搞好施工預算管理提高建筑企業經濟效益的探討

陳 媛 廣東飛鴻盈安建設有限公司

引言

隨著改革的深化和開放，建筑業對國民經濟的重要性日益突出，已成為促進經濟增長的重要驅動力之一，伴隨著國家對房地產行業政策的變化，建筑業的競爭也更加激烈，在中國加入世貿組織后，大量的外國資本進入中國建筑市場，越發加劇了建筑業的競爭，做好施工企業的預算管理，提高企業的經濟效益就顯得尤為重要。其中還包括對建筑項目預算和項目成本的控制。

對于建設企業來說，做好建設企業的建設預算管理工作具有十分重大的意義，它將對建筑企業的建設工作產生很大的影響，同時也是推動有關管理單位強化對建筑企業的監管與管理的主要基礎。在工程的預算管理工作中，最重要的目的就是要對在建工程項目的建設進行更合理的配置，讓建設的進度變得更有條理，從而可以更好地對建設中的各種費用進行更好的管控。只有這樣，就可以掌握建設項目的科學的預算，我們不僅要做好建設項目的建設管理，還要強化建設項目的建設預算管理，兩者相互促進，所以我們一定要做好建設項目的建設預算管理工作，只有這樣，建筑企業的經營業績才能夠得到提高。

一、 建筑工程預算與成本控制概念

從實質上來說，項目預算是一種對成本的測量與管理的統稱，它將成本劃分為各種工作內容，對每個子項目進行成本計算，以預算標準與檢查體系為基礎，是成本控制的一種方式，它在資本預算、成本費用預算、財務指標預算等諸多領域中都有表現，并把這種指標反映在財務報告中，從而對公司的財務情況有一個整體的了解，以此來評價公司的盈利能力。所謂的預算編制，就是將公司的費用預算控制的主要內容，用書面的方式來規定每個部門的發展趨勢，并對每個部門在預算中所要采取的措施進行規定，確保了預算的嚴謹和科學，并且要依據公司的發展以及項目的進度，對其進行適時地調整，同時還要對其進行有效的評估。

項目預算與項目的順利運作有關，也就是說，項目的管理有著重要的影響機制，所以，在進行工程預算時，也應該做到科學合理。否則，根本無法將其運用起來，更無法確保其功效。其實，成本控制的理念是進行項目預算的基礎，對工程項目的物料、人力、服務等要素，特別是對支出的分類明晰，以達到控制支出、節約成本的目的。項目預算對工程項目的順利開展有著非常重要的影響，同時也是工程建設的基礎，其工作質量的好壞對項目的效益有著直接的影響，同時工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利與否，也是評價項目預算合理與否的一個重要基礎。

二、搞好施工預算管理工作的作用

(一)搞好施工預算促使企業加強計劃管理

建筑預算表明完成一項工程所需消耗的勞動力、材料、機械的數量，施工企業可以參照建筑預算計劃勞動力和材料，以滿足施工進度。如此，施工企業可以避免勞動力和材料的短缺和浪費。鑒于目前建筑業的資金短缺和建筑材料的成本上升，如果沒有計劃的購買材料，積壓或庫存短缺都將嚴重影響企業的經濟活力。

(二)搞好施工預算管理工作是提高單位工程效益的重要措施

施工預算是利用施工定額來編制的，它是一種反映項目所需要的材料、人工及機器設備成本的經濟單據。因為建筑指標的標準略高于預算指標，所以這兩種情況需按不同定額計算出每一項目所需要的實際數量量化指標。施工預算的結果要少些， 施工圖預算的結果要多一些。 甲乙方結算通常是以施工圖預算為基礎，而施工預算只是施工企業內部組織人力、物力和向工程投入的人、材、機。所以，施工企業只要在施工預算的指引下，在施工的各個流程和環節，都嚴格進行控制，精細化管理，不讓建筑的實際成本超過施工預算成本，那項目最后的結果肯定能達到預期的效益。反之，在項目施工過程中，如果沒有嚴格地執行項目預算，投資、材料都放任不管，其結果很難保證項目的經濟效益，所以，做好建設項目的預算管理，對提升企業的經濟效益至關重要。

