新時代加強黨內政治生態建設的三維向度

何昕 牛芳浩

摘?要：新時代加強黨內政治生態建設是推進全面從嚴治黨的必然要求，提升黨的執政能力與水平的有力舉措，實現中華民族偉大復興的政治保障。面對當前存在的現實困境，全黨要堅定理想信念和為民情懷，把牢黨內政治生態建設的正確方向；嚴抓用人標準和關鍵少數，奠定黨內政治生態建設的組織基礎；嚴明政治紀律和監督職能，完善黨內政治生態建設的制度保障；培育廉潔文化和清正作風，營造黨內政治生態建設的良好氛圍。

關鍵詞：黨內政治生態建設；重要意義；現實困境；優化路徑

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.03.050

黨的十八大以來，鑒于黨內政治生態建設對新時代黨的建設偉大工程具有重要意義，對于應該如何構建風清氣正的黨內政治生態問題，習近平總書記作過多次論述，特別是在黨的二十大報告中，首先肯定了新時代十年我們在黨內政治生態建設方面所作出的努力及取得的巨大成績，接著又再次強調了在新時代全面從嚴治黨必須要“持續凈化黨內政治生態”。在新時代，全黨要立足新形勢、新任務，進一步探究完善黨內政治生態建設的理論與實踐，一步步將黨內政治生態建設推向新氣象新常態。

1?價值之維：認清加強黨內政治生態建設的重要意義

新時代黨內政治生態建設，是中國共產黨解決自身問題、加強自身建設，推動中國特色社會主義民主政治發展的理性自覺和重大舉措。

1.1?是推進全面從嚴治黨的必然要求

習近平總書記指出：“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，是黨的建設中具有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統一，關乎黨的生死存亡”。堅持和發展中國特色社會主義事業，關鍵在黨，邁進新時代第二個十年，我們黨必須持續深入加強黨內政治生態建設，時刻牢記初心使命，保持進京趕考時的敏銳清醒，矢志不渝地推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，取得更顯著成效。

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。在很長一段時間內我黨仍然面臨四大考驗、四大風險，特別是當前還有極少數思想覺悟低的黨員干部和利益“小團體”仍然存在徇私舞弊、蔑視人民、貪污腐敗等擾亂黨內政治生態的紕繆，因此，我們絕不能放松警惕和掉以輕心，全黨必須謹記全面從嚴治黨永遠在路上，始終沒有終點，反腐倡廉工作不能松懈，拍“蠅”獵“狐”行動繼續實施，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，貫徹落實我黨批評與自我批評的優良作風，將推進黨內政治生態建設制度化常態化。只有擁有良好的黨內政治生態，才能使黨和國家始終充滿無限生機和活力。

1.2?是提升黨的執政能力與水平的有力舉措

作為世界上第一大執政黨，中國共產黨的執政能力與水平關乎中國特色社會主義事業的發展與成敗。在長期執政條件下，部分黨員干部“不作為”“慢作為”“亂作為”，敗壞黨內風氣，污化黨內政治生態，嚴重影響了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，不利于提升黨的執政能力和領導水平。針對這一現實問題，我們黨應該不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，牢固各黨員干部的理想信念，營造良好的黨內政治生態，增強人民群眾的凝聚力和向心力，推動黨的執政能力與領導水平不斷提升。

黨內政治生態建設是一項長期性、系統性的工程，要把它視為一種常態化、基礎化的工作。一方面，各級黨員干部應該時刻謹記自身人民公仆的身份，既要培養勤政廉潔、勇于擔當的優良品質，又要提高辦事情、做決策的主動性和創造性；另一方面，各級政府部門應該加強監督，強化問責，規范程序，積極構建糾錯容錯機制，提高決策的民主性和科學性。從以上兩方面雙管齊下，切實加強黨內政治生態建設，有利于解決紀律松弛、組織渙散的難題，進一步提升黨的執政能力與領導水平。

