共建“一帶一路”民心相通的成就、經(jīng)驗(yàn)與前景

鄭東超

【關(guān)鍵詞】共建“一帶一路”?民心相通??人文交流??民生項(xiàng)目

習(xí)近平主席指出：“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！盵1]共建“一帶一路”離不開共建國家人民的支持和參與。民心相通匯聚共建國家數(shù)十億民眾的友好理念、真摯情誼和務(wù)實(shí)行動，是推動共建“一帶一路”的社會根基和重要內(nèi)容。民心相通建設(shè)直接造福于民，促進(jìn)不同文明交流交融，如同“潤滑劑”疏通不同文明間的隔閡，推動全球文明倡議走深走實(shí)。只有各國民眾交往多了、感情深了，心與心才能貼得更近，各種務(wù)實(shí)合作才能開展得更加順暢，友好的基礎(chǔ)才能更加堅實(shí)。有了廣大民眾的參與，國家層面的合作方能落地生根、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

十年來，中國同“一帶一路”共建國家攜手努力，把各國人民間的“心聯(lián)通”作為共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)。精彩紛呈的文化年、藝術(shù)節(jié)、博覽會、展覽會，獨(dú)具特色的魯班工坊、“絲路一家親”、“光明行”等人文交流項(xiàng)目，不斷深化的民間組織、智庫、媒體、青年交流，奏響新時代的絲路樂章。[2]各類人文交流平臺機(jī)制搭建并完善，“小而美”惠民項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，構(gòu)建起多元互動、百花齊放的人文交流格局，為增進(jìn)共建國家民生福祉、推動跨文明交流互鑒注入強(qiáng)大正能量。

第一，政黨政治引領(lǐng)成效顯著。政黨是現(xiàn)代國家政治治理的主要力量，具有聽民聲、匯民情、表民意的內(nèi)生屬性，任何政黨脫離人民都將無法生存發(fā)展?！耙粠б宦贰惫步▏艺h交往面廣、程度深、示范作用強(qiáng)，在增進(jìn)民心相通中發(fā)揮著重要政治引領(lǐng)作用。中國同共建國家搭建起“一帶一路”政黨共商機(jī)制、共建“一帶一路”政黨交流機(jī)制等雙多邊平臺，不斷凝聚和增強(qiáng)共建“一帶一路”政治共識。依托黨際交往渠道，“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇、“看中國?聽世界”論壇等順勢而起，逐漸發(fā)展成為匯聚共建國家政黨政要、智庫專家、媒體代表、工商人士的品牌活動。各類政黨對話交流平臺有利于加強(qiáng)國家發(fā)展理念對接，帶動多元主體參與，成為促進(jìn)民心相通建設(shè)的重要推動力量。

第二，文明交流互鑒深入人心。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，推動文明交流互鑒，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。十年來，共建國家堅持平等交流、取長補(bǔ)短，相互尊重各自宗教信仰、生活方式和文化習(xí)俗，文化、旅游、媒體等領(lǐng)域合作全面鋪開，取得一系列豐碩成果。中國同共建國家做亮絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路文化之旅、中國－東盟旅游合作年、中拉文化交流年、“一帶一路”媒體合作論壇等品牌，成功舉辦良渚論壇、“讀懂中國”國際會議、文明交流互鑒對話會等，攜手打造絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、新聞合作聯(lián)盟等，深入推進(jìn)絲綢之路文獻(xiàn)資源整理共享，持續(xù)開展文物對外援助和中外聯(lián)合考古項(xiàng)目，推動不同文明交流交融，探尋各美其美、美美與共的文明相處之道。

第三，惠民項(xiàng)目落地生根。共建“一帶一路”根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是探索遠(yuǎn)親近鄰共同發(fā)展的新辦法，開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”。[3]民心相通以共建國家民眾需求為導(dǎo)向，以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，積極開展讓共建國家民眾受益的民生項(xiàng)目。從亞洲到非洲，從拉丁美洲到南太平洋，打水井、安路燈、開工坊、做義診、減貧困、授技術(shù)等一個個接地氣、聚人心的民生項(xiàng)目開花結(jié)果，幫助當(dāng)?shù)孛癖娊鉀Q燃眉之急、改善生活條件，傳遞著向善的力量、播撒著博愛的種子，為共建“一帶一路”注入強(qiáng)大動力。

