服務能級躍升：以職業院校高質量發展支撐教育強國建設

姜漢榮

編者按語：為深入學習習近平總書記關于教育強國建設的重要論述，研討教育強國建設中的職業院校發展路徑，2023年10月22日，由江蘇理工學院主辦，《職教通訊》雜志社、蘇錫常都市圈職業教育研究所承辦的第四屆刊校共行動研討會在常州召開。本次會議的主題為“教育強國建設中的職業院校：從有為到有位”。會議邀請了《職教通訊》的六位作者代表圍繞“教育強國建設中的職業院校發展”主題，從理論層面作了深入分享與交流。本期的“專家筆談”即為他們發言的主要內容，期待這次分享能為推動我國職業院校發展的理論探索提供有益借鑒。

優先發展教育、建設教育強國是我國教育事業發展進入新階段的新任務、新使命。黨的二十大報告提出，“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。2023年5月29日，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第五次集體學習時強調，“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程”。建設教育強國，辦人民滿意的教育，是職業院校的應然職責。職業院校應當以自身擔當和作為來支撐教育強國建設，而反映支撐度的最重要指標就是黨和人民的滿意度，就是職業院校服務學生全面發展、經濟社會發展和國家發展戰略的貢獻度。目前，我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，職業教育開始邁入高質量發展新階段。立足新階段，職業院校必須以服務能級的躍升來提高自身對教育強國建設的支撐度，提高黨和人民的滿意度。

一、拓展育人語境，以服務學生全面發展來支撐教育強國建設中的人才培養高質量

教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題，也是教育強國建設的立論基礎。職業院校要錨定發展新階段的新目標、新要求，在更為宏闊的育人語境中服務和促進學生全面發展。

首先，要堅持立德樹人根本任務。職業院校應全面貫徹黨的教育方針，切實落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦工作要求，以“時代新人鑄魂工程”和“大思政課”建設工程為統領，深入實施思政“金課”建設工程，引導學生樹立堅定的理想信念、踐行社會主義核心價值觀；要積極構建全員、全程、全方位育人網絡，在豐富學生課余生活、以充滿紅色基因的校園文化生活啟智潤心的同時，建立家庭、社區、企業等協同育人機制，把育人觸角延伸到家庭、社區和企業。

其次，要樹立“五育融合”發展理念。培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是新時代職業院校發展的根本目的，也是對馬克思主義關于人的全面發展理論的繼承與發揚。一方面，職業院校要樹立“五育融合”發展理念，因為德智體美勞“五育”不是相互割裂孤立地存在和發展的，而是相互融合、相輔相成的。職業院校應該優化思想政治教育的載體平臺，統籌兼顧培養學生德智體美勞融合發展、協調發展。另一方面，“五育”的發展目標也各有側重，職業院校要突出技能教學，強化技能訓練，以生產（教學）實踐項目創新提升教師的工作能力與學生的專業能力；要改進和優化體育、美育教育，結合專業開發校本課程，引導學生愛運動、愛生活，幫助學生樹立正確的美學觀念；要加強勞動教育，發揮職業教育與勞動具有天然聯系的獨特優勢，培育學生的勞模精神、勞動精神、工匠精神；要注重心理健康教育，配足心理健康教育師資，建設標準化的心理健康輔導中心，為學生的身心健康保駕護航。

最后，要探索學生可持續發展路徑。當前，現代職業教育體系加速演進，職業教育高等化、終身化發展趨勢日益明顯，高中階段的“職普融通”改革實踐為學生提供了多樣化的學習機會，促使其找到適合自己的成長路徑。進入高等教育階段以后，學術教育與職業教育體現出涇渭分明的類型特征，職業院校培養的學生理應有、也已經有了自身成長的立交橋。依照類型教育發展的本質要求，職業院校除了直接促進就業、服務產業以外，還必須為學生更高層次的學習、更高質量的發展奠定基礎。為此，職業院校應加強學科建設，提高學生的專業理論認知水平，為其實踐技能向專、精、尖發展奠定扎實的學識基礎；要培養學生的基礎研究能力，強化創新教育，提高學生的專業創新創造意識；要突出師生的科研成果轉化與應用能力，提高學生的生產實踐意識和現場生產與管理本領。

二、提升發展格局，以服務經濟社會發展來支撐教育強國建設中的協同創新高質量

新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，教育強國建設作為中國式現代化的一部分，是解決這一矛盾的重要舉措。職業教育與產業聯系緊密，能夠為經濟社會發展提供可靠的智力和人才支撐，并最終推動實現教育紅利的最大化。

首先，要以深化產教融合為重點，積極融入“一體兩翼”工作新格局。《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》明確了“探索省域現代職業教育體系建設新模式”和“打造市域產教聯合體”“打造行業產教融合共同體”的“一體兩翼”戰略任務，為職業院校轉變辦學思路、融入工作新格局提供了遵循。一方面，職業院校要有融合思維。社會是按照一個整體來建構的，職業教育固然有其自身發展的客觀規律，但也必須遵循社會發展的一般規律，必須服務和融入經濟社會發展。而職業院校與產業的聯結最為直接，雙方利益的攸關點也最多，產教融合作為職業院校高質量發展的基本路徑成為必然。這里有一個需要糾正的片面認識，即職業院校總抱怨企業缺乏參與職教辦學的主動性，認為校企深度合作難以有效推進的原因在于企業。事實上，許多職業院校往往疏于對產業和企業發展需求的調查研究，對產業、企業的認識還停留在感性層面，無法找到企業合作辦學的興奮點，也無法激發企業參與職業院校人才培養的熱情。另一方面，職業院校要有轉化意識。其一是要把企業生產轉化為院校教學，包括將生產過程轉化為教學過程、將產品標準轉化為作業標準、將生產評價轉化為學業評價等；其二是要把教學成果轉化為現實生產力，尤其要把師生的實踐創新項目轉化為應用技術和可投入實際生產的產品。