1.3?是實現中華民族偉大復興的政治保障

百余年來，中國共產黨能帶領我們取得舉世矚目的偉大成就，極大程度上源于我們黨始終勇于自我革命，將黨內政治生態建設持續化有效化推進，當今中國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，面對百年變局正加速演進的新態勢，面對新的世情、國情、黨情帶來的新挑戰，中國共產黨只有不斷加強黨內政治生態建設，革除弊病，自我完善，才能在快速演變的歷史性進程中把握機遇，占據主動，更加從容地應對各類風險挑戰。

作為實現中華民族偉大復興的堅強領導核心，中國共產黨的黨內政治生態會對黨風黨紀，國家治理、社會治安、人民幸福以及經濟文化的發展等多方面帶來重要影響。在黨內，良好的政治生態有利于促成風清氣正的從政環境，樹立求真務實的價值導向；有利于增強黨員干部的公仆意識，更好地為人民謀福音；有利于優化黨的權力運行機制，提高決策的科學性，進一步促進國家治理體系的完善和治理能力的提高。在社會中，則有利于整個社會朝著良性化發展，推動社會生態的良性運作和健康發展，有利于提高人民的幸福指數，在全社會營造凝心聚力、團結一致、奮發有為的良好氛圍，共享和諧社會，使整體社會局面更好地服務于偉大事業。新時代中國共產黨務必繼續保持勇于自我革命的精神，發揚自我批評的優良作風，持續有效推進黨內政治生態建設，不斷解決自身問題，不斷改善黨內政治生態，為中國式現代化源源不斷地傳輸新動能新活力，為實現中華民族偉大復興提供堅強的政治保障。

2?現實之維：把握當前黨內政治生態建設的現實困境

從整體上看，黨內政治生態的主流一直呈現良性發展趨勢，整體態勢不斷向好，但黨內政治生態建設絕不可能一蹴而就，它是一項復雜的系統工程，在局部仍然存在一些突出問題和現實困境。

2.1?黨內制度機制有待完善

中國共產黨一貫強調通過嚴明的黨規黨紀來規范黨內政治行為和政治生態。制度建設帶有全局性、根本性影響，黨的十八大以來，我們黨高度重視制度建設與黨的建設，將二者各方面緊密結合，多維互動的制度治黨模式成效顯著，制度建設和黨的建設相得益彰。但源于新時代世情、國情、黨情的新變化，要進一步加強黨內政治生態建設，這就要求與之相關的各項黨內制度進一步完善，以適應管黨治黨新的發展需要。第一是黨紀黨規和反腐機構還不夠健全，尚未形成系統性的反腐敗法規體系，反腐機構相對分散，整體性合力效果沒有凸顯，制度反腐依然任重道遠。第二是黨內監督機制存在一定程度的缺位，個別黨員干部或黨組織缺乏監督意識，對黨內可能出現的問題預見性不足，問題整改執行力不夠，實效性不強，特別是面對新局面新情況，容易導致監管滯后，造成工作中的疏漏。第三是選人用人制度有待更加科學、完善，黨員干部是黨內政治生態的源頭活水，選人用人不當，可能就會“污染了政治生態源頭”，因此在干部選拔任用過程中，選舉程序和個人信息應該更加公開透明，才能更好發揮群眾和社會的監督作用。

2.2?黨內政治主體價值失范

黨內政治主體“價值失范”，一般是指黨員干部對中國共產黨作為馬克思主義政黨應有的價值立場和政治原則不能堅守，甚至對黨的主導價值和理念完全顛覆。在新時代持續全面從嚴治黨的強烈震懾下，明目張膽的權錢交易等違法亂紀行為有所收斂，但政治主體價值失范的現象仍然時有發生。部分黨員對加強黨內政治生態建設缺乏嚴肅、深刻的認識，甚至質疑它的必要性和重要性，以至于造成了在實際工作中違背了“全心全意為人民服務”的根本宗旨和價值理念。還有少數黨員在思想上并沒有入黨，受到封建糟粕影響嚴重，忘記初心使命和人民公仆的身份，大興官僚主義、形式主義；有的黨員自身政治紀律意識淡薄，喪失理想信念，抱團取暖，嚴重破壞黨內團結統一；極個別黨員思想迂腐落后，背棄馬列主義而大搞封建迷信鬼神論，自身生活也無節制；還有的黨員政治態度散漫，懶政怠政，不能為人民群眾及時積極謀求福音。上述種種現象都是價值失范的表現，同時也是嚴重阻礙黨內政治生態良性發展的沉疴毒瘤。

