新聞發(fā)布會現(xiàn)場答記者問實錄

問：據(jù)了解，近期中央新出臺了普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法，請問該辦法主要的政策內(nèi)容是什么？ 下一步我省又有怎樣的工作安排？

答：普惠金融發(fā)展專項資金，是為推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展安排的專項轉(zhuǎn)移支付資金。主要政策包括三個方面：

一是創(chuàng)業(yè)擔保貸款。是為落實就業(yè)優(yōu)先政策，以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金或政府性融資擔保機構(gòu)提供擔保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門給予貼息，支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)。

二是中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補。是為促進形成普惠金融健康發(fā)展的長效機制，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，中央財政分檔對各省自主確定的1～3 個示范區(qū)進行獎補，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)。

三是農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用獎補。是為引導和鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)強化農(nóng)村金融服務，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，對符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村金融機構(gòu)給予一定獎補。

關(guān)于新舊政策的變化和主要亮點方面。一是加大財政支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度。新版普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法通過提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限、放寬小微企業(yè)貸款申請條件、引入政府性融資擔保機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保增信等措施，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，新辦法將創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人貸款額度上限由20 萬元提高至30 萬元，小微企業(yè)貸款額度由300 萬元提高至400 萬元；優(yōu)化小微企業(yè)新招用人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由15%調(diào)整為10%，超過100 人的企業(yè)由8%調(diào)整為5%，適當放寬小微企業(yè)貸款申請條件，讓更多小微企業(yè)享受政策支持；引入政府性融資擔保機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保，有效解決擔保基金補充來源不足問題，同時提高擔保效率和專業(yè)化運作水平。

二是進一步提升政策精準性。新版普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法將農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用獎補范圍由“所有類型貸款”縮小聚焦為“農(nóng)戶小額信用貸款”，聚焦“支農(nóng)支小”，確保普惠金融政策精準滴灌。同時，新辦法將農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等現(xiàn)行農(nóng)村金融體系的主力軍納入支持范圍，進一步健全農(nóng)村金融服務體系。

三是更加突出示范引領(lǐng)效應。普惠金融示范區(qū)考核指標由僅考核“增量”指標，調(diào)整為同時考核“存量”和“增量”指標，“存量”指標占30%權(quán)重，“增量”指標占70%權(quán)重?！按媪俊敝笜说脑黾樱軌蚋闷胶饣A(chǔ)良好地區(qū)與基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的評選結(jié)果。

最后，下一步工作安排。我們將根據(jù)中央印發(fā)的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》，結(jié)合我省發(fā)展實際以及新形勢新要求，制定具有河北特色的《普惠金融發(fā)展資金管理辦法》，持續(xù)提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，發(fā)揮財政資金引導撬動作用，推動我省普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

問：請問財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條措施制定以來，人民銀行河北省分行如何發(fā)揮財政金融協(xié)同作用，支持實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)效果如何？

答：今年以來，人民銀行河北省分行全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委、省政府工作部署，精準有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用各項貨幣政策工具，全力推動信貸投放平穩(wěn)增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，為我省實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的金融支撐。充分發(fā)揮財政激勵和貨幣政策引導協(xié)同作用，我們主要從“政策+工具+服務”等方面進行探索。

一是不斷優(yōu)化完善金融政策體系。河北省分行聯(lián)合相關(guān)部門針對我省工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、專精特新中小企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興等實體經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，先后出臺了十余項政策文件。聯(lián)合相關(guān)部門建立了河北省金融服務文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機制、河北省支持科技型企業(yè)融資工作聯(lián)席會議制度、銀政企常態(tài)化對接機制等，形成了與支持實體經(jīng)濟發(fā)展財政激勵措施相匹配的金融政策體系和組織機制。

二是有效發(fā)揮貨幣政策工具作用。2022 年以來，為符合要求的法人機構(gòu)4 次下調(diào)存款準備金率，累計釋放中長期資金219 億元。有效發(fā)揮普惠小微貸款支持工具激勵作用，今年前三季度，向地方法人銀行提供激勵資金超過6 億元，撬動普惠小微企業(yè)貸款投放增加357.8 億元。創(chuàng)新“再貸款+N”機制，指導金融機構(gòu)推出“再貸款+文旅、再貸款+鹽堿麥、再貸款+科技”等專屬產(chǎn)品。用足用好碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、普惠養(yǎng)老再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，截至9 月末，累計引導各類金融機構(gòu)發(fā)放符合再貸款條件的貸款545 億元。

