國有企業發展戰略與內部控制的關系研究

曲華琴

發展戰略的概述 發展戰略指的是企業如何發展的一項理論體系，不僅能夠推動企業的發展方向、發展質量和發展速度，同時，也能夠結合企業的發展能力，幫助企業制定出長遠的發展方向，明確發展目標，在國有企業內部，加快對于發展戰略的完善，能夠幫助國有企業遠離價格戰、功能戰、廣告戰、促銷戰、服務戰等問題的干擾。目前，很多國有企業內部，都面臨著一些管理困難和管理競爭的干擾，導致企業陷入發展停滯的狀態，在國有企業中，完善發展戰略和戰略咨詢、戰略競爭的內容，不僅能夠幫助國有企業通過發展方向、發展速度與發展質量、發展能力等方面的完善，同時，也能夠幫助國有企業通過合作競爭，來實現自我發展戰略。可以說是對于傳統競爭戰略理論的一種顛覆和重整，同時，能夠幫助國有企業更加良性地參與市場競爭，推動國有企業快速健康可持續的發展。發展戰略也能夠幫助國有企業提升發展質量、發展速度，保障國有企業能夠更好地完善內部控制。

內部控制的概述 通過內部控制管理，來保障國有企業經濟活動的完善性、效率性，不斷推動國有企業的自我調整、規劃、評價和控制。在內部控制管理工作中，經常會遇到一些制度整合和流程更新問題，要求國有企業管理者，重視內部環境和風險評估以及相關控制活動，不斷根據風險評估結果，來采取相應的控制措施，將風險問題控制在一定范圍內。控制工作，也是國有企業加強管理活動和風險體系的一項關鍵工作。內部控制工作不僅要求相關部門，尤其是財務部門，更好地進行管理和控制工作。同時，也要求管理部門進一步加大對于風險管理工作的關注，不斷整合制度內容，完善企業管理流程，更好地推動企業的內部控制和相關經營活動的開展。

內部控制不僅包括企業部門為了實現自身的經營目標和資產的完整性而進行的一系列管理工作，同時，還包括管理者在國有企業內部進行自我調整、規劃、約束、管理等一系列工作的總和。在國有企業內部，控制和內部管理工作，要求相關部門結合管理要求和管理戰略目標，不斷整合制度和相關流程。在進行內部控制管理工作中，相關部門也應該進行內部環境的優化、風險評估工作的管理、控制活動的更新，不斷結合風險評估結果，來進行控制措施的管理，通過對于內部環境和人力資源管理機構設置，以及企業文化的推進，不斷推動內部控制活動的有序性和完整性。

二者具有相輔相成的關系 一方面，國有企業的發展戰略能夠為內部控制提供有效的基礎條件，保障國有企業在運行過程中，能夠獲取更廣闊的市場環境，幫助工作人員制定出科學、有效的發展戰略，同時，國有企業的發展戰略還能夠制定出高級的戰略目標，幫助國有企業更好地開展內部控制工作，通過對于第一戰略目標和第二戰略計劃的要素調整，更好地利用國有企業的競爭力，加強內部控制管理工作。通過政策和制度的約束，更好地保障開發戰略的有效運行。

另一方面，國有企業的內部控制工作，也是推動國有企業發展戰略調整和更新的主要因素，管理者需要從國有企業的發展戰略角度出發，不斷調整企業的內部結構，聘請專家來對企業風險進行評估，根據評估結果，進行有效的人力資源分配，結合發展戰略所需的人力資源、物力資源，來進行具體問題的分析和綜合評價，保障國有企業能夠順利推進發展戰略。

保證企業發展戰略的完成是我國企業內部控制的最高目標 保證企業發展戰略的完成，是國有企業內部控制的最高目標。國有企業管理者通過對于風險評估和管理工作，來推動企業的內部控制活動。當前，很多管理者認為，內部控制與企業價值的最大化轉化是一項重要工作，同時，在企業內部，實施內部控制活動，也能夠控制風險問題，更好地幫助國有企業完善發展戰略的制定和調整。加強對于競爭人才營銷市場化和企業文化等戰略內容的關注，也能夠更好地推動國有企業的內部控制工作，不斷評估風險，落實內部控制的效率和質量。企業的發展戰略能夠控制并推動企業的內部控制工作。當前，企業的內部控制活動，主要是以評估風險為依據，采取適當措施，來控制國有企業的風險類型，當前，國有企業管理者需要重視企業發展戰略的制定，結合內部控制活動和內部控制活動方式，來不斷評估風險，明確企業的發展戰略，根據企業發展戰略的內容，來不斷考量企業的財務狀況和管理狀況。這樣一來，也能夠規范企業的內部控制活動，保障企業的風險內容和風險類型，更好地控制相關活動，來不斷推動國有企業的健康發展。