第四，智庫合作蓬勃發(fā)展。智庫素有“政策孵化器”“輿論引導(dǎo)器”美譽(yù)，在共建“一帶一路”民心相通中扮演著重要角色。中國有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)同共建國家智庫和研究機(jī)構(gòu)開展合作，組織開展聯(lián)合研究、對話和論壇，支持學(xué)術(shù)成果聯(lián)合出版，共同為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供智力支持。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部牽頭成立的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟已吸納國外理事單位133家、國內(nèi)理事單位141家。內(nèi)設(shè)國際顧問委員會，斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克、法國前總理德維爾潘、意大利前總理達(dá)萊馬、埃及前總理沙拉夫、伊拉克前總理阿拉維、蒙古國前總理阿瑪爾扎爾格勒、坦桑尼亞前總理平達(dá)、泰國前國會主席蓬拉軍等十余位國際知名人士，擔(dān)任國際顧問委員會委員。聯(lián)盟還設(shè)有中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾滄江—湄公河合作機(jī)制、海上絲綢之路等八大走廊分支智庫網(wǎng)絡(luò)，機(jī)制性舉辦“一帶一路”與全球治理國際論壇、21世紀(jì)海上絲綢之路國際智庫論壇、“一帶一路”安全合作論壇、中國—東盟大學(xué)（國別與區(qū)域研究）智庫聯(lián)盟論壇等品牌會議，持續(xù)凝聚高質(zhì)量共建“一帶一路”國際共識，助力“一帶一路”民心相通。2023年12月，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同中共中央對外聯(lián)絡(luò)部編制的《共建“一帶一路”民心相通發(fā)展報告（2023）》（下稱“報告”）正式發(fā)布，這是落實(shí)第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的一項(xiàng)重要成果，也是對過去十年“一帶一路”民心相通建設(shè)成就的系統(tǒng)總結(jié)。報告從發(fā)展成效、發(fā)展啟示、發(fā)展展望三個視角，用一組組翔實(shí)數(shù)據(jù)和一個個生動事例，全面展現(xiàn)中國人民同共建國家人民友好合作、心意相通的生動畫卷，深刻凝練民心相通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示，思考展望未來民心相通建設(shè)方向。

2023年10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行民心相通專題論壇。

第五，民間交流方興未艾。民間組織是推動共建“一帶一路”的重要主體，也是增進(jìn)民心相通的主要力量。十年來，共建國家民間組織積極發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)、靈活度高、接地氣的獨(dú)特優(yōu)勢，借助自身較強(qiáng)的社會動員、國際交往能力及專業(yè)技能，不斷豐富民心相通的內(nèi)涵和外延，多渠道、寬領(lǐng)域、深層次推動民心相通建設(shè)。中國和平發(fā)展基金會、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、愛德基金會在部分共建國家設(shè)立代表處，積極加強(qiáng)同當(dāng)?shù)孛耖g組織交流合作。中國紅十字會發(fā)起成立絲路博愛基金，專門在共建國家開展醫(yī)療救助項(xiàng)目。中國民間組織國際交流促進(jìn)會發(fā)起“絲路一家親”活動，推動共建國家民間組織建立近600對合作伙伴關(guān)系，開展300余個民生合作項(xiàng)目，給民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。絲綢之路民間組織合作網(wǎng)絡(luò)受到共建國家民間組織熱烈響應(yīng)，70多個國家的近400家民間組織加入合作網(wǎng)絡(luò)，開展了500余項(xiàng)活動和項(xiàng)目。[4]共建國家民間組織在文化、教育、環(huán)保、科技等領(lǐng)域的合作機(jī)制逐步構(gòu)建，為共建國家增進(jìn)友誼、深化感情提供了重要渠道。

過去十年，民心相通作為最基礎(chǔ)、最堅實(shí)、最持久的互聯(lián)互通，突出為民底色，積極做好扶危濟(jì)困、雪中送炭、守望相助的實(shí)事，拉緊民眾情感紐帶，成績彌足珍貴?！胺彩沁^往，皆為序章?！泵裥南嗤ńㄔO(shè)將在既有成果基礎(chǔ)上繼續(xù)蓬勃發(fā)展，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)也必將轉(zhuǎn)化為助力未來民心相通建設(shè)的不竭動能。

“萬物得其本者生，百事得其道者成?！惫步ā耙粠б宦贰泵裥南嗤ㄌ剿鞒鲆粭l文化上彼此尊重、發(fā)展上相扶相濟(jì)、心靈上相親相近的發(fā)展道路，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，架起了世代友好、心心相印的橋梁，其經(jīng)驗(yàn)啟示值得深入總結(jié)。