2.3?黨內政治文化受到侵蝕

黨的政治文化，在其觀念形態上，就是中國共產黨全部政治活動總和的文化理論表現（或文化樣態）。中國共產黨的黨內政治文化應該始終遵循黨的價值目標，站穩黨的階級立場，秉承中華優秀傳統文化、賡續中國紅色革命文化，推進社會主義先進文化建設，在黨內形成高尚的精神文化追求，樹立高度的文化自信。當前還存在以下幾類不良政治風氣，侵蝕政治文化，破壞政治生態。第一，“圈子文化”滋生圈子腐敗。一些黨員干部挖空心思拉關系、找靠山，為了達到目的、實現利益，通過血緣、地緣、業緣等關系聚集在一起，自發形成“圈子”這種非正式團體，之后，權力的運行、資源的分配中難免夾雜庇護和私欲，原有的規范被突破，形成圈子腐敗，直接破壞了某個區域的政治生態環境。第二，自由主義、分散主義、“兩面人”等問題依然存在，并沒有徹底解決。極少數黨員干部表面上是與黨中央保持一致，實際上卻是陽奉陰違，欺上瞞下，或不作為，或另搞一套，極大損害黨中央權威和集中統一領導。第三，好人主義、溫情主義仍有市場。某些黨員干部過于愛惜自己的羽毛，是非觀念淡薄，缺乏擔當意識，遇到問題繞道走，能躲就躲，能推就推，批評與自我批評不痛不癢，保持一團和氣。這一現象看似無傷大雅，實則危害巨大，縱容為官不為，會使黨的凝聚力、戰斗力遭受嚴重削弱。

3?實踐之維：夯實加強黨內政治生態建設的優化路徑

新時代持續加強黨內政治生態建設，既是一項重大而緊迫的戰略任務，又是一項艱巨而復雜的系統工程。因此，全黨要著眼新時代、立足新形勢，找準問題、突出重點，綜合施策、協同推進，共謀良好的黨內政治生態。

3.1?堅守理想信念和為民情懷，把牢黨內政治生態建設的正確方向

中國共產黨由小變大、由弱變強，根本的原因在于它以科學理論武裝全黨，有著崇高的理想信念。早在井岡山時期，毛澤東就創造性提出“思想建黨”這一科學命題，要求全黨同志要用無產階級理想信念武裝頭腦。一百多年來，我們黨一直秉持把思想建設放在首位，強調“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”持續強化對全體黨員理想信念的教育是黨內政治生態建設的首要環節。

人民性是中國共產黨的本質屬性，持續推進黨內政治生態建設本質上就是為了更好地為人民服務，這就要求廣大黨員干部始終堅持以人民為中心，自覺做到“心中有民”“用權為民”，始終植根人民、依靠人民，不斷造福人民，準確回應人民群眾的重大關切，及時解決人民群眾的現實困難，真正做到民有所呼黨有所應，民有所期黨有所為。中國共產黨百年歷程的經驗表明，堅守理想信念和為民情懷，既是黨內政治生態建設的價值指引，也是我們黨能夠不斷取得勝利的強大根基。

3.2?嚴抓用人標準和關鍵少數，奠定黨內政治生態建設的組織基礎

黨組織選拔任用什么樣的人擔任領導干部，直接決定著黨內政治生態的健康潔凈程度。正確的選人用人導向，應該是德才兼備、以德為先。一要堅持將黨員干部的品行品德作為選拔任用的首要標準，并細化對“德”的考評指標；二要完善政績評價體系，不能只看表面功夫、短期效應，應該多聽聽老百姓的切實感受和反饋；三要建立健全黨員干部考核問責機制，促成“優勝劣汰”的用人環境。

