湖南張家界鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建及評價

朱杰 陳長月 孫倩 許建(通訊作者)

(吉首大學(xué)旅游學(xué)院 湖南張家界 427000)

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游最早起源于20世紀(jì)60年代的歐洲，國內(nèi)外學(xué)者對于鄉(xiāng)村旅游的研究各有側(cè)重，國外的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要是注重環(huán)境原生性、類型多樣化、活動休閑化。Sri Fatimah；S.K.Ayu(2020)認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為緩慢，通過案例研究的描述性定性方法，本文從鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的管理評估鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿1]。國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游開始于20世紀(jì)80年代后期，在國家政策和市場需求的推動下，鄉(xiāng)村旅游逐漸起步。2017年，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游作為聯(lián)系城市發(fā)展的紐帶，對城市旅游業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)充，從而推動城市網(wǎng)絡(luò)地區(qū)的建設(shè)[2]，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。因此，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列文件推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，2017年首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”概念；2022年《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》多次提及“高質(zhì)量”“優(yōu)質(zhì)”，高質(zhì)量發(fā)展成為主線。2022年10月，在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。因此，面對“百年未有之大變局”，鄉(xiāng)村旅游正逐漸向質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展，立足新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線。學(xué)者們也從多方面構(gòu)建了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評價體系，趙劍波等[3](2019)提出，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果、民生共享等多方面的增長和均衡發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央提出推動高質(zhì)量發(fā)展的一個必然條件就是貫徹“新發(fā)展理念”——“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。在此基礎(chǔ)上，任保平等[4](2022)從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展六個維度構(gòu)建評價體系。總體來說，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建大多基于新發(fā)展理念。

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評價體系的構(gòu)建尚不完善[5]，并且對于微觀層面如具體的城市和具體行業(yè)——鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系構(gòu)建及評價的研究有待進(jìn)一步挖掘。因此，本文選取位于武陵山片區(qū)并且擁有豐富旅游資源的張家界作為研究案例地，基于新發(fā)展理念并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特征及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要評價指標(biāo)體系。同時，通過熵值法測算鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平，進(jìn)一步分析各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的時間維度演變特征，最后對各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

1 指標(biāo)選取、研究方法及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究對象

本文選取張家界市的兩區(qū)兩縣作為研究對象。2022年湖南省首屆旅游發(fā)展大會在張家界市舉辦，張家界市旅游資源豐富，以旅游城市聞名，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興，因此張家界市的鄉(xiāng)村旅游具有代表性。由于新冠疫情爆發(fā)，疫情防控期間政府部門禁止跨省游、倡導(dǎo)周邊游甚至部分旅游業(yè)聚集性場所直接停止?fàn)I業(yè)，因此測度張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平具有研究意義。

1.2 指標(biāo)選取

國內(nèi)對于評價鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)已有研究。王良健[6](2001)認(rèn)為，旅游資源及環(huán)境保護(hù)能力、旅游經(jīng)濟(jì)社會效益、旅游軟硬環(huán)境建設(shè)力度、旅游客源市場開拓能力4個方面可以評價鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。此外，基于我國的新發(fā)展理念，范彬彬[7](2018)從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和發(fā)展四個維度評價鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展程度。

不同學(xué)者對于高質(zhì)量發(fā)展有不同的評價指標(biāo)體系[8]。2020年，楊琴[9]從鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造的人民福祉、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、開放協(xié)調(diào)四個維度建立鄉(xiāng)村旅游指標(biāo)評價體系；王霞(2021)通過實證分析證明旅游發(fā)展與減貧存在積極的同步關(guān)系[10]。不難發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展水平的評價在我國“新發(fā)展理念”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新和調(diào)整。因此，我們在鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、旅游發(fā)展、綠色發(fā)展4個維度構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。

1.3 指標(biāo)建立

借鑒相關(guān)學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、旅游發(fā)展[11]、綠色發(fā)展[12-13](徐瑞慧，2018；王新越等，2020)等研究成果，基于此綜合考慮系統(tǒng)性與數(shù)據(jù)可獲取性原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、旅游發(fā)展、綠色發(fā)展四個層面構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系(見表1)。

