加強電力企業的預算管理和風險控制

趙英

電力企業應當根據自身實際，根據市場的現狀，調配好內部資源，在預算管理中，制訂合理的預算計劃，并付諸實踐，使各方面工作做好協調，不斷提升預算效率。同時還應加強對風險的管控，努力識別企業在運行中出現的風險，這樣才能促進企業的發展。

預算編制缺乏戰略指導 當前來看，一些電力企業在編制預算時，缺乏長期的戰略指導，僅僅注重局部的利益，在制定預算時，忽略了長期的預算目標，忽略了長遠的發展，這樣就深刻影響著企業的利益。例如各個時期的預算編制銜接性不強，經常發生失誤，而且按月份和年度編制的預算整體效果較差，降低了財務管理能力。

預算管理基礎比較薄弱 現代企業在運行中，尤其電力企業運行中，通過制定價格清冊、成本清冊等確定各項經營指標，在供電經營過程中，掌握這些指標的成本消耗、成產量等，然后對各個生產項目進行統一規劃管理，并做好預算管理工作。但是當前整體看，預算工作比較薄弱，不能上報精準的資料數據，這樣就不能滿足預算的需求。

信息能力需要加強 當前一些電力企業在運行中，依然運用舊有的信息管理方式。傳統的方式是從不同的工作報表、信息系統中得到信息，并經過企業的財務部門，上傳到上級管理層。在這個過程中，欠缺完善的信息管控系統，在編制預算時耗費大量時間，降低了預算編制效率，尤其延誤了企業的決策，使決策實效。

預算管理措施 第一，做好預算管理前期準備。首先，企業在預算管理時，將整體戰略發展考慮在內，電力企業應健全當前的預算體系，從本質上讓企業的戰略規劃與內部的預算融合，因此企業在預算時，應將戰略發展規劃作為預算工作遵循的指南，進而整合好內部資源，實現最終目標。二是企業應確定目標利潤，電力企業在預算管理前，應根據工作實際，在內部成立預算編制領導小組，根據企業的生產、經營、管理等情況，制定最終的目標利潤，企業各個部門應當規范好各個流程，優化采購預算、成本預算、銷售預算等指標，并不斷調整，進而設計出最佳的組合，最終實現目標利潤。

第二，優化好預算管理流程。在做好前期準備后，就應優化預算管理的流程，預算管理與其他財務工作聯系比較強，也是做好其他財務工作的基礎，因此企業應重視好。首先，企業應做好預算編制，預算編制是基礎環節，能影響最終的預算效果，預算的編制包含投資、收益和分配，需要結合收益和支出兩個角度完成。還需要結合具體的內容，將供銷編制和各種人力物力資源考慮在內，構建先進的信息系統機制，在此過程中，各種財務項目應完備，不能有遺漏，各種數字指標應真實準確，各項材料中的數據也應精準，數據應經過嚴謹的計算，而且不能隨便改變，在確定預算管理內容后，要將這些內容分解成各個詳細的事項，并下發到下面各個部門和車間，落實到每一個崗位。

此外，在預算管理中，現金管理關系著企業的發展與生存，應當控制好現金的流出與流入這兩個環節，讓現金流動更加便捷、合理。例如H電力公司在預算管理中，資金的流入與流出都是同步進行的，為了保證現金的需求，在支出時，應當控制好時間差，及時回收電費，并管控好現金，從而滿足企業的實際需求。此外還應調整編制預算的方式，提升預算的準確率，當前不少企業都采取了增量預算、零基預算、彈性預算等方式，預算更能反映出實際的情況，發揮出目標導向的效果。例如在固定預算的根基上，還可以引入彈性預算，在增量預算的基礎上引入零基預算。在可預測的電量范圍中，區分不同的電量類型，根據不同的時段，開展預算。總之，應提升預算效果。

第三，設置預算管理機構。在預算管理融入到電力企業工作的進程中，還應設置預算管理機構，預算管理機構責任應清晰、層次應合理、體系應健全。應從下面幾個方向開展：首先，企業應建立預算管理小組作為一級機構，小組的組長和副組長應由電力企業的主要負責人擔任，這樣能提升決策的效果，這一級機構能夠審批各種預算事項和各種運預算方案等，能夠根據具體的情況作出改進。同時小組還可以設置辦公室，研究下級部門預算的執行，及時就預算出現的問題提出解決方案。二是財政部門應當作為二級機構，這一級機構主要負責企業各個部門的預算業務，主要負責建立預算制度，建立預算指標等工作，分析一級機構辦公室提出的預算建議和意見，分解預算指標，下發預算文件，審查科室的執行情況，綜合分析預算管理的結果，負責匯總并分類各個部門的預算執行情況，還應加強考核，負責培訓工作。三是電力企業的人事部門和職能部門作為第三級機構，負責改進并調整預算方案，并監督基層預算部門的執行，為預算工作的開展做出保障。

風險控制措施 第一，增強審計監督。首先，企業應增強預算檢查，為了避免內部出現各種風險，應成立專門的審計監督小組，定期分析預算工作和其他工作。應明確審計要點，加強審計監督。在監督中如果出現問題，應當及時分析改正。二是應建立獎懲體系，應當按照制度，考核好內部各項工作，使用正確的考核方法，對各項工作業績衡量標準進行細化，保證審計向著制度化和規范化方向發展。在此過程中，應重點監督會計人員的會計效率，看其是否存在違規情況。三是應加強內部審計控制，為了提升內部控制效果，應提升審計部門的權威性和獨立性，應當聆聽管理層的意見和建議，提升審查內部經濟活動的質量，通過綜合性和全面性的內控機制，進行審計評估，并提出具體的應對措施，提出明確的審計意見，這樣就能避免出現各種風險。最后，應當加強外部監督，企業應與財政部門配合、與上級審計部門配合，接受外界的監督。保證自身各項數據信息的真實性和完整性。針對相關部門提出的整改意見，企業需要積極落實。

第二，建立完善的風險管理機制。當前，電力企業應建立完善的風險管理機制，可以首先健全內部風險處理制度，將風險管理作為首要任務，針對一些制度漏洞，應積極補救。此外還應明確內部的風險管理流程，找到企業在日常生產經營中可能出現的風險，并根據風險程度進行評估和預測，根據風險的程度，編制好風險清單，并找到風險發生的原因，制定完善的風險管理方案，最大限度防范應對各種風險挑戰。

第三，做好內部機制。不少電力企業之所以發生風險，是因為內部控制力度較弱，因此為了提升企業應對風險的能力，應做好內控工作。應當建立完善的財務內控體系，財務內控體系應涵蓋全面預算管理、成本管理、資金管理等各個部分的內容，并從資金使用和控制等角度入手，加強整體的管理。還應健全內部控制制度，內部控制制度是保證企業內控工作運轉的基礎，能為內控提供良好的保障，制度應切實可行，符合企業的實際，能聚焦工作中遇見的問題，并提出解決的方法。此外內控制度還應明確內部控制工作的范圍，明確內部控制的工作方法。此外，應當建立完善的內控目標，內控目標應當清晰可行，是企業內部控制工作的主要方向，只有定了目標，企業的內控工作才有動力。

作者單位：大唐可再生能源試驗研究院有限公司