“一帶一路”倡議十年：歷程、成就、經(jīng)驗(yàn)

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議為全球化的發(fā)展注入了新的動力。十年來，“一帶一路”沿線國家堅(jiān)持共商共建共享、堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要動力。經(jīng)過十年建設(shè)，在中國和“一帶一路”沿線國家的共同努力下，“一帶一路”建設(shè)取得巨大成就，也形成了一系列好的經(jīng)驗(yàn)，為下一步“一帶一路”的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議；歷程；成就；經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號]F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）06—0095—07

[作者簡介]丁興安，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）科社教研部副教授，研究方向：國際政治。

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議已經(jīng)走過了十個年頭。十年來，“一帶一路”從理念走向行動，各項(xiàng)合作不斷走向深入，合作平臺框架機(jī)制逐步完善，合作領(lǐng)域不斷拓展，互聯(lián)互通日益加強(qiáng)。十年來，“一帶一路”倡議給沿線各國和各國人民帶來了豐富的收益，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中國與“一帶一路”沿線各國一起開創(chuàng)了21世紀(jì)互利合作的新局面。

一、“一帶一路”十年歷程

（一）宏圖擘畫重開絲路，互利共贏奠定基礎(chǔ)（2013—2016）

2013年3月，習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，針對世界發(fā)展面臨的新困境，中國提出了解決世界發(fā)展難題的中國方案。2013年9月，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中指出，“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。”2013年10月，習(xí)近平主席訪問印度尼西亞（以下簡稱印尼）時指出，“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’。”習(xí)近平主席的倡議擘畫了和平合作發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，讓絲綢之路在21世紀(jì)重放光彩。2014年，中國政府發(fā)布《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》；2015年，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》為促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。

（二）高層峰會確定機(jī)制，共克時艱合作深化（2017—2022）

2017年，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入機(jī)制化運(yùn)轉(zhuǎn)階段，伴隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，中國與“一帶一路”沿線國家簽署了一系列的合作框架協(xié)議以及相關(guān)的制度性文件。2017年第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，達(dá)成了5大類270多項(xiàng)的成果；2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國與相關(guān)國家在多邊平臺、投資項(xiàng)目、融資項(xiàng)目以及項(xiàng)目清單、中外政府企業(yè)合作等方面達(dá)成了6大類283項(xiàng)合作協(xié)議。2020年新冠疫情突發(fā)，打亂了世界發(fā)展的腳步，為應(yīng)對新冠疫情促進(jìn)共同發(fā)展、共克時艱，中國政府分別在2020年和2021年召開“一帶一路”視頻高層峰會，推動國際抗疫合作，呼吁各方加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，支持多邊主義，反對將疫情政治化、污名化。中國與28個國家共同發(fā)起“一帶一路”疫苗合作倡議和綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。通過“一帶一路”平臺，沿線各參與國共同抗疫，共克時艱，雖受到疫情影響，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得重大成績，充分發(fā)揮了“一帶一路”同呼吸共命運(yùn)的重要作用。

（三）百尺竿頭更進(jìn)一步，同心協(xié)力共創(chuàng)未來

2023年進(jìn)入“一帶一路”建設(shè)的第十個年頭，疫情結(jié)束之后，各國交流更加通暢，高層對話更加緊密。為了更好地推動“一帶一路”在接下來的發(fā)展，中國成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個國家和30多個國際組織代表參會，此次會議通過了7大類458項(xiàng)合作成果。為更好地推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平主席宣布中國將支持高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的八項(xiàng)行動。這八項(xiàng)行動為下一步“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，為國際多邊合作提供了更加廣闊的空間。

