把食品安全宣傳工作做到人民心坎上

徐興利　黃家偉

食品安全宣傳工作既要“接地氣”，也要“有高度”。食品安全宣傳是多形式、多角度、多途徑的，既要讓人們易于接受、理解，也要有針對性和權威性。既要促進人們逐步樹立健康飲食理念，提高其食品安全意識，也要增強食品生產經營者守法經營責任意識，提高食品安全監管力度，對食品行業發展起到引導和糾偏作用。

多年來，食品安全法律法規日益完善，食品安全監管逐漸加強，食品安全建設不斷深化，以上種種，都是“放心吃”的前提和基礎。在食品安全建設歷程中，國家的重視、社會的關注和企業的自律起到了主要推動作用，同時食品安全宣傳也為我國食品安全保障工作貢獻著力量。

隨著我國食品安全建設的不斷深入，食品安全宣傳的作用日益顯現。近年來，食品安全建設成果、保障食品安全先進經驗、對食品安全違法行為的打擊、權威食品安全信息等的宣傳工作讓食品安全更加深入人心。

有效的宣傳讓食品安全信息切實傳遞給人們，減少“無用功”；全面的宣傳使食品安全信息傳遞無死角，讓人們應知盡知；真實的宣傳會得到人們的信任，不給食品安全謠言留下滋生的土壤。

錨定宣傳方向

2023年11月28日，2023年全國食品安全宣傳周（以下簡稱宣傳周）主場活動在北京市舉行。本屆宣傳周主題為“尚儉崇信盡責 同心共護食品安全”，來自有關部委、行業企業、機構組織、新聞媒體的各界代表參加活動，為我國食品安全建設和宣傳工作建言獻策。

主場活動上，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清強調，邁上新時代新征程，要進一步壓緊壓實各方責任，創新監管方式，加大監管力度，對食品安全違法行為嚴懲重處，引導企業切實擔負起保障食品安全的首責和主責。要進一步嚴防、嚴控風險隱患，堅持關口前移、產管并重，健全追溯體系，完善新業態新模式監管措施，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。要進一步筑實筑牢基礎支撐，完善法律法規、標準規范、檢驗檢測等各項制度，提升食品安全風險監測評估和應急處置工作水平。要進一步協力協作共同治理，營造人人關心、人人參與、人人共享食品安全的良好氛圍，推動食品安全工作再上新臺階。

國家市場監督管理總局副局長柳軍指出，在各地區各部門和社會各界的共同努力下，我國食品安全法治體系更加健全完善，監管執法更加嚴格規范，責任落實更加精準有力，牢牢守住了不發生重大食品安全事故的底線。全國食品安全形勢保持總體穩中向好的態勢，主要的農產品質量安全監測合格率連續穩定在97.4%以上，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。針對當下食品安全工作存在的問題，柳軍表示，食品安全工作仍然面臨不少問題和困難。部分食品生產經營者主體責任意識還不是很強、管理能力還有不足，像網絡訂餐、直播帶貨、跨境電商、生鮮配送等這些新業態、新模式帶來的未知風險也在不斷增多，尤其是自媒體時代，食品安全輿情的環境更加復雜，食品安全工作的專業化水平還需要進一步提升，這些問題相互交織疊加，給食品安全工作帶來了很大的壓力和挑戰。

由此可見，我國食品安全形勢總體穩中向好的同時，食品生產、銷售、監管等環節仍存在著亟待解決的問題，要克服食品安全工作中的壓力和挑戰，從而推動行業健康可持續發展，食品安全宣傳至關重要。

宣傳食品安全建設成果向榜樣看齊

推進現代農業全產業鏈標準化是統籌農業生產和農產品兩個“三品一標”發展的重要舉措。國家現代農業全產業鏈標準化示范基地是我國農業高質量發展的典型代表，按照標準體系全、產業鏈條全、機制合力全、生產模式好、產品質量好、綜合效益好的“三全三好”目標，打造標準化引領農產品質量效益競爭力提升的發展典型和兩個“三品一標”協同發展的示范樣板。

宣傳周主場活動上，農業農村部國家首席獸醫師（官）李金祥介紹第一批國家現代農業全產業鏈標準化示范基地創建情況時表示，2021年起，農業農村部選擇糧油、蔬菜、水果、畜禽產品、水產品等五大類中的32個重要農產品，開展現代農業全產業鏈標準化試點，啟動了示范基地創建工作。經認真審核，確定了首批178個示范創建基地，涉及30個省210個市縣，近1000個鄉鎮。

除了國家現代農業全產業鏈標準化示范基地，國家食品安全示范城市也是我國食品安全建設的主要成果之一。據了解，國家食品安全示范城市創建是《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確的重點工程。目的是以創建工作為抓手，發揮地方黨委政府積極性，動員社會廣泛參與，形成可復制可推廣的經驗做法，完善食品安全治理體系，提高食品安全治理能力，提升人民群眾安全感和滿意度。

