阿根廷標準化概況

李歡 鞏巧琴 孫宇寧

摘 要：本文從阿根廷標準化發展沿革、主要標準化機構、標準制定情況等方面對阿根廷標準化情況進行介紹，旨在為中國企業和相關研究人員提供標準化信息支撐。

關鍵詞：阿根廷，標準化，標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.06.016

阿根廷是拉美第三大經濟體、全球重要新興市場和二十國集團成員國，是中國在拉美重要的貿易伙伴、對外承包市場和投資目的地[1]。中國項目和產品走向阿根廷，需要全面掌握阿根廷標準化情況。本文從阿根廷標準化發展沿革、主要標準化機構、標準制定情況等方面對阿根廷標準化情況進行介紹，旨在為國內企業和相關研究人員提供信息支撐。

1 阿根廷標準化發展沿革

阿根廷是最早參與國際標準化活動的國家之一。19 0 4年，阿根廷政府委派電氣工程師JorgeNewbery先生參加在美國圣路易斯召開的第一屆世界電工大會。在那次大會上，創建電工領域的國際標準化組織的倡議被正式提出。兩年后，國際電工委員會（IEC）正式成立，Newbery先生受邀參加在倫敦舉行的IEC第一次大會。1913年，在Newbery先生的推動下，阿根廷成立了阿根廷電工協會（AEA），并于同年加入了IEC，成為了IEC正式成員國[2]。

1935年，阿根廷標準化與認證協會（IRAM）成立。該協會于1937年成為法律實體，不久后被政府認定為阿根廷標準技術和研究的中心機構。1994年8月，阿根廷政府頒布了第1474/94號法令《建立國家標準、質量和認證體系》。該法令要求，由政府指定一家機構作為國家標準化機構，承擔制定、維護國家標準等職責。根據該法令，1995年2月2日，阿根廷國家工業秘書處與IRAM簽訂協議，正式授權IRAM成為阿根廷國家標準化機構。目前，IRAM代表阿根廷參與國際標準化組織（ISO）、泛美技術標準委員會（COPANT）、南方共同市場標準化協會（AMN）等國際和區域標準化組織活動，與A E A聯合參與IEC標準化活動[3]。

阿根廷非常重視標準化工作。根據第1474/94號法令及其修訂案（2018年11月頒布的第1066/2018號法令），國家標準化機構與計量、認證認可、檢驗檢測等機構共同組成阿根廷“國家質量體系”，阿根廷國家標準化機構（IRAM）發布的標準是該體系所應遵循的通用標準，即在認證、合格評定、檢驗檢測等程序中共同遵守的標準規范。通過標準化推動阿根廷質量管理活動的有序開展。法令要求全面促進阿根廷質量管理體系與國際體系的一致，并要求阿根廷標準與國際公認標準保持一致，阿根廷認證認可要與國際、國外互認[4]。

2 阿根廷主要標準化機構職責

2.1 阿根廷標準化與認證協會（IRAM）職責

阿根廷標準化與認證協會（Instituto Argentinode Normalización y Certificación，簡稱IRAM），總部位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，并在主要城市設有分部，如：圣米格爾、科爾多瓦、羅薩里奧等。同時，IRAM還在智利、秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾等國家設立了海外分支機構[5]。

2.1.1 IRAM主要職責

IRAM作為阿根廷國家標準化機構，主要承擔如下5項職責：（1）制定和發布國家標準；（2）不斷跟進、更新標準；（3）積極宣傳、傳播標準；（4）建立機制，促進阿根廷國內所有利益相關方積極全面地參與國際和區域標準化活動；（5）與公認的、權威的國際、區域以及其他國家的標準化機構締結合作協定。

IRAM保障阿根廷國家標準在制定和發布的過程中遵循如下2點原則：（1）確保標準制定和發布過程的獨立性、公正性和透明性，確保標準能夠代表各方意見、平衡各方利益，標準在發布前必須進行公眾討論并對公眾意見進行回應；（2）促進阿根廷標準積極采用國際和區域認可的標準化組織制定的標準，或在有充分理由的情況下，經理事會授權，對國際和區域認可的標準進行修改采用。