二、“一帶一路”十年建設(shè)的主要成就

（一）設(shè)施聯(lián)通步伐加快

1.陸路交通快速發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的重要舉措。中國在改革發(fā)展當(dāng)中形成了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，“要致富，先修路”是中國老百姓對中國式經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個生動總結(jié)。全球化發(fā)展到21世紀(jì)，物流、信息流的需求不斷增長，高效的物流體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣闊的歐亞大陸在當(dāng)今時代仍然面臨空間阻礙。陸路交通由于不同國家之間的制度、法律、政策以及標(biāo)準(zhǔn)不同成為制約陸路交通大動脈的障礙。如何才能實(shí)現(xiàn)歐亞大陸交通大動脈的暢通成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，設(shè)施聯(lián)通是重要內(nèi)容。十年來，中國積極推動中國-中亞-歐洲鐵路，中國-俄羅斯-歐洲鐵路兩條大動脈互聯(lián)互通建設(shè)。截至2023年6月底，中歐班列累計(jì)開行7.4萬列，運(yùn)輸近700萬標(biāo)箱，貨物品類達(dá)5萬多種，涉及汽車整車、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等53大門類，合計(jì)貨值超3000億美元。1中歐班列的開通大大加速了中歐之間的物流交往，給沿線各國人民帶來巨大福利，中歐各國商戶也從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2021年，經(jīng)過中國與老撾共同努力，中老鐵路建設(shè)完成，中國與東南亞之間的陸路交通大動脈得以初具規(guī)模。中老鐵路打通了中國與東南亞之間的陸路貿(mào)易大通道，中國、老撾、緬甸、泰國之間增加了新的交通大動脈，有力地推動了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2023年中國承建的印尼雅萬高鐵投入運(yùn)營，極大地推動了印尼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，中國與俄羅斯、蒙古的陸路交通建設(shè)也在快速發(fā)展，連接中國黑龍江與俄羅斯遠(yuǎn)東猶他州的鐵路橋竣工，連接中國滿都拉口岸與蒙古巴彥的鐵路竣工。除了中國周邊地區(qū)，中國還積極投身“一帶一路”沿線的其他國家交通建設(shè)。非洲是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重制約了非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國積極推動非洲地區(qū)的交通建設(shè)，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路、尼日利亞的拉各斯-卡諾鐵路等都在運(yùn)營或建設(shè)。

2.海上通道建設(shè)進(jìn)展迅速。2013年，習(xí)近平主席訪問印尼時提出建設(shè)21世海上絲綢之路的倡議。海上絲綢之路的建設(shè)除了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸通道之外，港口建設(shè)是重中之重。從2014年開始，中國在斯里蘭卡建設(shè)了科倫坡港、科倫坡到漢班托塔港高速、漢班托塔港等基礎(chǔ)設(shè)施，將斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)大動脈打通，沿線建設(shè)了大量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地以及民生設(shè)施，有力地助推了斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為“一帶一路”互利共贏建設(shè)的典范。截至2023年6月底，“絲路海運(yùn)”航線已通達(dá)全球43個國家的117個港口，300多家國內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟。“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報保障系統(tǒng)”持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，范圍覆蓋絲路共建國家100多個城市。2十年來，在中國與巴基斯坦雙方共同努力下，瓜達(dá)爾港形成了港口、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作的布局，為中巴雙方的合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，中國倡導(dǎo)建立的絲路基金參與了投資阿聯(lián)酋的哈里法二期碼頭以及荷蘭鹿特丹港的Euromax碼頭，積極支持建立“海上絲綢之路”港口群。

3.能源運(yùn)輸大通道建設(shè)進(jìn)展迅速。能源運(yùn)輸通道是互聯(lián)互通的重要組成部分。十年來，中國與90多個國、地區(qū)以及國際組織建立能源合作框架。中國首倡的“一帶一路”能源伙伴關(guān)系成員國33個。此外，中國還搭建了多個可持續(xù)能源合作平臺。在能源管道方面，中國與周邊國家合作建設(shè)了一批能源通道項(xiàng)目，中國與中亞天然氣管線、中國與緬甸的石油天然氣管道投入運(yùn)營。倡議推動了中亞-俄羅斯、非洲、美洲、中東以及亞太油氣合作區(qū)建設(shè)。在電力合作方面，中國與俄羅斯、蒙古等國家建立電力互聯(lián)互通合作項(xiàng)目與機(jī)制。中國企業(yè)還走出去參與了巴西的特高壓輸電以及希臘的電網(wǎng)建設(shè)。在清潔能源方面，中國作為世界上最大的清潔能源設(shè)備提供商之一，與100多個國家及地區(qū)建立綠色能源合作項(xiàng)目。

