因此，農(nóng)村居民收入在相對年輕、可接受數(shù)字技術(shù)的勞動人口和無法接受數(shù)字技術(shù)的老年群體之間產(chǎn)生鴻溝，農(nóng)村群體內(nèi)部的收入不平衡現(xiàn)象加劇。

5 結(jié)論和建議

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，農(nóng)民增收則是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的大背景下，本研究將理論與實踐相結(jié)合，探討我國數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收的內(nèi)在機理與實踐狀況。具體而言，從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村3 個方面對數(shù)字技術(shù)如何賦能農(nóng)民增收進行理論闡釋，從政策環(huán)境、基建水平以及應(yīng)用推廣等方面分析數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收的實踐現(xiàn)狀，基于 2013—2022 年農(nóng)村居民人均可支配收入及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率數(shù)據(jù)進行回歸分析，并與城鎮(zhèn)展開對比。當(dāng)前，我國數(shù)字技術(shù)促農(nóng)增收過程中尚存在相關(guān)法律法規(guī)不夠健全、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才較為匱乏以及“數(shù)字鴻溝”進一步加劇鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中收入不均衡風(fēng)險等問題。對此，基于以上分析，提出以下對策建議：

一是健全數(shù)字化法律法規(guī)體系，將法治教育融入農(nóng)村居民生活。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略落實離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障，加強法治化的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是法治中國建設(shè)的應(yīng)有之義，對全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。堅持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村法治化和法治鄉(xiāng)村數(shù)字化有機結(jié)合，積極探索推進數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作，如建立完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度、推動數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點等，為數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)資源流動、利用和保護提供法律保障。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在普法宣傳中的模范帶頭作用，提高農(nóng)村居民的法治意識和守法用法的自覺性。此外，可以通過建立數(shù)字化維權(quán)平臺，最大限度地保障鄉(xiāng)村居民權(quán)益。

二是多方力量共同參與，提高數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是有效實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)促農(nóng)的基礎(chǔ)保障，推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)長遠規(guī)劃有效銜接、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)和諧統(tǒng)一尤為關(guān)鍵。第一，地方應(yīng)統(tǒng)籌推動農(nóng)村數(shù)字化工作，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縣域規(guī)劃，整合本地交通、物流等優(yōu)勢資源，協(xié)同推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)等資源共享。第二，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、任務(wù)重、周期長，需建立完善多元化投入機制，如加大政府投入、設(shè)立專門管理部門、搭建高標(biāo)準(zhǔn)高水平的統(tǒng)一信息平臺、保障信息安全和規(guī)范化運用。此外，積極探索創(chuàng)新投資運營機制，擴大社會資本投資途徑，實現(xiàn)投資渠道多元化、投資主體多樣化。

三是提升數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)，平抑城鄉(xiāng)之間的收入差距。人才是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的第一資源，“數(shù)字鴻溝”帶來的城鄉(xiāng)收入存在差異的根本原因在于農(nóng)民對數(shù)字工具與技術(shù)的掌握程度不高、運用能力較差，因此，提升農(nóng)民數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)極為必要。第一，發(fā)揮政務(wù)機構(gòu)、主流媒體等主體作用，探索政企合作、校企合作等新模式，以開辦培訓(xùn)班、專題講座、在線課程以及交流輔導(dǎo)等方式推動鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培育，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民運用數(shù)字資源開展合作。第二，加大農(nóng)村示范引領(lǐng)人才的培育力度，發(fā)揮能人效應(yīng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，通過遴選和宣傳鄉(xiāng)村人才先進典型，并給予表彰和政策扶持，鼓勵引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才回流。通過這類群體有效促進數(shù)字技術(shù)整合多方資源和力量，挖掘數(shù)字鄉(xiāng)村的多元化價值，培養(yǎng)符合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。

四是發(fā)揮社會保障的兜底作用，彌補數(shù)字技術(shù)不足。當(dāng)前我國正面臨人口快速老齡化挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村人口老齡化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。隨著年齡的增長，人體機體功能必然會下降，喪失勞動能力、無法使用數(shù)字技術(shù)的老年群體成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中的關(guān)注對象。數(shù)字技術(shù)賦能，難以實現(xiàn)與農(nóng)村老年人，特別是數(shù)字技術(shù)接受差、勞動力喪失的老年人分享經(jīng)濟成果。共同富裕，確保每個人不掉隊是基本前提。因此，需要充分發(fā)揮地方政府的社會保障兜底作用，依靠社會保險、社會救助與社會福利等助力農(nóng)村老年人增收，保障其基本生活。