一是堅持高層戰(zhàn)略引領(lǐng)。習(xí)近平主席高度重視民心相通，深刻指出：“以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。國家關(guān)系發(fā)展，說到底要靠人民心通意合?！盵5]習(xí)近平主席率先垂范、親自指導(dǎo)、親身參與，與共建國家領(lǐng)導(dǎo)人密切對話溝通，出席三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，為共建“一帶一路”領(lǐng)航定向、擘畫藍(lán)圖。領(lǐng)導(dǎo)人互訪和高層對話，為高質(zhì)量共建“一帶一路”指明正確方向，有力增進(jìn)共建國家政治互信和理解認(rèn)同，為推進(jìn)民心相通奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅持匯聚各方力量。民心相通是涉及多領(lǐng)域、多主體的系統(tǒng)工程，需要官民并舉、上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)揮和調(diào)動各類主體的積極性和主動性，突出特色優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，釋放綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多重效果。十年來，民心相通工作通過深入推進(jìn)政黨交流，持續(xù)加強(qiáng)高校、智庫、媒體等領(lǐng)域合作，鼓勵民間組織增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)新發(fā)揮港澳同胞和華僑華人在促進(jìn)民心相通領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，廣泛開展交流合作，打造出一批機(jī)制化交流品牌，有力提升了共建“一帶一路”的吸引力、凝聚力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展理念。民心相通建設(shè)既承擔(dān)增進(jìn)友誼、加深了解的重任，又發(fā)揮助推經(jīng)濟(jì)合作、增進(jìn)民生福祉的功能。共建“一帶一路”民心相通主動順應(yīng)民愿、汲取民智、匯聚民力，緊扣共建國家發(fā)展瓶頸和迫切訴求，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，以實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某晒嵘步▏胰嗣瘾@得感、幸福感和安全感，讓共建“一帶一路”成為造福世界的“發(fā)展帶”、惠及民眾的“幸福路”，夯實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”最為廣泛、最有力量的民意基礎(chǔ)。

四是堅持持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動力，也是促進(jìn)合作的活力。十年來，中國同共建國家不斷創(chuàng)新人文交流合作形式，持續(xù)提升與共建國家人民“心聯(lián)通”水平，共建百花齊放、美美與共的文明之路。在新冠疫情全球肆虐背景下，積極探索用好網(wǎng)絡(luò)平臺開展云端交流，“云會展”“云對話”“云簽約”等國際文化藝術(shù)交流方興未艾，進(jìn)一步鞏固和深化了旅游、教育、文化等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作。推動科技與文化深度融合，創(chuàng)新傳播方式，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字活起來，為人文交流增添新動能。

五是堅持打造合作亮點(diǎn)。民心相通是共建國家的橋梁和紐帶，領(lǐng)域愈廣則橋梁愈寬、紐帶愈韌。十年來，中國和共建國家在文化文明、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療、教育科技、旅游體育等各個方面開展廣泛深入合作，壓茬推進(jìn)青年發(fā)展、婦女事業(yè)、防疫、減災(zāi)、脫貧減貧等領(lǐng)域合作，不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，形成了多元互動、協(xié)同發(fā)展的民心相通新格局。新形勢下，民心相通建設(shè)把握數(shù)字化、智能化發(fā)展機(jī)遇，推動共建國家加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識分享合作，利用其獨(dú)有的人文交流優(yōu)勢廣集各國之長、廣納天下英才，助力各國數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)更好融入全球產(chǎn)供鏈和價值鏈，為共建創(chuàng)新之路賦能。

2023年9月17日，在廣西南寧國際會展中心，演員在東博會“一帶一路”國際展區(qū)越南展位前表演舞蹈。

2023年5月24日，在云南西雙版納州允景洪小學(xué)，中老學(xué)生交換禮物。

增進(jìn)民心相通的經(jīng)驗(yàn)是中國同共建國家在務(wù)實(shí)合作中干出來的。系統(tǒng)總結(jié)民心相通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的應(yīng)有之義，是開創(chuàng)民心相通建設(shè)新局面的必然選擇。在已有經(jīng)驗(yàn)啟示指引下，民心相通建設(shè)定能鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力開啟共建“一帶一路”新的黃金十年。

習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動，為未來增進(jìn)民心相通指明了方向。站在新起點(diǎn)上，中國將繼續(xù)秉持共商共建共享原則，弘揚(yáng)絲路精神，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，將美好愿景轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，攜手各國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。繼續(xù)發(fā)揮黨際交往優(yōu)勢，廣泛開展同共建國家主要政黨、立法機(jī)構(gòu)、政治組織、政治家等的友好往來，拓寬與共建國家政黨和人民進(jìn)行思想和情感交流溝通的渠道。發(fā)揮中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、“一帶一路”政黨共商機(jī)制等平臺重要作用，進(jìn)一步拓寬對話渠道、擴(kuò)大對話領(lǐng)域，更加緊密地圍繞共建“一帶一路”加強(qiáng)交流對接，出思想、出實(shí)招，為建設(shè)和平繁榮的世界貢獻(xiàn)智慧和方案。