其次，要以服務“智改數轉”為目標，推動專業建設提質升級。“智改數轉”即制造業智能化改造和數字化轉型，其可以追溯至《中國制造2025》關于實現自動化任務的目標舉措，即以“機器換人、數據換腦”為出發點，全面提升企業在設計、生產、管理等各環節的智能化水平，這也是我國產業發展進入新階段的主動應對之策。專業作為職業教育與產業的連接點，是職業教育屬性與產業屬性的統一，是教育訴求與產業需求得以有效表達的載體。在“智改數轉”背景下，職業院校應根據地方產業發展實際，在國家專業目錄指導下有序調整、設置新興專業，科學論證新產業對技術技能人才培養的新要求，及時修訂專業實施性人才培養方案。新專業的設置需要綜合考慮專業師資、實習實訓等辦學條件，其中可行的方法之一是相近相鄰專業的轉型，以促進原有專業資源的最大化利用。同時，職業院校還要深化教育教學數字化改革，開發利用數字化資源，探索實踐智慧教學模式，提高師生數字素養。此外，為因應技術迭代和產業轉型加速，職業院校專業建設應強化“群”意識，建設和利用專業群平臺來培養具有寬專業基礎的技術技能人才，增強學生的職業遷移能力和跨崗位生產適應性。

最后，要以促進科教融匯為新方向，引領職業教育人才培養。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才上升到國家現代化建設的基礎性、戰略性高度，并把教育放在三者首位，這是在新的歷史起點上，“三位一體”全局部署的創新之舉。以科教融匯為新方向，就是要堅持教育、科技與人才協同創新，當務之急是找到協同創新的載體，促進人才培養模式變革，提高人才培養質量。這要求在推進實施“一體兩翼”的戰略任務中，其一，要構建起以中等職業教育為基礎、高職專科為主體、職業本科為牽引的命運共同體，各層次職業教育的辦學規模、培養規格、專業設置等要與之相匹配、相適應；其二，要建立起以企業為主導、職業院校為支撐、新技術攻關與推廣應用為中心任務的實踐創新融合體，成立產學研合作中心、創業孵化基地等實體，服務產品研發、技術升級和工藝革新，賦能創新型人才培養全過程；其三，要探索實踐創新教育新模式，開發建設校企合作典型生產實踐項目，實施以任務創生為主要特征的綜合實踐教學改革，提高人才培養的針對性、創新性和適應性。

三、拓展辦學功能，以服務國家發展戰略來支撐教育強國建設“中國方案”的高質量

在教育強國建設中，職業教育是“銅腰”，職業教育發展好了就是中國教育的脊梁、脊柱、中堅。因此，職業院校應練好內功，優化完善辦學功能，切實服務鄉村振興等國家發展戰略；同時，要堅持“教隨產出”“校企同行”，推動實現“職教出海”，為世界職業教育發展提供“中國方案”。

首先，要建設功能綜合體，釋放職業院校發展新動能。對職業院校功能的認識直接關系到發展職業教育的方式選擇、規模控制與愿景設計，而職業教育結構的復雜性與多元性又決定了職業院校的功能是多樣化、結構性、集聚式的。從職業院校所具有的資源稟賦來看，把職業學習、技能培訓、科技研發、非遺傳承、職業體驗和社區教育作為其基本功能是合適的。職業院校功能綜合體建設既涵蓋了職業院校的主要辦學職能，也從操作層面為新時代職業院校的建設與發展指明了方向，一定程度上避免了辦學功能的泛化。通過建設功能綜合體，職業院校可以進一步釋放發展動能，擴大社會服務面向，推動職業教育、繼續教育與產業協同發展，全面提升社會服務貢獻度。

其次，要服務鄉村振興，創造職業教育新價值。民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家必然離不開鄉村現代化，離不開鄉村振興。《國家職業教育改革實施方案》明確把“服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新型職業農民為主體的農村實用人才”作為職業教育的時代使命之一，這也是教育強國建設服務脫貧攻堅成果賦予職業教育的社會責任。其一，職業院校要根據農村產業轉型升級發展需求，及時調整專業群結構，重點是要及時修訂、完善涉農專業實施性人才培養方案；其二，職業院校要提供多樣化培訓服務，切實承擔學歷教育與社會培訓的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展涉農職業培訓；其三，職業院校要大力開展企業孵化，建立鄉村振興示范性實訓基地和院校科研成果轉化基地，積極參與科研院所和行業企業面向農業農村的技術研發與推廣活動等。

最后，要服務“一帶一路”，提供教育強國建設的“中國方案”。作為教育強國的重要標志，我國將建成具有強大影響力、競爭力和吸引力的世界重要職業教育中心。2023年10月18日，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講，再次明確要“通過魯班工坊等推進中外職業教育合作”。根據《教育部辦公廳關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》要求，職業院校應堅持“走出去”“引進來”雙線發展，深化科研、學科建設、人才國際交流、國內外聯合辦學等方面的合作，在引進國外優質職業教育資源的同時，加大具有國際影響的職業教育標準建設、資源建設和裝備建設，成為“一帶一路”國家職業教育領域的領跑者之一，以更高水平參與國際職業教育治理體系建設，促進國際職業教育治理格局均衡發展。

2022年8月，世界職業技術教育發展大會通過的《天津倡議》提出，“職業教育是創造價值的教育”。在教育強國建設的新征程上，我國職業院校應當、也必定會致力于服務能級躍升，破除“淺層生長”，推動“生命扎根”，在新領域、新賽道上塑造新優勢、創造新價值。