4.基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)加快推進(jìn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。十年來，中國與“一帶一路”沿線國家之間在加強(qiáng)數(shù)字互聯(lián)互通建設(shè)中進(jìn)行了多方面的合作。2017年習(xí)近平主席提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”。在“一帶一路”框架下，建設(shè)了34條跨境或跨海電纜，5G技術(shù)成熟之后，沿線國家建立大量5G基站以及數(shù)據(jù)中心，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)成功之后，積極服務(wù)沿線空間走廊建設(shè)。除此之外，在“一帶一路”沿線的港口、鐵路、海關(guān)等都進(jìn)行了數(shù)字化升級。

（二）政策溝通深入開展

1.元首外交推動政策溝通深化。從2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議開始，無論是雙邊會晤還是多邊平臺，中國領(lǐng)導(dǎo)人與各國領(lǐng)導(dǎo)人會晤當(dāng)中關(guān)于“一帶一路”的政策溝通都是重要內(nèi)容。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會、上海合作組織峰會、二十國集團(tuán)峰會、中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會、博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇等外交場合，習(xí)近平主席都會與各國領(lǐng)導(dǎo)人商討“一帶一路”的政策協(xié)調(diào)。截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目。1這些文件的簽署為“一帶一路”政策溝通提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

2.多邊合作機(jī)制建設(shè)推動政策合作。在加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，中國與沿線國家建立了多種合作機(jī)制。中國與東盟之間建立了包括中國-東盟文明交流論壇、環(huán)境合作論壇、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作論壇、礦業(yè)合作論壇等多邊機(jī)制。此外，中國與阿盟合作論壇、中國與非洲合作論壇，中國與拉丁美洲合作論壇等多邊機(jī)制的建立為“一帶一路”建設(shè)政策溝通提供了廣闊的舞臺。

3.專門性峰會成為推動政策溝通的重要渠道。2017年5月14日，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇邀請了20多位國家領(lǐng)導(dǎo)人，1200多位各界高級代表參會，達(dá)成了76大項(xiàng)279項(xiàng)合作成果。2019年4月28日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，與會40個國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會，達(dá)成283項(xiàng)合作成果，簽署了640多億美元的合作協(xié)議。2023年9月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自世界140多個國家、30多個國際組織的代表參會，與會注冊嘉賓人數(shù)超過4000人，達(dá)成458項(xiàng)合作成果。

（三）貿(mào)易暢通深入開展

1.貿(mào)易水平不斷提高。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易量在不斷提升。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013—2022年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)超13萬億美元，年均增長7.96%，占同期貨物貿(mào)易總值比重從25%升至32.9%。2十年來，中國與“一帶一路”沿線國家額貿(mào)易量從1.04萬億美元增長到2.07萬億美元。為提升出口通關(guān)效率，中國海關(guān)總署大力推動“智慧海關(guān)”以及“智能邊境”，推動“一帶一路”沿線國家便利化措施改革試點(diǎn)，為推動貿(mào)易暢通提供支持。跨境電商等新興力量的加入，進(jìn)一步豐富了貿(mào)易方式和貿(mào)易手段，為方便跨境電商運(yùn)轉(zhuǎn)，中國建立了海外倉物流平臺。以中歐班列為代表的陸海新通道不斷完善，打通了歐亞大陸兩端的貿(mào)易流通網(wǎng)絡(luò)，降低了物流成本，提升了貿(mào)易流通效率。

2.機(jī)制平臺得到新提升。中國已經(jīng)與26個國家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。中國與相關(guān)國家新建了多個貿(mào)易暢通工作組或雙邊投資以及合作工作組。在電商領(lǐng)域，中國與塞內(nèi)加爾簽署了關(guān)于電子商務(wù)合作的備忘錄。在綠色發(fā)展領(lǐng)域中國與俄羅斯、匈牙利等國簽署了綠色發(fā)展合作備忘錄，溝通的渠道更加豐富完善。同時，中國還成功舉辦了包括進(jìn)博會、服貿(mào)會、廣交會、中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會、中國—東盟博覽會等展會。特別是進(jìn)博會，作為世界第一個以進(jìn)口為主題的博覽會已經(jīng)成功舉辦五屆，對推動“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供了重要的平臺。

（四）資金融通進(jìn)一步拓展

1.建立專門機(jī)構(gòu)推動“一帶一路”金融合作。為了更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)資金融通，中國主導(dǎo)設(shè)立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)。截至2023年6月底，絲路基金累計(jì)簽約投資項(xiàng)目75個，承諾投資金額約220.4億美元；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個成員，批準(zhǔn)227個投資項(xiàng)目，共投資436億美元。1這些資金為相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了寶貴的資金支持。

