李明洋 賈雁翔

摘 要：基本公共服務(wù)均等化水平是衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)。本文基于“通武廊衛(wèi)生協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”建設(shè)實(shí)踐，通過搭建“一套標(biāo)準(zhǔn)、三地通用”的2型糖尿病患者健康管理標(biāo)準(zhǔn)體系，探索出標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)區(qū)域基本公共服務(wù)協(xié)同實(shí)施的新路徑，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平向更廣范圍和更高層次發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通武廊，基本公共服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.09.021

Practice and Refl ection on the Standardization Pilot of Basic Public Services for the “Tongzhou-Wuqing-Langfang” Medical and Health Care Coordination Linkage

LI Mingyang1* JIA Yanxiang2

（1. Institute of Architecture Design and Research， Chinese Academy of Sciences； 2. Beijing Centre for Science and Technology International Exchange）

Abstract： The equalization level of basic public services is an important indicator to measure the coordinated development of a region. Based on the practice of the standardization pilot of basic public services for the “TongzhouWuqing-Langfang” medical and health care coordination linkage， the paper explores a new way to promote the coordinated development of regional basic public services by standardization through the establishment of the healthcare management standards system of type 2 diabetes patients. The standards system is composed of a set of standards， which can be used in the three regions – Tongzhou， Wuqing and Langfang. It is expected to promote the equalization of basic public services to a higher level in a wider scope.

Keywords： Tongzhou-Wuqing-Langfang， basic public services， standards system

0 引 言

基本公共服務(wù)是指保障全體人民生存和發(fā)展基本需要，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，由政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。

基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化旨在以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）[1]提出“到2025年，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念融入政府治理，標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng)用，系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立”的近期目標(biāo)和“到2035年，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化水平不斷提升”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，是基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府的需要，是促進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、政策文件落地生效的需要[2]。

建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是新時(shí)代提高保障和改善民生水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求[3]，對(duì)于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、不斷增強(qiáng)全民共建共享高質(zhì)量發(fā)展中的獲得感，具有重要意義。

1 試點(diǎn)建設(shè)背景

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“要健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性與可及性”，區(qū)域間基本公共服務(wù)差距是阻礙現(xiàn)代社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，基本公共服務(wù)均等化水平是衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)。《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1946號(hào)）[4]提出“健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理”，旨在著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域、人群間的服務(wù)水平差距。《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2022〕64號(hào)）[5]提出“實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，亟需構(gòu)建以“增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)”為目標(biāo)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升基本公共服務(wù)均等化水平筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展，通州區(qū)、武清區(qū)、廊坊市（以下簡(jiǎn)稱“通武廊”）作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的“金三角”和“橋頭堡”，具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和良好條件。2016年簽署《通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，2017年簽署《通武廊疾病預(yù)防控制工作合作框架協(xié)議》和《“通武廊”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，2019年簽署《“通武廊”三地檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)互通協(xié)議（試行）》。“通武廊”地區(qū)已實(shí)現(xiàn)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享，三地衛(wèi)生業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、共建共享已成為常態(tài)。2020年由三地聯(lián)合申報(bào)的“通武廊醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”獲批立項(xiàng)，并且是全國首個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，探索構(gòu)建三地統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)三地醫(yī)療衛(wèi)生資源服務(wù)配置高效平衡、服務(wù)供給精準(zhǔn)可及、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均等，構(gòu)建“一套標(biāo)準(zhǔn)、一站式服務(wù)、三地通用”的線上、線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

2 試點(diǎn)建設(shè)技術(shù)路徑

國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)分為三類，綜合試點(diǎn)、專項(xiàng)試點(diǎn)和區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。三者共同之處在于均圍繞基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單展開，三者區(qū)別之處在于前兩者是否覆蓋基本公共服務(wù)全部或部分領(lǐng)域。后者則側(cè)重于探索區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立方式，其核心在于成套標(biāo)準(zhǔn)的流通性、協(xié)調(diào)性和互認(rèn)性，可重點(diǎn)圍繞基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單規(guī)定領(lǐng)域中的單一服務(wù)事項(xiàng)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，編制系列標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)，多地通用”的目標(biāo)。

2.1 建立協(xié)調(diào)機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是構(gòu)建現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系的必然要求，其作用一方面保障了標(biāo)準(zhǔn)供給充足、質(zhì)量可靠，另一方面維持整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中各類標(biāo)準(zhǔn)定位明晰、協(xié)調(diào)配套，支撐標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開展，不發(fā)生內(nèi)生性矛盾，避免在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中出現(xiàn)“卡殼”。

由于“區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)”的特殊性，需要統(tǒng)籌三個(gè)行政區(qū)域共同開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面“通武廊”三地政府貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，聯(lián)合召開試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)并共同簽署《通武廊標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略框架協(xié)議》，建立試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)、信息交流共享、跨區(qū)域重大問題協(xié)同解決等機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，探索出標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)同新路徑。另一方面三地市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改委、財(cái)政部門分工負(fù)責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)、強(qiáng)化試點(diǎn)項(xiàng)目日常管理、監(jiān)督指導(dǎo)和支持保障，制定并發(fā)布試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案、工作計(jì)劃和管理制度等文件，組織并召開工作協(xié)商會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等，三地試點(diǎn)醫(yī)院配齊試點(diǎn)建設(shè)所需的專（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化人員并提供必要的場(chǎng)地條件，確保“責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)落實(shí)到位”。