(三)改進施工預算管理有助于承包商提高施工技術水平

施工預算是以施工定額為基礎的，因為施工定額高于預算定額，因此作業人員通常會力求達到施工定額的水平。為了在施工過程中不超出施工預算，確保不超過預算額度，承包商勢必會在施工過程中不斷改進，尋求和引進新的施工技術和方法，不斷提高企業的施工技術水平。

三、建設工程預算編制的策略

建設項目的預算編制遵循一套原則，項目中的任何一個環節出現問題，都會對項目的整體進展帶來很大的不利影響，所以在編制工程項目預算時，必須遵循一定的策略，以保證預算的科學性和合理性，一般來說，在編制項目預算時應采取以下三種策略：

(一)編制理念需要嚴格

項目預算的編制是最重要的財務事項，要求編制者意識到項目預算編制的重要性，不僅嚴格控制交易的質量以及交易的價值，還要盡量減少預算編制過程不系統的情況，同時預算編制過程必須在正確心態的指導下進行，有了正確的心態，按照再執行嚴格的步驟。首先，項目預算必須在機構的指導下編制，這意味著預算編制者必須對項目有一個清晰和全面的了解，并能正確評估其特點。第二步是用施工圖編制預算，這就要求正確、詳細解讀施工圖，以便將預算工程量與施工圖聯系起來，避免出現遺漏和誤算的情況。

(二)將過程預算的概念納入工程預算編制工作

一個工程項目有幾個階段，在不同的階段對工程預算的需求是不一樣的，所以，預算的編制應根據每個階段的特點，考慮到整個施工情況來進行。在施工計劃階段，對施工成本的控制是最重要的，預算必須考慮到資金使用和管理的效率，成本控制是預算編制的關鍵因素，預算管理人員必須考慮價格、勞動力成本和其他成本；在施工階段，成本控制是一個關鍵問題。

(三)建立適當的成本結構和預算比率

為了加強建筑項目的預算控制，需要合理地確定項目的成本結構和預算框架，預算框架是建筑產品進行合理、科學的成本計算的基礎，它也是建筑產品各要素之間的數量關系，如社會條件和生產力水平，必須滿足成本結構和預算比率的合理定義。

1.將建筑業的平均勞動水平進行提高，從而減少資源的浪費，提高項目效率。

2.在現代市場經濟中，建筑業預算的比例應根據生產力的需要進行調整，盡量減少勞動消耗，提高工程預算編制人員的業務水平。雖然工程預算編制有理論上的標準，但對人員素質的要求也越來越嚴格。沒有高度專業化的人員，就很難建立高質量的預算編制體系。因此，加強對預算編制人員的培訓是非常重要的。在過去，預算編制人員大多不具備預算編制的技術和財務領域的知識，這導致了他們在工作任務中缺乏綜合能力，因此，培養人才是培訓預算人員的主要目標。

四、項目預算編制中的一般問題

雖然工程預算對建設工程非常重要，但工程預算編制中經常會出現問題，不準確的預算導致額外的投資是一種常見現象，造成這種現象的主要原因是：

(一)綜合管理

公司的管理機制不完善。目前，中國的建筑行業競爭非常激烈，大多數建筑企業把全部精力都放在投標上，而在投標過程中，往往不惜一切代價，完全違背成本控制要求，從而造成財務預算不規范，這就造成了財務預算過高。早期階段過高的財務投入也使后續的施工過程更加復雜化，由于財務預算往往是在招標前制定的，高額的投標成本可能造成后續施工資金的短缺，這往往會阻礙項目施工的進程，增加了項目的風險 。

(二)材料價格

通常情況下，材料成本約占總建筑成本的60%至70%，從某種意義上來說，在市場經濟的影響下，建筑材料價格的波動不穩，導致項目預算中標明的設備和材料的價格往往與實際的價格相差甚遠。

(三)適當的內控管理流程

許多施工企業公司在急于啟動項目時，沒有經過嚴格的可行性研究和審批流程。就匆忙進行項目預算，導致在施工過程中不得不時常改變項目預算，但這些變更是在沒有考量變更的必要性和合理性的情況下自行進行的，沒有人控制變更的必要性及合理性，也沒有采取充分的問責措施來控制變更造成的損失。