2.借助多邊金融合作交流機(jī)制。由于不同國家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異較大，很多機(jī)制存在相互之間的交叉。因此，“一帶一路”的金融合作框架就需要在不同機(jī)制之間尋求共同點(diǎn)。目前，多邊金融框架包括上海合作組織銀聯(lián)體，中國與阿拉伯、東盟、中東歐以及中日韓與東盟財(cái)長、央行行長會議等多邊機(jī)制。隨著“一帶一路”建設(shè)的成果不斷顯現(xiàn)，金融合作的范圍也在不斷擴(kuò)大，從項(xiàng)目投融資擴(kuò)展到雙邊的本幣融資以及相應(yīng)的全球性金融資產(chǎn)交易等領(lǐng)域。

（五）民心相通更加深入

1.加強(qiáng)文化交流。文化是不同國家之間彼此加深了解的重要渠道。十年來，中國已經(jīng)與140多個國家簽訂了文化及旅游相關(guān)協(xié)定或備忘錄。在此基礎(chǔ)上啟動了“文化絲路”計(jì)劃，540多家單位參與到絲綢之路五大聯(lián)盟。2023年2月20日，由中央廣播電視總臺聯(lián)合外交部以及文化和旅游部舉辦“一帶一路”主題的中國電影節(jié)，為加強(qiáng)各國文化交流提供了重要載體。以文化為媒介的各類展出、展演大大加強(qiáng)了各國的文化交流互鑒。除此之外，通過中國與絲綢之路沿線國家之間的共同歷史記憶開展包括文物展出、文化沙龍等方式加強(qiáng)沿線國家之間的文化交流。

2.加強(qiáng)命運(yùn)共同體建設(shè)。2020年新冠疫情暴發(fā)之后，中國積極打造“健康絲綢之路”，推動構(gòu)建健康命運(yùn)共同體，中國為“一帶一路”國家提供了包括防疫物資以及疫苗等公共衛(wèi)生產(chǎn)品的供給，有力地支持了沿線國家的抗疫。中國積極推動的構(gòu)建“健康絲綢之路”和健康命運(yùn)共同體建設(shè)加強(qiáng)了“一帶一路”沿線各國之間的民心相通。

3.積極建設(shè)民心相通平臺。2015年，西安交通大學(xué)發(fā)起了“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，期望建立一個國際化、開放性的國際高等教育平臺，加強(qiáng)人才交流與科研合作。截至2023年6月，中國已與144個共建國家簽署文化和旅游領(lǐng)域合作文件。中國與共建國家共同創(chuàng)建合作平臺，成立了絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟，成員單位達(dá)562家，其中包括72個共建國家的326個文化機(jī)構(gòu)。2

三、“一帶一路”建設(shè)十年基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持共商共建共享

1.堅(jiān)持共同協(xié)商。“一帶一路”倡議，從提出開始就強(qiáng)調(diào)共同協(xié)商，不以犧牲他國的利益為代價實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中所有的重要協(xié)議都是在多邊機(jī)制框架內(nèi)通過共同協(xié)商的方式確定。本著互利共贏的原則，在建設(shè)“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中各方在不同利益當(dāng)中尋求共同利益，實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)。中國通過“一帶一路”高峰合作論壇以及金磚國家峰會、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會等多邊機(jī)制推動各國之間實(shí)現(xiàn)共同協(xié)商。在此基礎(chǔ)上，一大批著力推動“一帶一路”建設(shè)的框架性文件、合作意向、備忘錄等得以最終達(dá)成，都是共同協(xié)商的結(jié)果，體現(xiàn)各方利益。