2023年11月，經國務院食品安全委員會批準，國務院食品安全委員會辦公室新命名36個城市為“國家食品安全示范城市”。其中包括黑龍江省哈爾濱市、江蘇省南通市、浙江省紹興市、福建省莆田市、江西省新余市、山東省濟南市、河南省鄭州市等。

宣傳食安發展經驗向優秀學習

在宣傳周主場活動上，安徽省亳州市人民政府市長秦鳳玉分享了亳州食品安全建設的經驗。秦鳳玉表示，亳州市在全國率先搭建落實食品安全“兩個責任”數智管理平臺，將全市54295家食品生產經營主體全部納入平臺，實現包保干部督導和企業落實主體責任記錄信息化管理。建立市數據中心和5個縣區數據分中心，構建市縣鄉村一體化食品安全數智管理體系，打通落實“兩個責任”最后一公里。開發“食安包保”小程序，食品生產經營主體、包保干部、食安辦、監管部門、行業部門通過小程序開展工作，各方信息互通共享。創新實施食品安全“1+N”工程，打造生產環節“亳食安”、流通環節“亳通安”、餐飲環節“亳餐安”和抽檢環節“亳檢安”等子項目，實現全環節全流程閉環監管。據介紹，在做實可追溯監督體系方面，實現了食品銷售企業使用“票證達”做到進銷貨記錄信息化，全程可追溯；食品生產企業和學校食堂等重點場所“互聯網+可視化”監管，視頻可追溯；實時監測外賣餐飲包裝封口處張貼一次性封簽，信息可追溯。

校園食品安全關乎學生成長和身體健康，關系祖國未來的發展。先進的校園食品安全保障經驗可以為廣大學校提供借鑒，更好地為師生飲食安全保駕護航。北京市育英學校黨委書記、校長于會祥在宣傳周主場活動上分享了做好校園食品安全保障工作的經驗。

據介紹，北京市育英學校成立食堂管理機構，明確校長為食品安全第一責任人、后勤主任為食品安全總監、食堂管理員為食品安全員，建立健全“校長-食品安全總監-食品安全員”的三級組織架構，確保責任落實到具體人。北京市育英學校嚴格對照集中用餐單位及餐飲服務食品安全操作規范等有關要求，持續推進食品經營規范化建設。嚴查防蠅防鼠防蟲、冷藏冷凍等設備設施、分餐間等關鍵場地場所，嚴格把控食物儲存、餐飲用具清洗消毒、加工操作、食品留樣、剩余食品處置等重點環節，突出抓好從業人員健康管理、防止食品交叉污染等關鍵要素，全方位守牢校園食品安全每一個“關鍵點”、每一道防線。同時，通過開展“節約糧食 光盤行動”“廚余垃圾剩多少”每日稱重等系列活動，堅決制止學校餐飲浪費行為，切實培養青少年勤儉節約習慣。

宣傳打擊食品違法犯罪成果??向不法分子亮劍

公安部副部長孫茂利在宣傳周主場活動上對涉及食品安全違法犯罪的典型案例進行了通報，案例涉及領域包括制售有毒有害減肥食品、制售有毒有害肉制品、制售不符合安全標準蛋制品、制售假冒偽劣蜂蜜等。孫茂利列舉了部分典型案例，如江蘇蘇州“3·27”非法添加新型衍生物制售有毒有害減肥食品案，江蘇省蘇州市公安局抓獲犯罪嫌疑人80名，現場查獲涉案食品60余噸。黑龍江哈爾濱“3·2”制售病死牛肉案，黑龍江省哈爾濱市公安局打掉犯罪團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人42名，現場查獲大量病死牛肉及制品。廣東陽江關某某等制售有毒有害肉制品案，廣東省陽江市公安局抓獲犯罪嫌疑人20名，現場查獲“問題”雞爪等原料35噸。四川涼山“5·17”制售假冒偽劣蜂蜜案，四川省涼山州公安局抓獲犯罪嫌疑人49名，現場查獲涉案蜂蜜成品、原料及調色添加劑等20噸。

據介紹，截至2023年10月，公安機關共破獲犯罪案件1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人1.4萬余名。

此外，在國家市場監管總局2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例中，有關食品違法犯罪的案例也給不法分子敲響了警鐘，使其不敢越雷池一步。

2023年6月12日，山東省萊陽市市場監管局依法查處丁某某經營的食品中添加藥品的違法行為，當事人行為涉嫌構成犯罪，案件已移送公安機關。格列本脲和鹽酸二甲雙胍均是降血糖化學藥品，屬于處方藥，并非所有患者均適用，糖尿病患者在不知情的情況下服用會出現不良后果，嚴重者可能危及生命。本案中，市場監管部門通過強化行刑銜接，對降糖、降壓領域的違法行為予以嚴厲打擊。