2.1.2 IRAM代表阿根廷參與國際及區域標準化活動

I R A M作為阿根廷國家代表，參與國際及區域標準化活動。目前，在國際標準化組織（ISO）中，IRAM參與了385個技術委員會的標準化工作，并擔任1個技術委員會（ISO/ TC 34/SC 12感官分析）的秘書處。同時，IR AM還代表阿根廷參與泛美技術標準委員會（COPANT）、南方共同市場標準化協會（AMN）、國際認證機構聯盟（IQNet）、全球良好農業規范（GLOBALG.A.P）、國際電工委員會電工產品合格測試與認證組織（IECEE）等組織的標準化活動。其中，作為南方共同市場標準化協會（AMN）4個成員國之一（其他三國分別是巴西、巴拉圭和烏拉圭），IRAM積極參與南方共同市場區域協調標準（標準代號NM）的制定，促進南方共同市場成員國使用統一標準，推動拉美地區經濟與商業一體化進程[6]。在電工標準化領域，IRAM聯合阿根廷電工協會（AEA）組成阿根廷電工委員會（CEA），參與國際電工委員會（IEC）的標準化活動。

2.1.3 IRAM其他工作職責

除了是國家標準制定機構，IRAM同時也是阿根廷國家認證組織（OAA）授權認可的國家級認證機構，認證領域包括消費品、能源及礦產品、食品、服務、健康、工業產品及原材料、基礎設施及建筑、交通運輸、旅游等，同時還提供質量和環境管理體系認證、港口裝運前檢查、符合性認證等服務。

除此之外，IRAM還運營著拉丁美洲最大書目來源的線上標準文獻中心，公眾可以通過它查詢和購買阿根廷國家標準、國際標準、區域標準以及其他國家的國家標準及協會標準。

2.2 阿根廷電工協會（AEA）職責

阿根廷電工協會（Asociación ElectrotécnicaArgentina，簡稱AEA）是由Jorge Newbery先生在內的26位阿根廷電氣工程領域專家于1913年10月18日創立的非營利性組織，旨在促進阿根廷電氣技術領域的發展。

2.2.1 AEA主要職責

AEA主要承擔如下4項職責：（1）隨時跟進國際、國內電氣領域的技術進步、前沿成果以及理論創新和變革，促進新技術應用，組織相關合作伙伴開展理論研討、技術研究和試驗驗證，同時確保合作伙伴具備較高的專業水準（合作伙伴包括電氣工程師、技術人員、從業人員、合格評定人員、學生等）；（2）以電氣安全、環境保護、能源合理利用為指導原則，制定和發布電氣領域標準，特別是與電氣裝置設計、施工、驗證和維護相關的標準；（3）設置認證評估委員會，開展電氣裝置設計、施工、控制、維護、人員及服務等方面的認證服務；（4）定期向社會開展培訓。

2.2.2 AEA代表阿根廷參與國際電工領域標準化活動

目前，AEA聯合IRAM代表阿根廷共參與了28個IEC技術委員會，其中作為P成員（積極成員）參與了6個技術委員會，涉及電流測試技術、電力系統管理和信息交換、電力系統、帶電作業以及電動洗碗機、洗衣電器性能6個方面的標準化工作，作為O成員（觀察成員）參與了22個技術委員會的標準化工作。

3 阿根廷標準制定情況

3.1 阿根廷國家標準

阿根廷國家標準統一由IRAM負責制定發布。截至目前，阿根廷共有現行國家標準9，396項，涉及食物、環境、汽車、燃料、建筑、循環經濟、能源效率、電子技術、能源、質量管理、組織治理、創新、化學、紡織品、機械、冶金和鋼鐵、采礦、風險管理、可持續性、兩性平等、健康、安全、信息技術23個領域。

共有268個技術組織承擔阿根廷國家標準的制修訂工作，包括13個大類的技術委員會及255個分委員會以及工作組。從圖1各技術委員會的分委員會和工作組的數量上看，化學和其他技術、機械和冶金、電子技術、安全、衛生保健等技術委員會所包含的分委員會和工作組數量相對較多，這也從一定程度上反映出阿根廷在這幾個領域的標準化程度更高、技術發展更為全面。

阿根廷國家標準的代號為IRAM，同IRAM機構簡稱。標準中有由IRAM組織制定的標準，標準編號規則為“IRAM+序號”，如：“IRAM 1058”；還有由IRAM直接采用或轉化的國際標準化組織、區域標準化組織的標準，以及阿根廷國內行業協會制定的標準，其標準編號規則為“IRAM–其他標準組織代號+序號”，如：“IRAM-ISO 3334”，即IRAM采用了ISO制定的國際標準ISO 3334；“IRAM-NM 336”，即IRAM采用南方共同市場標準化協會制定的標準NM 336。