2.堅(jiān)持共同建設(shè)。“一帶一路”的蓬勃發(fā)展離不開相關(guān)各方的共同建設(shè)。“一帶一路”是沿線各國人民的共同事業(yè)，涉及范圍廣、投資規(guī)模大，單靠某一個國家的力量難以實(shí)現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的情況下，共同建設(shè)是解決當(dāng)前世界發(fā)展面臨問題的有效手段。“一帶一路”建設(shè)的不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，還有各種促進(jìn)多邊發(fā)展的政策機(jī)制。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資超越了某一個國家或金融機(jī)構(gòu)的能力，這就需要實(shí)力更加雄厚的多邊平臺或金融組織提供資金支持。為了能夠完成“一帶一路”建設(shè)所需要的資金支持，中國組織并倡導(dǎo)了建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)制。通過多邊金融機(jī)制的建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。共同營造良好的國際環(huán)境，是“一帶一路”建設(shè)快速發(fā)展的重要條件。在各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)形成了良好的國際環(huán)境，為各方共同發(fā)展?fàn)I造了必要的前提。共同建設(shè)還體現(xiàn)在良好人文環(huán)境的營造。絲綢之路在歷史上形成的共同歷史記憶是“一帶一路”建設(shè)的重要人文基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持成果共享。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國人民共同建設(shè)的，其成果也必然為各國人民所共享。在“一帶一路”成果不斷涌現(xiàn)的過程當(dāng)中，各國人民成為成果的享有者。共建“一帶一路”實(shí)施以來，僅通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就可使全球貿(mào)易成本降低1.8%，使中國－中亞－西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的貿(mào)易成本降低10%，為全球貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)；使參與國貿(mào)易增長2.8%－9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%－6.2%、全球收入增加0.7%－2.9%。1從國家角度來講，“一帶一路”建設(shè)十年來，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了很多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。貿(mào)易便利化大大加強(qiáng)。從邊境延誤時間來看，南亞地區(qū)的過境時間大幅降低。在海關(guān)通關(guān)方面，由于大規(guī)模的海關(guān)改革，通關(guān)時間和成本大大降低。除此之外，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，以及貿(mào)易自由框架的逐步落實(shí)，以RECP為代表的地區(qū)性自貿(mào)協(xié)議的落地，讓各國可以以更低的價格獲得原料到成品，增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的國際競爭力。

（二）堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向

1.增加就業(yè)減少貧困。“一帶一路”建設(shè)之所以能夠成功的一個關(guān)鍵點(diǎn)是增強(qiáng)各國人民的獲得感。“一帶一路”建設(shè)沿線的很多國家是發(fā)展中國家，貧困和就業(yè)問題是困擾這些國家的重要難題。互利共贏基礎(chǔ)上的“一帶一路”建設(shè)，就是要提升各國自我發(fā)展的能力，以此推動共同發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家發(fā)展提供了大量的投資，通過這些投資極大地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的同時也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。世界銀行預(yù)測，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。2

2.補(bǔ)齊民生短板。在“一帶一路”沿線國家當(dāng)中很多是基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家，交通、醫(yī)療、飲水安全、住房、供電等領(lǐng)域存在巨大的缺口。這些民生短板大大制約了沿線國家的民生發(fā)展能力。2016年運(yùn)營以來，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行先后投資30多個國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大改善了當(dāng)?shù)氐哪茉础⑺畡?wù)、通信、教育以及公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，有力助推了所在國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。應(yīng)對氣候變化也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的重要融資領(lǐng)域，近年來，由于氣候變化帶來的影響，各國紛紛加強(qiáng)在應(yīng)對氣候變化方面的投資。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行積極適應(yīng)氣候變化新趨勢制定氣候融資的中長期規(guī)劃。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展

1.堅(jiān)持政策先行。中國政府一直將綠色發(fā)展作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。在政策溝通領(lǐng)域，中國政府發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，后續(xù)，中國又分別出臺了包括《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《對外投資合作建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)指南》等一系列關(guān)于綠色建設(shè)的政策性文件。此外，中國還與相關(guān)國家發(fā)起了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴協(xié)議。通過這些政策性文件大力推動發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展。

2.踐行綠色發(fā)展承諾。中國政府不僅首倡綠色發(fā)展，還通過自身行動切實(shí)履行承諾。中國在自身綠色發(fā)展基礎(chǔ)上形成了很多成功經(jīng)驗(yàn)，為了共同的目標(biāo)，中國將自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與廣大“一帶一路”沿線國家分享。目前，中國正將綠色技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)分享給非洲的“綠色長城”建設(shè)項(xiàng)目，加快非洲國家的荒漠化治理。中國積極在非洲地區(qū)建設(shè)各類低碳以及應(yīng)對氣候變化的示范區(qū)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。中國還將把新疆地區(qū)治理荒漠化的技術(shù)引入到阿曼，體現(xiàn)了全球治理的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為更好地應(yīng)對氣候變化，減少碳排放，中國政府決定不再在境外建設(shè)煤電項(xiàng)目，成為對全球氣候變化應(yīng)對的重要承諾。