2023年8月7日，上海市靜安區市場監管局依法對衛寧沄鑰科技（上海）有限公司在保健食品廣告中宣稱疾病預防、治療功能的違法行為作出行政處罰，罰款10萬元。本案中，不良商家為了擴大營銷，在廣告中假借“央視頻道、女星們”等名義騙取目標人群的信任，將保健食品包裝成“靈丹妙藥”，宣傳遠超產品保健功能效果，并大肆渲染療效，混淆了藥品與保健食品的功能，消費者稍不留意就掉入“神醫”“神藥”虛假陷阱，應依法予以懲處。

從上述案例可以看出，公安部門和市場監管部門的強強聯合，不僅凈化了食品市場的營商環境，規范了市場秩序，還對不法分子起到了警醒作用。對此類食品安全信息的宣傳，既能提升人們對食品安全違法犯罪的警惕性和食品安全意識，也能推動打擊食品違法犯罪工作有序開展。

宣傳發展方向? 向大勢靠攏

“食品工業是國民經濟的重要支柱產業。強化食品安全治理、提升食品安全水平，有利于促進食品產業升級，提升國民生活品質。隨著我國食品工業快速發展和大食物觀的落地，新技術、新產品、新業態、新商業模式大量涌現，食品安全新挑戰也隨之出現，這就需要我們不斷提高食品營養與安全科技自主創新能力和產業支撐能力，構建食品安全主動防控體系，更好的保障國民‘舌尖上的安全’。” 宣傳周主場活動期間，中國工程院院士、中國農業大學營養與健康研究院院長任發政發表主題為“解決食品營養和安全瓶頸 助力‘健康中國’戰略”的視頻致辭時表示，食品產業必須堅決貫徹落實“健康中國2030”國家戰略，在面向人民生命健康等“四個面向”的引領下，以市場需求為導向，優化產業結構、合理產業布局，實現食品安全與營養兩手抓，這一主題是食品產業升級發展的方向，也是國家“十四五”重點研發內容之一。

在宣傳周同期活動第十四屆中國食品安全論壇上，國家市場監督管理總局食品安全生產監督管理司司長馬純良表示，近年來，隨著健康中國建設的深入推進，廣大消費者對‘營養、健康’食品的消費需求越來越高。當前我國食品生產和消費已經邁入新的發展階段，食品安全工作面臨新的挑戰，食品產業發展也面臨新的機遇。馬純良對食品安全監管，服務食品生產經營者，推動高質量發展提出了以下五點建議。

一是嚴格落實食品安全主體責任，加強風險排查防控。食品生產經營者是食品安全的第一責任人，要進一步抓牢、抓細、抓實食品安全的責任落實，要細化每一個環節的責任，要建立完善“日管控、周排查、月調度”的工作制度，要用記錄、用行為來落實各項制度，落實食品安全責任，用責任保證食品安全。

二是加強供應鏈管理，強化源頭質量控制。“十四五”規劃明確提出，要提升產業鏈、供應鏈的現代化水平。食品產業高質量發展必須從源頭抓起，有好的原料才能生產出好的食品。要加大對種植業、養殖業的扶持，要加強種養殖基地建設，優化原料供給與生產加工的產業布局，完善上游原料質量安全管控措施，強化從源頭對產品品質的把控。同時，要統籌國際與國內兩個市場，推動供應鏈多元化，保證產業鏈的經濟性和安全性，增強產業韌性。

三是積極采用先進標準，提高過程管理水平。依法合規按標準組織生產是食品生產企業的基礎要求，企業必須牢固樹立全過程質量安全管理理念，對標國內國際先進的質量管理標準，不斷完善企業的質控體系，加強稱量、投料、殺菌等關鍵環節管控，加強對原料、半成品、成品的檢驗檢測，嚴管嚴防嚴控全產業鏈中的每一道風險，切實保障出廠食品的質量安全。

四是努力提升研發能力，賦能產品提檔升級。“創新是引領發展的第一動力”。食品生產企業要以消費者為中心，加強市場調研，分析消費需求，加大研發投入，積極利用現代化的科技手段，優化加工工藝、創新產品品種，提升產品品質，以科技創新賦能，生產出優質、安全、健康的產品，滿足不同人群、不同階段、不同場景的飲食需求。

五是要培育食品安全文化，提高全員質量意識。企業員工的質量意識是影響產品質量的重要因素，企業要構建全方位的質量文化，通過開展“質量文化培育行動”，引導企業和廣大員工樹立正確的質量觀、安全觀，提高全員質量意識，提高員工的創造力和忠誠度，促進企業整體質量管理水平和質量競爭力的不斷提升。

行業有發展，經濟才能繁榮，行業創新變革是發展的源動力。近年來，我國食品行業在創新領域不斷探索，在發展模式、營銷渠道、質量安全管控、結構優化等方面逐漸探索出一條高質量的創新發展之路。不論是企業還是行業，緊跟發展趨勢，錨定未來發展方向，才能取得長期持續發展。