在現行阿根廷國家標準中，約有30%的標準是采用或轉化其他標準化組織的標準，其中，采標率最高的是ISO標準，約有530項；其次是采用阿根廷投資協會（SAIPA）標準，約有420項；第三是采用阿根廷鋼鐵工業協會（IAS）標準，約有370項。

3.2 阿根廷電工標準

阿根廷電工領域標準由AEA負責制定發布。截至目前，AEA共有現行標準50項。由100余名領域專家組成的38個技術委員會負責開展標準化工作。其中，11個技術委員會是AEA與IRAM組成的聯合委員會。AEA標準涉及電工領域概念規則、接地故障、智能電網、建筑電氣、光伏、電動汽車、供壓供電等方面。標準制定程序遵循公開透明、協商一致的原則，標準草案要作為征求意見稿發送至政府機構、大專院校、專業協會、國家工業技術研究所（I NTI）以及IRAM等機構進行討論，并向公眾公開征求意見，意見協商一致后，由AEA負責發布。

4 阿根廷標準屬性

阿根廷國家標準、AEA標準以及其他行業協會標準，均為自愿性標準。只有當標準被法律法規引用后，標準屬性才會轉為強制性。這種情況多出現在食品安全、人員安全、電氣安全、衛生健康等領域。

另外，對于阿根廷實施強制認證的產品，包括電子電器產品、玩具、個人防護品、電梯、打火機、兒童自行車、建筑用鋼材等，認證機構主要依據的是IRAM國家標準以及AEA標準進行認證[7-8]。依據的這些標準雖然不具有強制性，但符合這些標準中規定的要求，是獲得阿根廷強制認證必須要滿足的條件。因此，對于制造商而言，只有在產品制造時嚴格執行這些標準，方可獲得進入阿根廷市場的通行證。

5 結 語

阿根廷早在上世紀初便開始參與國際標準化活動，具備較好的標準化視野和標準化基礎。1994年8月阿根廷頒布第1474/94號法令《建立國家標準、質量和認證體系》，正式確立了標準化在支撐國家質量管理體系中的重要作用，同時對標準化管理工作提出了更為明確的規定。基于該法令，阿根廷標準化與認證協會（I R AM）成為阿根廷國家標準化機構，負責阿根廷國家標準的制修訂，同時代表阿根廷參與國際和區域標準化工作。除IRAM外，阿根廷電工協會（AEA）是阿根廷另一個重要的標準化機構，負責阿根廷電工領域的標準制修訂，并聯合IRAM代表阿根廷參與IEC的標準化工作。阿根廷國家標準（以及部分AEA電工領域標準）是阿根廷強制認證、合格評定、檢測檢驗的重要依據，是進入阿根廷市場的基本要求。

中國企業在向阿根廷出口產品以及承接阿根廷項目時，應充分了解阿根廷標準化情況。（1）要調研相關領域阿根廷標準使用情況，要向當地對接企業、商會或IRAM、AEA等標準化及認證機構進行咨詢，明確阿根廷標準要求；（2）確保將項目使用標準作為條款寫進合同，避免項目因標準問題產生糾紛，造成中國企業經濟損失。

參考文獻

中華人民共和國商務部官網：www.mofcom.gov.cn.

阿根廷電工協會（AEA）官網：aea.org.ar.

阿根廷標準化與認證協會（IRAM）官網：iram.org.ar.

阿根廷司法和人權部官網：www.argentina.gob.ar/justicia.

張馳. 阿根廷與中國標準化體系對比研究[J]. 管理觀察，2017（31）：73-75.

南方共同市場標準化協會（AMN）官網：amn.org.br.

Lux.阿根廷IRAM認證體系[Z].深圳市標準技術研究院技術貿易壁壘資源網. https：//tbt.sist.org.cn/mbsc_106/ldmz/agt/200906/t20090622_173876.html. 2020-10-28.

Argentina - Country Commercial Guide. The InternationalTrade Administration， U.S. Department of Commerce. https：//www.trade.gov/country-commercial-guides/argentina-tradestandards.2022-08-04.