2.2 編制事項(xiàng)清單

基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)不同于其他的試點(diǎn)類型，其核心在于梳理基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單。首先，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行或制定本地區(qū)基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，通州區(qū)和武清區(qū)執(zhí)行并貫徹落實(shí)《北京市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》《天津市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，廊坊市由于是地市級(jí)因此除了執(zhí)行《河北省基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》外還需制定《廊坊市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》；其次，試點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)符合國家、北京市、天津市、河北省、廊坊市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求；最后，開展廣泛調(diào)研，選取具有成熟經(jīng)驗(yàn)可推廣、易實(shí)施、能落地的服務(wù)事項(xiàng)編制“三地統(tǒng)一”的基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單，除滿足本級(jí)和上級(jí)清單的要求外，可在財(cái)政承受能力允許的前提下因地制宜地拓展部分服務(wù)事項(xiàng)。

試點(diǎn)選取國家、北京市、天津市、河北省、廊坊市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的“慢性病患者健康管理”服務(wù)事項(xiàng)中的“2型糖尿病患者健康管理”作為切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，全面總結(jié)通州區(qū)潞河醫(yī)院2型糖尿病患者“一站式、全過程”診療服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制三地通用的“2型糖尿病診療基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單”，可實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)申報(bào)領(lǐng)域基本公共服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋和目標(biāo)人群全過程、全要素管理。

2.3 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建既要與“通武廊”三地的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，又要與三地基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。聚焦“2型糖尿病患者”預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)等健康管理服務(wù)，建立“2型糖尿病患者”健康管理三地協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“防、治、康、管”整體融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“病前主動(dòng)防，病后科學(xué)管，跟蹤服務(wù)不間斷”的管理目標(biāo)。

2.3.1 體系構(gòu)建原則

（1）立足實(shí)際、量力而行

基于“通武廊”三地試點(diǎn)醫(yī)院2型糖尿病患者健康管理服務(wù)現(xiàn)狀，除滿足基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目外，綜合考慮三地的財(cái)政承受能力，適當(dāng)拓展部分服務(wù)事項(xiàng)，既立足實(shí)際，又著眼未來，為基本公共服務(wù)提檔升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能。

（2）突出重點(diǎn)、保障基本

滿足“通武廊”三地2型糖尿病患者服務(wù)需求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸覆蓋、向生活困難群眾傾斜，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)供給短板，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，提升醫(yī)療資源運(yùn)用效率。

（3）開放兼容、動(dòng)態(tài)調(diào)整

未來“通武廊”三地探索將既有服務(wù)對(duì)象和服務(wù)事項(xiàng)逐步拓展至慢性病患者健康管理，標(biāo)準(zhǔn)體系的特征應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、開放的、可擴(kuò)展的。同時(shí)為滿足未來“一體化慢病健康管理”“互聯(lián)網(wǎng)+慢病一體化管理”等新型醫(yī)療服務(wù)模式的需求，標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)應(yīng)預(yù)留拓展空間并適時(shí)開展相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和實(shí)效性。

2.3.2 體系邏輯結(jié)構(gòu)

試點(diǎn)聚焦基本公共服務(wù)和“通武廊”區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等關(guān)鍵點(diǎn)，選取2型糖尿病健康管理服務(wù)為切入點(diǎn)，通過構(gòu)建一套三地通用標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)上有效銜接各級(jí)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)下選取基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)落地實(shí)施與服務(wù)展示。體系邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2.3.3 體系結(jié)構(gòu)框架

試點(diǎn)依照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》、GB/T 24421.2-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》，銜接國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與省、市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“通武廊”地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建“通武廊”2型糖尿病健康管理標(biāo)準(zhǔn)體系，包括服務(wù)提供、服務(wù)支撐、服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)子體系。三個(gè)子體系互相支撐，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)配套。

（1）服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系

服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系包括《預(yù)約掛號(hào)服務(wù)規(guī)范》《登記建檔服務(wù)規(guī)范》《“一站式”檢測(cè)服務(wù)規(guī)范》《篩查服務(wù)規(guī)范》《“一站式”診療服務(wù)規(guī)范》《轉(zhuǎn)診服務(wù)規(guī)范》《會(huì)診服務(wù)規(guī)范》《健康宣教服務(wù)規(guī)范》《隨訪服務(wù)規(guī)范》《病情監(jiān)測(cè)服務(wù)規(guī)范》，涵蓋10個(gè)主要服務(wù)環(huán)節(jié)。

（2）服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系

服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系包括《場(chǎng)地環(huán)境管理規(guī)范》《設(shè)施設(shè)備管理規(guī)范》《人員管理規(guī)范》《病歷管理規(guī)范》《信息系統(tǒng)管理規(guī)范》《安全與應(yīng)急管理規(guī)范》，涵蓋6個(gè)支撐保障關(guān)鍵要素。