(四)不可預見的情況

項目的預算編制無法預測項目施工過程中的某些意外情況，如項目施工過程中可能產生地面塌陷、基坑脫水、地下障礙物、文化資產保護等情況，這方面的費用的發生將導致結算超出預算，減損企業的效益。

(五)成本管理機制不完善

中國建筑業的高度競爭性是一個明顯的問題，大多數公司都轉而通過招投標來賺取利潤，為了實現他們的目標，他們往往不惜一切代價在施工中獲得最佳價格，這與成本管理的相關原則完全沖突。在項目實施過程中，早期階段的資金預算超支往往會對后期的施工階段產生影響。財務預算往往是在招標前制定的，因此如果在招標階段超支，就會出現后續工程資金不足的情況，嚴重影響施工進程。

五、預算編制問題的改進措施和建議

(一)建立健全成本控制體系

建立健全成本控制管理制度和體系，結合公司的內部和外部環境，構建成本控制管理制度和一個涵蓋成本管理各個方面的綜合體系，建成一個高效的項目管理團隊。在施工階段的成本控制過程中，項目經理應充分發揮項目經理的綜合協調和管控職能，將成本控制的整體任務和目標詳細地分配給各部門和項目成員，使他們成為項目預算控制的排頭兵，充分實現責權利的統一。同時建立過程中成本差異分析體系，引入過程成本差異分析系統，實現項目預算的實時監控，使施工企業能及時發現成本偏差并采取有效的糾偏措施。最后，企業還應建立完善項目預算的考核激勵體系，為預算目標的實現提供合理的保證。從而形成一套完整的項目預算和成本控制體系。

(二)改善工程項目的定額管理

1.認識到定額管理的重要性，牢固樹立定額管理的意識

定額管理是項目成本的支柱，是施工項目成本控制的重要環節，因此，項目主要負責人及項目成員要充分認識到定額管理對成本管理的重要性，乃至整個項目的重要性。

2.準確計劃、正確計算、減少技術變更

為了加強建設項目的預算控制，項目預算編制人員和工程技術人員必須熟悉項目的設計圖紙，對設計圖有充分的了解，要理解設計，正確計算工作量，這也可以減少技術變更的數量和風險。項目預算編制者在預算編制時，應考慮到項目的實際情況，結合以往的經驗，力求預算編制科學、合理、可行。此外，預算編制者還應熟悉各種定額和規定、其他方面的圖紙設計和施工說明，預算越詳細，項目執行中的錯誤就會越少，當然，預算編制者越專業、越有經驗，項目的預算就越準確。

3.加強對預算編制人員的培訓，提高其專業素質

建設項目是一個比較復雜的過程，預算管理對預算編制人員提出了很高的要求，因為它直接關系到建設項目能否順利施工結算以及提升企業的效益。預算管理是一項復雜的工作，因此，預算編制人員需要豐富的專業知識，以及良好的溝通和協調能力和大局觀。這樣既可以保證預算的準確性和科學性，也可以保證后續項目實施的更加順利。所以企業應加強預算編制人員的專業培訓，不斷豐富和提高其專業素養，確保項目預算編制更加科學、高效。

六、結語

加強施工企業項目預算的編制和項目的成本控制是施工企業不可或缺的內容，對工程施工整個流程的規范化、科學化、高效化以及提高項目的整體盈利能力及管理水平有著舉足輕重的推動作用，同時對建筑施工企業發展的穩定性、健康性、可持續性起的作用也不容小覷。建設公司一定要做好對建設項目的施工預算管理，只有在這種情況下，才可以對建設項目進行有效的控制，并將建設費用進行合理的削減，從而提高公司的經濟效益，同時，還可以利用公司的預算來提高公司的整體管理和建設技術，從而為公司的經營業績提供保障。所以，我們一定要讓施工企業對這一點有足夠的了解，以合理的方式進行企業預算管理工作，使其逐漸達到公司的效益最大化，并在執行的時候把對員工的培訓落實到位，從而為公司在競爭日趨激烈的市場經濟中占有一席之地打下良好的基礎，同時也為公司的經營管理創造更多的經濟效益打下良好的基礎。