民營經濟促進法研究專題

編者按：《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案》）已向社會公布并公開征求意見，該草案的公布標志著2024年《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中的“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。制定民營經濟促進法”在立法層面得以落實。草案征求意見稿明確民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。其立法目的“為優化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”。特此，本刊邀請陳云良教授、甘強教授、黃衛研究員就民營經濟法治發展的重要攻堅點進行研討。陳云良教授指出，《草案》必須從憲法中尋找理論支撐和規范依據，將憲法條文及其體現的精神融入民營經濟促進法的規范秩序之中。甘強教授認為，經濟法促進民營經濟發展的價值追求是實質公平，法律就應該對民營企業進行傾斜性支持。民營經濟立法應當注重促進型規范的運用，應當綜合運用權利保護和規制模式。黃衛特約研究員指出，民營經濟稅法平等保護確立的意義在于憲法層面民營企業的財產權保障，在于稅法層面橫向課稅平等以及縱向量能課稅的保障，在于消除民營經濟健康發展的歧視性政策，以改善優化營商環境進而激發民營經濟的創造活力。三位學者從不同視角針對《草案》進行了研討，期望有助于民營經濟促進法的進一步完善。