（3）服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)子體系

服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)子體系，包括《醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范》《醫(yī)院患者滿意度管理規(guī)范》《醫(yī)院患者投訴管理規(guī)范》《服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)規(guī)范》，涵蓋4個(gè)服務(wù)質(zhì)量控制關(guān)鍵要素。

標(biāo)準(zhǔn)體系包含關(guān)鍵協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，為“通武廊”三地標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心的建設(shè)和管理提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)，三地通用”。

2.4 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

2.4.1 政策層面

“通武廊”三地政府高度重視試點(diǎn)建設(shè)工作，將試點(diǎn)建設(shè)工作寫入政府工作報(bào)告、納入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)；行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)，將試點(diǎn)建設(shè)工作納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

2.4.2 制度層面

“通武廊”三地共同組織編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案、工作計(jì)劃等，結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際情況配套制定了試點(diǎn)工作管理辦法、工作監(jiān)督檢查制度、工作考核評(píng)價(jià)辦法。制度體系的建立有效地保障了試點(diǎn)建設(shè)中各環(huán)節(jié)、全流程、全生命周期的管理要求。

2.4.3 輿論層面

“通武廊”三地面向基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)多次舉辦項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編寫基礎(chǔ)知識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的了解。面向社會(huì)公眾在世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界糖尿病日開展多種形式的宣傳活動(dòng)，通過線上直播、線下義診、專家講座等增進(jìn)公眾對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的了解。

2.4.4 實(shí)施層面

“通武廊”三地聯(lián)合組織開展多種形式的論證會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的符合性和實(shí)施效果持續(xù)開展評(píng)價(jià)，采用廣泛調(diào)查、監(jiān)督檢查等多種措施，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的適用性、可操作性進(jìn)行評(píng)價(jià)論證，分析驗(yàn)證關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本表述的準(zhǔn)確性及與法律法規(guī)銜接性等進(jìn)行評(píng)價(jià)論證，詳細(xì)記錄評(píng)價(jià)結(jié)果，并依照試點(diǎn)工作管理辦法的要求持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

2.5 持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)

“通武廊”三地貫徹執(zhí)行試點(diǎn)工作管理辦法，先后多次組織開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研驗(yàn)證會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)征求意見會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)體系與管理制度專家函審會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家審查會(huì)等，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿等進(jìn)行審查，充分吸納與會(huì)專家的意見，開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí)建立“線上+線下”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，線上通過試點(diǎn)醫(yī)院公眾號(hào)或官方網(wǎng)站在線留言，線下則通過試點(diǎn)醫(yī)院及下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康宣教處開辟留言板，并安排專人及時(shí)整理反饋意見，納入標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

3 試點(diǎn)建設(shè)成效分析

試點(diǎn)經(jīng)過兩年多的建設(shè)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具體體現(xiàn)在四方面：一是提升“通武廊”三地2型糖尿病患者健康管理水平，通過“一站式、全過程、標(biāo)準(zhǔn)化”診療模式，患者身體各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)大幅改善，公眾滿意度大幅提升；二是提升“通武廊”三地2型糖尿病診療服務(wù)普惠化、均等化水平，“一套標(biāo)準(zhǔn)、三地通用”，實(shí)現(xiàn)健康檔案共享、臨床結(jié)果互認(rèn)，患者在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)均能享受同質(zhì)化、均等化診療服務(wù)；三是提升“通武廊”三地2型糖尿病診療服務(wù)效率和便利化水平，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域居民“小病不出社區(qū)、大病不出轄區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，此外“一站式診療”“一站式快速檢測(cè)”大幅縮短了患者候診時(shí)間，提高了就診效率，增強(qiáng)了診療服務(wù)的便利性；四是提升“通武廊”三地醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)服務(wù)能力同質(zhì)化，推動(dòng)醫(yī)療資源配置協(xié)同均等。

4 結(jié) 語

本文以“通武廊醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”實(shí)踐研究為例，聚焦“2型糖尿病患者健康管理”，成功構(gòu)建一套“一套標(biāo)準(zhǔn)、三地通用”標(biāo)準(zhǔn)體系，以小切口推動(dòng)大改革，為推進(jìn)基本公共服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展打開突破口，高度契合國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索出標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)區(qū)域基本公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的新路徑，為國家層面區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化向更廣范圍和更高層次發(fā)展提供了參考依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋更加全面兜底，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)均等，服務(wù)供給更加豐富便捷，資源配置更加均衡高效，提升人民群眾的幸福感與獲得感。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）[Z].

[2]林美如，梁靜.福建省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探析[J].市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究，2022（1）：38-42.

[3]虞愛娜，李瑾，金波“.標(biāo)準(zhǔn)化+”助力基本公共服務(wù)均等化的研究[J].質(zhì)量探索，2021，18（1）：5-8.

[4]關(guān)于印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1946號(hào)）[Z].2021-12-28.

[5]關(guān)于印發(fā)《貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》的通知（國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2022〕64號(hào)）[Z].2022-07-06.

作者簡(jiǎn)介

李明洋，通信作者，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理與應(yīng)用研究。

賈雁翔，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)橘Y源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）