企業發展戰略對內部控制產生的影響科學制定發展戰略要求國有企業管理者，有效實現企業戰略和內部控制的有機結合和良性平衡，保障國有企業發展戰略的科學性。首先，國有企業管理者要結合企業的未來發展方向，根據企業發展戰略的制定內容，來實現全面性、科學性、現代化的有機統一。其次，國有企業管理者要根據近年來，相關企業關于發展戰略的制定內容和經驗，來進行綜合分析，要把握時代發展的潮流和企業發展戰略的現代化變動情況，綜合制定出科學、完善的企業發展戰略，保障工作內容程序方法的科學性和各系統的協調性，結合企業的內部控制制度，來進行緊密分析。最后，國有企業管理者要把握企業的內部控制制度和企業的發展戰略，有效實現內部控制和發展戰略的良性平衡和有機統一，科學制定企業的發展戰略。

科學制定發展戰略 科學制定發展戰略要求相關人員，根據時代發展的潮流和市場變動信息，及時分析市場發展狀態和發展趨勢，綜合制定出發展戰略，結合國有企業的發展情況來進行綜合分析，例如：在我國，曾經輝煌的諾基亞企業，由于缺乏對于手機發展方向的正確認識和判斷，導致企業發展戰略的制定脫離了時代發展的潮流和發展的趨勢，引發企業管理工作上的一系列問題，最終導致企業的嚴重經濟損失，而失去了在手機領域的霸主地位。這也可以看出，企業發展戰略目標和發展戰略規劃的有機實施，是關于國有企業發展道路和發展命運的關鍵。

以發展戰略設計指引內部控制的實施要求國有企業管理者，嚴格按照企業發展戰略的設計要求，來開展內部控制活動，不斷明確企業的內部控制基本架構，清晰定位企業內部控制所需要的環境要求。同時，技術人員需要將控制流程和控制程序，進行合理安排，根據企業的財務會計系統，來進行科學合理的管理，同時，技術人員需要以發展戰略為指引，不斷調整企業的各方面內容和部門工作職責。另外，企業管理者要結合企業的各項風險評估工作，是結合企業發展戰略內容，不斷判斷企業當前和未來發展道路上，可能會出現的風險內容，避免出現誤判和漏判的情況。同時，管理者要結合企業的發展戰略，進行有機調整，準確評估風險內容和風險隱患等問題，推動國有企業組織機構和內部控制工作的有效開展。

將企業發展戰略作為內部控制實施的必要條件 可以有效提升企業的管理水平和風險控制能力。

第一，相關部門需要積極做好戰略導向。技術人員需要將企業發展戰略，納入內部控制實施的必要條件，意味著內部控制應對企業的戰略目標和使命進行整合和支持。內部控制的設計和執行應基于企業的戰略目標，確保各項控制措施與戰略一致，推動戰略實施的順利進行。

第二，相關部門需要做好風險防范工作。企業發展戰略的制定和實施過程中存在一系列風險和挑戰。技術人員需要根據內部控制，通過識別、評估和管理這些風險，為戰略的成功實施提供保障。采取適當的內部控制措施可以減少戰略執行中的不確定性和風險，防范潛在的財務、運營和法律風險，確保企業在實現戰略目標的過程中穩健發展。

第三，相關部門需要有效做好資源管理工作。內部控制可以幫助企業確保資源的合理利用和管理，以支持戰略的順利實施。通過內部控制，企業能夠優化資金、人力、物資等資源的分配和使用，提高資源利用效率，降低成本，為戰略的實施提供充足的資源支持。

第四，主管部門需要做好資源管理等工作，將企業發展戰略納入內部控制實施的必要條件，還有助于對戰略績效進行評估和監測。內部控制可以建立適當的指標和監控機制，技術人員需要跟蹤戰略目標的實現情況，并及時發現偏差和問題。通過對戰略績效的評估，企業可以及時調整策略、控制風險，不斷優化戰略執行的效果，提升企業的競爭力和可持續發展能力。

總之，將企業發展戰略，作為內部控制實施的必要條件，能夠提升企業的管理水平和風險控制能力。這種做法將內部控制與戰略目標緊密結合，確保戰略的順利實施，預防風險，優化資源配置，并通過績效評估持續改進。這樣的內部控制機制，有助于企業在競爭激烈的市場環境中，取得優勢，實現可持續發展。

基于企業發展戰略加強內部控制創新 企業應將內部控制策略，納入到整體戰略規劃中。內部控制策略應與企業的發展方向、目標和價值觀相契合，確保內部控制的設計和實施與企業戰略的一致性。同時，內部控制策略也應考慮到行業特點和市場環境的變化，以保持敏捷性和適應性。同時，管理者還應該借助先進的技術手段，實現內部控制的創新和優化。例如，技術人員需要采用物聯網、大數據分析和人工智能等技術，構建智能化的內部控制系統，實現自動化監測、風險預警和決策支持。通過技術創新，提高內部控制的效率和準確性，減少人為錯誤和漏洞，降低潛在風險。內部控制創新是一個不斷學習和優化的過程。企業應持續關注行業最佳實踐和新興趨勢，進行知識更新和技能培訓，以提高內部控制的專業水平和創新能力。同時，建立監督與反饋機制，定期進行內部控制評估和審查，及時發現問題和改進空間，并推動相關措施的落地執行。

作者單位：上海海關后勤管理中心