要嚴抓領導干部這個“關鍵少數”。有什么樣的領導干部，就會產生相應的干部作風，甚至影響黨內風氣。領導干部只有真正做到對黨忠誠、務實為民、勤奮肯干、敢于擔當，才能在黨內發揮先鋒模范的引領作用，以身作則推動黨內政治生態良性發展。延安時期的黨內政治生態能在百年黨史中留下美譽，一個重要原因就在于，對黨的高級領導干部提出了比普通黨員覺悟更高、學習更快、紀律更嚴的要求。以上率下、上下聯動，讓“關鍵少數”引領“絕大多數”，才能為黨內政治生態根本好轉奠定堅實的組織基礎。

3.3?嚴明政治紀律和監督職能，完善黨內政治生態建設的制度保障

嚴明的政治紀律是中國共產黨顯著的政治優勢。毛澤東曾指出，黨內鐵的紀律比孫悟空頭上的金箍還管用，必須加強對全體黨員的黨內政治紀律教育，同時發動黨員來監督黨的領導干部，使他們也能夠模范遵守黨內政治紀律。習近平總書記也對各級領導干部多次提出要求，必須要做政治上的明白人，嚴守政治紀律，守好政治規矩，自覺同黨中央保持高度一致。沒有規矩不成方圓。中國特色社會主義進入新時代，我們黨面臨的風險挑戰越龐雜，承擔的使命任務越艱巨，越需要嚴明黨的紀律和規矩，確保全黨緊緊圍繞在黨中央周圍，思想統一、步調一致。一方面，要強化紀律約束，破除形形色色的潛規則，斬斷不合法、不合規的利益鏈條，要教育引導全體黨員特別是黨員干部堅決守住黨紀黨規的底線原則，嚴抓“關鍵少數”，確保各項工作始終在黨的政治紀律下開展工作。另一方面，由于制度具有穩定性、強制性，對黨員行為和黨內活動具有剛性約束，因此，監督機制改革和創新，有利于改進黨內政治生態制度環境，有效發揮普通黨員和人民群眾的監督作用，讓權力在陽光下運行，不斷凈化黨內政治生態。

3.4?培育廉潔文化和清正作風，營造黨內政治生態建設的良好氛圍

清正廉潔，既是中華優秀傳統文化中最重要的官德，也是馬克思主義政黨的顯著優勢，還體現了人民群眾對執政者的道德要求。“一身正氣、兩袖清風”的人民公仆定會深受人民的愛戴。只有執政者心懷人民、廉潔奉公，人民群眾的力量才會聚集，國家才會發展，社會才能長治久安，黨的執政能力才能進一步提高，執政地位才能進一步鞏固。廉潔文化是指以廉政為旨歸而形成的價值觀、態度、信念以及與之相適應的生活方式和社會評價的總和，它具有重要的柔性激勵和制約作用，為“不想腐”提供文化土壤。黨內要大力培育廉潔文化，對全體黨員加強教育引導，運用多形式多維度充分發揮文化對黨員干部的熏陶和感染作用，使廉潔清正成為全體黨員特別是領導干部的一種理性自覺。還要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，在政治生態系統中，黨風處于最為關鍵的位置，對政風、社風、民風的好壞都會產生直接影響，黨內要保持對作風建設常抓、細抓的耐心和韌勁，讓清正的黨風發揮引領作用，改善整個社會風氣，為黨內政治生態建設營造良好的社會氛圍。

參考文獻

［1］習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：37.

[2]李東明，李輝山.略論全面凈化黨內政治生態[J].思想理論教育導刊，2018，（2）：66.

[3]梅榮政.黨的政治文化建設的路徑和緊迫任務[J].馬克思主義研究，2019，（9）：6.

[4]李輝山.中國共產黨黨內政治生態建設的百年歷程與經驗啟示[J].蘭州交通大學學報，2021，（3）：146.

[5]中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[6]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：528.