（四）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化規(guī)則建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)致力于高質(zhì)量發(fā)展，不走低端重復(fù)建設(shè)。在全球多邊平臺當(dāng)中，規(guī)則是重要基礎(chǔ)。中國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)多邊機(jī)制的規(guī)則建設(shè)，在互利共贏的基礎(chǔ)上大力推動貿(mào)易投資便利化措施、可持續(xù)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等體制機(jī)制建設(shè)，在多邊機(jī)制基礎(chǔ)上建立助推高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。在推動“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，破解發(fā)展難題必須從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿入手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要突破口。為此，中國提出建設(shè)數(shù)字絲綢之路的重要倡議。作為互聯(lián)互通的重要組成部分，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是重要前提。中國與“一帶一路”沿線各國積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，著力建設(shè)共同的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等交流合作，為推動沿線各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

3.建立暢通網(wǎng)絡(luò)體系。“一帶一路”倡議十年來，通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。中歐班列、信息高速公路、陸海新通道為代表的經(jīng)貿(mào)通道體系不斷完善，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，在此基礎(chǔ)上建立起重要的國際合作產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，跨境電商、海外物流倉等基礎(chǔ)性工程的不斷完備讓跨境網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行更加通暢。

（五）堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

1.適應(yīng)時代發(fā)展潮流。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際形勢日益復(fù)雜，但是人類命運(yùn)的聯(lián)系卻日益緊密，在全球化的推動之下，各國命運(yùn)緊密相連，零和博弈已經(jīng)不再適合人類社會發(fā)展的歷史潮流。面對日益突出的全球性問題，人類命運(yùn)休戚與共，只有攜手并進(jìn)才是爭取的出路。“一帶一路”倡議提出十年來，得到了廣泛的國際認(rèn)可，發(fā)展成果舉世矚目，各國在共商共建共享中實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步。廣大發(fā)展中國家迫切希望能夠擁有和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”倡議帶來了他們所期盼的多邊平臺，各國在互利共贏的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)合作，他們不再是國際規(guī)則的被動接受者，而是國際規(guī)則的參與者和踐行者，這是他們作為國際社會平等一員應(yīng)該享有的權(quán)利。經(jīng)過十年發(fā)展，“一帶一路”的朋友圈越來越大，從實(shí)踐證明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體符合人類社會歷史發(fā)展潮流。

2.推動全球治理體系改革。順應(yīng)全球發(fā)展形勢，“一帶一路”倡議積極推動國際治理改革，加強(qiáng)國際安全合作，堅(jiān)持共同綜合的安全觀，促進(jìn)地區(qū)安全發(fā)展。中國加強(qiáng)與沿線國家在氣候變化領(lǐng)域的國際合作，推動地區(qū)國家在氣候變化領(lǐng)域的合作，推動中國氣候變化應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)的分享，提升應(yīng)對氣候變化的能力。中國積極推動國際規(guī)則的公平公正發(fā)展，在“一帶一路”框架內(nèi)，各國本著互利共贏的原則通過多邊機(jī)制建立各方都能接受的國際規(guī)則，破除國際規(guī)則制定權(quán)當(dāng)中存在的不公平、不公正。

“一帶一路”倡議提出十年來，在中國與“一帶一路”沿線國家的共同努力下，各國共同謀劃、共同建設(shè)、共同分享發(fā)展成果。“一帶一路”建設(shè)以人類命運(yùn)共同體為發(fā)展方向，通過設(shè)施聯(lián)通、政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)全球化發(fā)展提供了重要推動力。未來，“一帶一路”建設(shè)擁有光明前景，但也存在風(fēng)險挑戰(zhàn)，相信在“一帶一路”各國共同努力下，未來的發(fā)展前景必將更加廣闊。正如2017年習(xí)近平主席在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕致辭明確指出的“‘一帶一路’源自中國，但屬于世界，‘一帶一路’建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。”①

責(zé)任編輯：彭銀春

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2苑希、孟寒、祁欣：《共建“一帶一路”十周年：成就、經(jīng)驗(yàn)與展望》，載《國際貿(mào)易》2023年第4期，第69-80頁。

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。