二是完善平臺機(jī)制。豐富完善民心相通合作平臺機(jī)制，完善服務(wù)保障，積極支持社會力量參與，構(gòu)建立體多元的文明互學(xué)互鑒橋梁。堅持政府引導(dǎo)、社會參與，全局謀劃、重點(diǎn)突破，因地制宜、靈活施策，不斷推動組織方式和工作機(jī)制創(chuàng)新，助力民眾實(shí)現(xiàn)理念、情感、文明相通。發(fā)揮高級別人文交流機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動社會各界廣泛開展交流，深入開展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域合作，支持并辦好絲綢之路國際劇院、藝術(shù)節(jié)、博物館、美術(shù)館、圖書館、旅游城市聯(lián)盟，使各國人民成為友好合作的堅定支持者、積極建設(shè)者、真正受益者。

三是密切人員交流。各行各業(yè)人員開展友好交往，是筑牢民心相通民意基礎(chǔ)的關(guān)鍵。加強(qiáng)民間交流合作，推動共建國家和人民在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐中邁出堅定步伐，形成“眾人拾柴火焰高”的生動局面。堅持開放包容，進(jìn)一步保障中外出入境人員往來便利，促進(jìn)人員密切往來，為各群體參與人文交流合作創(chuàng)造有利條件。實(shí)施“絲路心相通”行動，密切共建國家青年志愿者交流合作。充分發(fā)揮民間組織作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動官產(chǎn)學(xué)研媒等社會資源，推動與共建國家相關(guān)政府部門、民間組織、企業(yè)、智庫、媒體等各類主體和人員廣泛參與、相互支持、良性互動。

四是推進(jìn)文明互鑒?！爸竞险?，不以山海為遠(yuǎn)。”相互尊重、和衷共濟(jì)、和合共生是人類文明發(fā)展的正確道路，也是推動民心相通的重要前提。共建國家的國情和人文風(fēng)俗都應(yīng)該得到尊重。堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，加強(qiáng)交流合作，既不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，更不會要求他國“復(fù)制”中國做法。繼續(xù)舉辦良渚論壇、文明交流互鑒對話會、世界漢學(xué)講壇、“文明大講堂”等系列活動，深化同共建國家的文明對話。挖掘不同文化背景下的合作意愿，理解各自利益訴求和困難挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握各方利益匯合點(diǎn)，找到各國認(rèn)同的“最大公約數(shù)”，創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容，拉緊民間紐帶，夯實(shí)友好交往的民意基礎(chǔ)。堅持求同存異、互學(xué)互鑒，就精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、打擊腐敗等議題深入開展治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)各方加強(qiáng)自身建設(shè)、提升治理能力、更好為民造福。

五是深化務(wù)實(shí)合作。堅持以人為本、成果共享，同共建國家廣泛開展民生合作，更多向民眾關(guān)注的糧食、飲水、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等民生領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)新興領(lǐng)域合作，加強(qiáng)傳染病疫情通報、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作，開展經(jīng)驗(yàn)交流，分享診療防控理念和方案。發(fā)揮綠色聯(lián)盟等多邊平臺作用，增加綠色發(fā)展技術(shù)供給，推動生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進(jìn)先進(jìn)綠色適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)施“綠色絲路使者計劃”和應(yīng)對氣候變化南南合作項(xiàng)目。

六是樹立示范標(biāo)桿。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，積極開展民生援助，推進(jìn)教育、文化、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域合作，發(fā)揮魯班工坊等現(xiàn)有標(biāo)志性示范工程引領(lǐng)作用，著力打造“絲路心相通”行動等一批新的有示范效應(yīng)的代表性項(xiàng)目。持續(xù)打造發(fā)展合作援助旗艦項(xiàng)目，實(shí)施有影響力的獎學(xué)金、人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”“一帶一路”是推進(jìn)各國共同發(fā)展、增進(jìn)多元文明融通的偉大事業(yè)。展望未來，中國將繼續(xù)同共建國家一道，完善民心相通平臺機(jī)制，加強(qiáng)人文交流、民生援助等重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，夯實(shí)共建“一帶一路”社會民意基礎(chǔ)，推動共建“一帶一路”成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

[1]?習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年版，第510頁。

[2]?《習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，新華網(wǎng)，2023年10月18日，http：//www.news.cn/politics/leaders/2023-10/18/c_1129922670.htm。

[3]?《習(xí)近平出席歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟第二屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇全會開幕式并致辭》，新華網(wǎng)，2023年5月25日，http：//www.news.cn/politics/leaders/2023-05/25/c_1129643616.htm。

[4]?推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部：《共建“一帶一路”民心相通發(fā)展報告（2023）》，北京：當(dāng)代世界出版社，2023年版，第23頁。

[5]?《習(xí)近平在韓國國立首爾大學(xué)的演講》，中國政府網(wǎng)，2014年7月4日，https：//www.gov.cn/govweb/xinwen/2014-07/04/content_2712400.htm。