表1 鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系表

1.4 研究方法及數(shù)據(jù)來源

本文擬運用全局熵值法[14]對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)測度。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，本文由4個地區(qū)、18個評價指標(biāo)，11個年份共同構(gòu)成初始全局評價矩陣X來確定指標(biāo)權(quán)重。在計算指標(biāo)權(quán)重之前，首先要將指標(biāo)的原始數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)來源于2011—2021年共11年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《湖南省統(tǒng)計年鑒》，以及湖南省統(tǒng)計局、湖南省兩區(qū)兩縣的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒或通過間接數(shù)據(jù)的分析計算獲得：貧困發(fā)生率由于數(shù)據(jù)來源有限，部分缺少貧困人口的年份，通過總?cè)丝?脫貧人口=貧困人口這個公式獲取數(shù)據(jù)；交通網(wǎng)絡(luò)密度分為公路、鐵路等，選取公路網(wǎng)絡(luò)密度，其計算公式為：公路網(wǎng)絡(luò)密度=年末公路里程數(shù)/縣(區(qū))的占地面積；此外，部分年份由于數(shù)據(jù)缺失采用線性插值法和平均數(shù)法補(bǔ)全數(shù)據(jù)。

2 張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平測算

2.1 權(quán)重的確定

對所有的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，進(jìn)而得到標(biāo)準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)X'ij，為方便之后的計算，本文運用熵值法計算各指標(biāo)權(quán)重，具體結(jié)果如表2所示。

表2 張家界市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評價指標(biāo)權(quán)重賦值表

對于鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的一級準(zhǔn)則層指標(biāo)，權(quán)重由大到小依次為：社會發(fā)展>綠色發(fā)展>經(jīng)濟(jì)發(fā)展>旅游發(fā)展。在二級指標(biāo)中，權(quán)重由大到小依次為：社會公平(A21)、經(jīng)濟(jì)增長(A11)、生活環(huán)境(A42)、教育發(fā)展(A22)、自然環(huán)境(A41)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展(A31)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施(A32)。在三級指標(biāo)中，恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率、各類事故發(fā)生數(shù)、垃圾處理率、污水處理率5個指標(biāo)權(quán)重較大，均超過7%，而鄉(xiāng)村旅游綜合收入、公路交通網(wǎng)絡(luò)密度、社會安全指數(shù)3個指標(biāo)權(quán)重較小，均低于3%。在一級指標(biāo)中，受2019年年底新冠疫情的影響，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平中社會發(fā)展的權(quán)重占比最高；綠色發(fā)展水平次之，自然環(huán)境的保護(hù)即生態(tài)發(fā)展方面是衡量高質(zhì)量發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是衡量鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平的重要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長水平越高，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平越高；此外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是衡量鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，雖然新冠疫情給旅游業(yè)帶來了巨大沖擊，使得鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有不穩(wěn)定性和脆弱性，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍是重要評價指標(biāo)之一，需通過這些要素層指標(biāo)綜合衡量鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展水平。

2.2 鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的評價結(jié)果總體分析

基于數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)處理，根據(jù)構(gòu)建的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，可以得到張家界市兩區(qū)兩縣的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展總體評價結(jié)果與排名，以及張家界市兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平一級指標(biāo)綜合得分和排名，由于篇幅原因本文僅列舉2011—2021每隔兩年的數(shù)據(jù)及排名，具體如表3所示。

表3 張家界市兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合得分和排名表

張家界市兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈逐步遞增趨勢，但區(qū)域間的非均衡性特征明顯。如表3所示，2019年之前張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平總體水平有序提升，但2019年年底新冠疫情爆發(fā)之后，永定區(qū)和慈利縣的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平有所下降。平均綜合得分從2011年的0.0224逐年上升到了2019年的0.0229，2021年降至0.0228。其中，慈利縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分從2011年的0.0129提高到了2021年的0.0303，累計提高 0.174，年均提高1.58%，得分增速最快；武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分從2011年的0.0183上升到2021年的0.0314，累計提高0.131，年均提高1.19%，得分增速最慢。

