

廣東省佛山市禪城區南莊鎮共有18個村委會、5個社區居委會,大部分屬于農村地區,轄區食品生產經營主體4500多家,食品監管人員共計9名,由于經營主體較為分散、經營者法律意識淡薄、監管部門力量薄弱,農村食品安全監管任務十分艱巨。廣東省佛山市禪城區市場監督管理局南莊市場監督管理所(以下簡稱“南莊市場監管所”)聚焦農村食品安全突出問題和薄弱環節,多舉措織密食品安全保障網,解決農村食品安全監管“盲點”,保障廣大人民群眾的飲食安全。
《辦法》建立起“事前有申報、過程有監管、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理工作機制,使鎮內集體聚餐活動更加規范。
擰緊農村集體聚餐安全閥門
南莊鎮為佛山市禪城區唯一一個農村地區,無論是婚嫁喪葬、慶賀節日,均有在祠堂擺酒(集中聚餐)的傳統習俗,每次聚集人數少則兩百多則數千,但往往食品加工區以及就餐區環境簡陋、加工環節粗放,存在較大食品安全風險。2019年南莊市場監管所根據食品法律法規及相關文件要求,出臺了《南莊鎮農村集體聚餐備案管理《辦法》》(以下簡稱《辦法》),并于2023年根據最新指導文件對《辦法》進行修訂?!掇k法》建立起“事前有申報、過程有監管、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全管理工作機制,使鎮內集體聚餐活動更加規范。
助推小餐飲質量蝶變提升
南莊鎮有小餐飲經營戶1200余家,多分布于城中村、城鄉結合部等偏遠地區,是農村食品安全監管的薄弱環節。南莊市場監管所主動作為,連續多年對小餐飲集聚區開展整治提升行動,全方位無死角捍衛南莊鎮食品安全。一是嚴把事前審批程序,現場審核后對小餐飲經營者跟蹤指導,從源頭把控小餐飲經營條件。二是對在營主體加強事中監管,定期對集聚區開展集中檢查。三是合理運用執法手段,寬嚴相濟推動小餐飲質量提升。
為促進新餐飲空間、地攤經濟等新消費模式的健康發展、振興農村消費需求,南莊鎮設置臨時疏導點,統一劃定區域實行定時定點擺賣。
推動食品攤販經營井然有序
南莊鎮因轄區內河涌寬闊、草地繁盛,河堤兩岸逐漸形成一條繁榮的夜經濟帶。為促進新餐飲空間、地攤經濟等新消費模式的健康發展、振興農村消費需求,南莊鎮設置臨時疏導點,統一劃定區域實行定時定點擺賣。同時,南莊市場監管所積極采取措施規范食品攤販經營。一是在食品攤販正式入場前收集經營者信息進行資質審核;二是向通過資質審核的攤主派發《食品攤販登記卡》、簽訂《承諾書》、告知禁止經營的食品“黑名單”;三是加強巡查和聯合執法,嚴格規范食品攤販經營行為,確保人民群眾吃得安心,吃得放心,保障夜經濟市場健康穩定發展。
村鎮兩級融合監管提質增效
為強化食品安全屬地管理責任,打通食品安全監管“最后一公里”,南莊鎮每個村(居)設置一名兩委干部作為食品安全專管干部,配備一名食品安全協管員和一名食品安全信息員組成“一專兩員”,23個村(居)125名兩委干部每季度對全鎮4000余家包保主體開展全覆蓋督導,依靠村居力量夯實基層監管基礎。此外,還以南莊村為試點建設“食品安全智慧包保示范園區”,組建南莊村“兩個責任”服務中心,包保干部由兩委干部擴充至村小組干部,并成立五個微網格巡查隊伍協助開展包保督導工作。堅持典型引領,推動農村食品安全“兩個責任”落地見效。