三是做好金融配套服務。聯(lián)合相關(guān)部門開展了一系列針對重點基礎(chǔ)設施、產(chǎn)融合作、綠色建筑、普惠小微、鋼鐵、文旅等項目主體的銀企對接活動，累計向金融機構(gòu)推送企業(yè)項目超過2 萬個。積極推廣中征應收賬款融資服務平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在平臺為其上下游供應商應收賬款融資進行確權(quán)，助力中小微企業(yè)融資。今年前9 個月，在財政金融合力推動下，我省各類市場主體依托該平臺實現(xiàn)融資305 億元。積極推動河北省銀行間債券市場融資環(huán)境建設，印發(fā)《河北省銀行間債券市場高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，培育支持更多符合條件的市場主體發(fā)行債務融資工具。10 月末，全省債務融資工具余額達2248.3 億元，同比增長12.6%。

整體來看，財政激勵政策和貨幣政策疊加效果明顯，助力我省實現(xiàn)貸款穩(wěn)定和可持續(xù)增長，推動制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、普惠小微等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)貸款高速增長。到9 月末，各項貸款增速繼續(xù)保持高位，全省金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額8.6 萬億元，同比增長13.7%，高于全國3.5 個百分點，連續(xù)41 個月高于全國平均水平；比年初增加8982 億元，同比多增1661 億元。制造業(yè)貸款增速創(chuàng)歷史新高，9 月末，制造業(yè)貸款余額1.2 萬億元，同比增長20.4%，其中制造業(yè)中長期貸款余額5547 億元，同比增長39.4%。截至三季度，全省綠色貸款余額8247 億元，同比增長49.2%，增速高于全國平均增速12.4 個百分點。

同時，金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品提升服務的積極性也得到激發(fā)，在綠色金融、科技金融、普惠小微和涉農(nóng)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批特色金融產(chǎn)品和服務，有針對科技型小微企業(yè)開發(fā)的“科創(chuàng)貸”，有針對供應鏈上下游中小企業(yè)的“電e 融”，有盤活企業(yè)碳資產(chǎn)的金融服務平臺。

接下來，我們將繼續(xù)貫徹落實好穩(wěn)健的貨幣政策，用足用好各項工具，同時，強化同財政等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好財政金融合力，加大對實體經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

問：請問我省政府性融資擔保體系狀況如何？ 在降低費率方面做了哪些工作，成效如何？

答：近年來，我省深入貫徹習近平總書記關(guān)于增強金融服務實體經(jīng)濟能力的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟工作要求，大力建設政府性融資擔保體系。政府性融資擔保是指由政府出資，堅守公共定位，不以營利為目的，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，保本微利運行，降低擔保服務門檻，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴問題。

一是體系功能更加完善。我省構(gòu)建了以省融資擔?；馂橹黧w的“一體兩翼三層”政府性擔保體系，助力企業(yè)融資渠道暢通。省融資擔?；鸪晒θ雵鷩胰谫Y擔?；鸷献黧w系，開展銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務，實現(xiàn)國家融資擔?；?、銀行、省融資擔?；?、直擔機構(gòu)2∶2∶2∶4 比例分險。省再擔保機構(gòu)在聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專精特新、綠色低碳、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群等方面發(fā)力服務。以省農(nóng)擔公司為主體，構(gòu)建了覆蓋11 個設區(qū)市的省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。目前，全省擔保余額833.5 億元，同比增長9.2%；“總對總”批量業(yè)務規(guī)模25.25 億元，再擔保合同金額84.74億元，農(nóng)擔體系在保余額51.08 億元。

二是業(yè)務實現(xiàn)全域覆蓋。結(jié)合我省實際，省地方金融監(jiān)管局出臺了《政府性融資擔保機構(gòu)設立工作指引》，推動各市建立與自身經(jīng)濟實力相適應，與市場需求相配套的政府性擔保體系，通過出資、兼并重組等方式壯大市級核心政府性融資擔保機構(gòu)，鼓勵縣（市、區(qū)）入股市級政府性機構(gòu)，配合省財政廳印發(fā)《河北省政府性融資擔保機構(gòu)績效評價辦法》，按年度動態(tài)篩選政府性機構(gòu)，實施名單制管理，并向社會公布。加大政策傳導力度，各市積極響應，為10 家機構(gòu)補充注冊資本金12.04 億元，壯大了資本實力。目前，全省政府性融資擔保機構(gòu)159 家（含分支），縣區(qū)覆蓋率達到76.6%；在保余額295.3 億元，同比增長31.8%。