總體來說，張家界市兩區(qū)兩縣的歷年綜合得分逐年提高，并且在2019年之后逐年下降直至2021年呈現(xiàn)逐漸提升趨勢，并且各區(qū)縣的歷年排名相對穩(wěn)定。2011—2021年，桑植縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合得分一直最低；永定區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的排名在第三和第四之間交替，永定區(qū)作為第二批國家全域旅游示范區(qū)，其旅游目的地除了天門山、鬼谷峽洞風(fēng)景區(qū)等是自然資源的開發(fā)利用以外，大多是古建筑群和古跡遺址的開發(fā)和利用，如張家界市土家風(fēng)情園、秀華山館、石堰坪古建筑群、張家界市老院子、普光禪寺古建筑群。由于自然資源相對匱乏，永定區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對弱勢。武陵源區(qū)得分自2011年開始排名始終位列第一，由于武陵源區(qū)旅游資源獨特且豐富，擁有國家森林公園、5A級景區(qū)數(shù)量多，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平略微優(yōu)于其他區(qū)縣，是張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平最高的地區(qū)，但由于新冠疫情的沖擊，導(dǎo)致武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平增速最慢。慈利縣、桑植縣緊隨其后，慈利縣和桑植縣的綜合得分相對較高。慈利縣的排名有起伏，從2011年的第二名持續(xù)下降，直到2017年的不斷提升逐漸上升至第二名；2019年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展至第一名，排名上升[15]。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)增長、社會公平、教育發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施、自然環(huán)境、生活環(huán)境7個維度，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平評價18項指標(biāo)體系［12］，收集2011—2021年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用時序加截面的全局熵值法對張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了動態(tài)對比和綜合評價，得出以下結(jié)論：

一是從綜合得分來看，張家界兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升趨勢，其中，在2013年和2020年張家界市部分區(qū)縣的綜合得分出現(xiàn)下降的轉(zhuǎn)折點。

二是從動態(tài)排名來看，桑植縣歷年排名都保持第四，兩區(qū)兩縣在2011—2021年排名基本呈現(xiàn)出“武陵源區(qū)>慈利縣>永定區(qū)>桑植縣”。

三是從指標(biāo)權(quán)重看，在一級指標(biāo)中，社會公平、經(jīng)濟(jì)增長、生活環(huán)境3個指標(biāo)權(quán)重相對較大，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施、自然環(huán)境3個指標(biāo)權(quán)重相對較小。在二級指標(biāo)中，恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率、各類事故發(fā)生數(shù)、垃圾處理率、污水處理率5個指標(biāo)權(quán)重較大，均超過7%，而鄉(xiāng)村旅游綜合收入、公路交通網(wǎng)絡(luò)密度、社會安全指數(shù)3個指標(biāo)權(quán)重較小，均低于3%。由此可以看出，社會發(fā)展水平的高低、綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高低是決定鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平高低的關(guān)鍵所在。

四是從一級指標(biāo)得分趨勢來看，武陵源區(qū)一級指標(biāo)的綜合得分大多排名第1和第2，排名優(yōu)勢比較明顯。總體來看，張家界市兩區(qū)兩縣一級指標(biāo)的綜合得分基本上不斷增長，偶爾有波動，但區(qū)縣之間的不平衡性也是比較明顯的。由此可以看出，張家界市一級指標(biāo)的動態(tài)排名存在不穩(wěn)定性。

3.2 建議

為了提高張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平，基于以上結(jié)論，本文提出以下建議：

3.2.1 全域旅游背景下優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)

2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出促進(jìn)全域旅游發(fā)展。在全域旅游的背景下，通過區(qū)域內(nèi)的旅游資源等全要素、全行業(yè)地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源合理調(diào)配、旅游服務(wù)全域配套。服務(wù)設(shè)施對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用且具有較強(qiáng)的外部性。因此，旅游城市應(yīng)提高公共設(shè)施和資源的旅游轉(zhuǎn)化率，利用全域旅游的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，調(diào)動全要素發(fā)展、提升基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)[16]。完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游資源景區(qū)相互協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，基于張家界市豐富的旅游資源，旅游城市張家界市需要進(jìn)一步挖掘資源潛力，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的同時提升區(qū)域配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。

3.2.2 政府引領(lǐng)下促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，國家文旅部已經(jīng)出臺許多關(guān)于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，2021年張家界市提出將圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)開展管理和活動，其中完全根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特點和需求，追求鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的管理文件較少。因此張家界市各區(qū)縣政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，尤其是在新冠疫情結(jié)束后，政府更需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)，提升其內(nèi)生韌性，幫助旅游業(yè)盡快恢復(fù)生機(jī)，重振輝煌。