三是聚焦主業(yè)成效顯著。引導政府性機構(gòu)回歸本源，立足小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，把精力和服務向涉及民生福祉領(lǐng)域傾斜，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，開發(fā)出了辣椒貸、助保貸、金羊貸、圖書貸、災后重建貸等多款擔保產(chǎn)品，啟動線上、線下雙窗口受理，多家政府性機構(gòu)實現(xiàn)與合作銀行2∶8 比例分險，持續(xù)加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資擔保業(yè)務實現(xiàn)增長。目前，全省小微企業(yè)融資擔保在保余額458.7 億元，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保在保余額118.5 億元。

四是政策引導落地見效。近年來，我們在防范金融風險的前提下，構(gòu)建政策性擔保和商業(yè)性擔保良性互動發(fā)展格局。對內(nèi)著重練好內(nèi)功、強身健體，我省印發(fā)《推進政府性融資擔保體系建設助力融資暢通惠企行動方案》《關(guān)于進一步發(fā)揮融資擔保服務經(jīng)濟增長作用的通知》，著重統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)協(xié)同和優(yōu)化提升，引導融資擔保行業(yè)助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。對外強化使命擔當、紓困解難，配合相關(guān)部門先后出臺了支持災后重建貨幣金融10 條政策措施、財政8 條措施、支持個體工商戶復工復產(chǎn)8 條措施，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，履行社會責任。目前，融資擔保機構(gòu)共考察受災主體914家，需求120973萬元，已為119 家放款30604 萬元。

五是政府扶持效果良好。在降低費率方面，我們主要做了以下三件事：首先爭取國家獎補資金。近幾年，我們積極向上爭取國家層面獎補資金共計28754 萬元，累計對全省204 家（次）融資擔保機構(gòu)實施保費補貼和業(yè)務獎勵。其次加大省級獎補力度。出臺了《河北省融資擔保降費補助和再擔保風險補償資金管理辦法》，省財政每年拿出5000 萬元，對符合條件的小微融資擔保業(yè)務進行降費獎補，對再擔保業(yè)務進行風險補償。最后鼓勵市級財政支持。號召各市建立本級降費獎補和風險補償機制，按照“誰受益、誰補償、誰補貼”的原則，對轄區(qū)內(nèi)小微融資擔保業(yè)務進行獎補。經(jīng)過多年政策引導，融資擔保機構(gòu)主動讓利于客戶，截至目前，全省平均融資擔保費率1.28%，政府性機構(gòu)降至0.94%，同比下降25.98%，雙雙遠低于國家鼓勵地方將小微企業(yè)融資擔保費率降低至1.5%的要求，減少了客戶融資成本。

問：財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策每年什么時間組織申報評審？ 如何查詢獲獎補情況？

答：每年年初，省財政廳在門戶網(wǎng)站發(fā)布當年的申報通知。其中，首發(fā)債券補助、資產(chǎn)證券化補助、供應鏈融資獎勵、貸款增量獎勵、制造業(yè)中長期貸款獎勵，由相關(guān)金融監(jiān)管部門審核申報材料，每年3 月底前省財政廳兌現(xiàn)獎補資金；股權(quán)投資基金獎勵、金融創(chuàng)新獎勵，由省財政廳組織專家評審，每年5 月底前兌現(xiàn)獎補資金；“數(shù)字經(jīng)濟”重點企業(yè)或項目中長期貸款貼息、“獨角獸”或“潛在獨角獸”企業(yè)中長期貸款貼息、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險保費補貼，由省財政廳組織專家評審，每年6 月底前兌現(xiàn)獎補資金。

為幫助企業(yè)和金融機構(gòu)更好了解我省財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，盡早享受政策紅利，省財政廳編印了《財政引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策清單》，清單將財政獎補政策分別以享受主體、獎補標準、政策依據(jù)、獎補申報四個板塊進行精準說明，并附政策原文。政策詳情、申報通知和獎補公示可登錄“河北財政信息網(wǎng)—政策法規(guī)—金融保險類”和微信公眾號“河北財政—政務信息—政策解讀—金融保險類”查詢了解。

需要特別說明的是，企業(yè)上市掛牌補助、融資擔保降費獎補和再擔保風險補償由省地方金融監(jiān)管局負責組織實施。