國際金融行業碳核算框架評價與借鑒

計孟瑤

溫室排放是金融機構碳核算的重點與難點 溫室氣體排放量在統計方面一直都是世界性的難題。尤其對于金融機構而言，由于在統計指標上的不健全或者不統一，往往導致溫室氣體排放量更加難以進行有效核算。相較于傳統行業，金融機構的溫室氣體排放主要來源于三個范圍：范圍1主要指的是金融機構直接擁有或者控制的企業直接排放的溫室氣體，范圍2主要指的是金融機構通過購買能源中產生的溫室氣體排放，范圍3主要指的是金融機構貸款和投融資行為中間接性產生的問題氣體排放。上述三個范圍指標各不相同，采用不同的指標進行衡量往往會導致得出不同的結論。金融機構雖然不像傳統的工業產業那樣直接排放溫室氣體，但是其投融資的企業在經營中會產生大量的溫室氣體。因此，在金融行業的碳資產核算中，采用范圍3的方式來進行核算最為合理，能夠全方位體現相關方的生產經營活動。最近的一項統計數據顯示，采用范圍3來進行核算的范圍是范圍1和范圍2之和的700多倍。在具體核算過程中，由于核算單位在相關數據、核算對象、計算方法、計算標準等方面的差異，具體的核算也存在差異。

金融行業碳排放核算標準 目前，國際上在金融機構溫室企業排放核算標準方面缺乏統一的標準，但是從總體來看，其主要采用兩個方式來進行核算統計：一是，WBCSD和WRI共同建立的溫室氣體議定系列標準。該標準由《企業溫室氣體核算和報告標準》《企業范圍3溫室氣體核算和報告標準》組成。范圍3主要將經濟活動分為15個類別，第15類別為金融投資業務。在標準協定中，對于金融機構溫室氣體如何展開核算和計量提供了相應的指標和方法。二是，PCAF基于溫室氣體議定書系列標準中的第15類金融投資業務，在2022年進行了專門的《PCAF金融標準》制定。在該體系標準中，明確提出金融行業應當采用第三種方式進行核算。在該方法中，具體覆蓋了六種資源類別，同時提出需要核算避免和清楚的碳排放量。

與傳統的工業行業領域碳排放核算工作相比，我國金融領域碳資產排放處于初級階段，在統計方法和制度上存在較大漏洞，亟須加以相應的完善。

從總體來看，目前我國金融行業碳資產核算中主要面臨以下問題：一是行業溫室氣體核算體系基本沒有開發。目前，我國溫室氣體核算體系雖然有了一定發展，但是在金融領域依然處于空白中，尤其是相應的金融行業企業對于相應的數據沒有能夠及時共享傳遞。二是現有的核算方法難以準確反映金融活動同環境的影響關系。目前，我國金融行業溫室氣體排放核算是以范圍1和范圍2為主加以核算評價的。但是，目前國際上主要采用的是范圍3的方式來進行核算。雖然我國部分金融行業也展開了相應的探索，但是依然基本處于空白狀態。尤其是隨著我國產業的不斷發展，在從全產業鏈的角度來量化相關的溫室氣體排放方面依然處于初創階段，債券、股權等資產沒有加以考慮。三是我國碳核算數據來源不夠準確，內容缺失。數據是碳核算工作開展的基礎。目前，我國在金融行業碳排放數據收集方面依然存在一定問題。數據的收集主要集中在范圍1和范圍2中，對于范圍3涉及較少。

加快金融機構碳核算方法體系建設 隨著我國經濟結構的不斷轉型升級，未來碳排放量將會有所變動，碳排放核算體系需要不斷完善。目前，央行已經開始出臺相應的指導政策，積極主動探索和構建金融機構碳核算排放體系，但是相關工作推進速度較慢。未來，我國政府應加快出臺相應的政策，推動金融機構碳核算方法體系的建設。從依據《PCAF金融標準》來制定的全球性金融機構標準、范圍3的核定來看，其雖然提供了一套相應的計算核算方案，但是覆蓋的范圍類別依然有限，且對于其中涉及到的變量的定義以及相關的細節并沒有有效地實現標準化。在具體的金融結構碳核算方法體系的構建中，我國相應的主管部門應當在引入借鑒的基礎上制定出符合我國金融機構特點的相關核算方法與內容，同時還要積極推動我國金融行業與國際接軌，積極推進我國金融機構的投融資相關活動進行相應的信息披露，積極完善法律條例，明確碳排放核算的主體責任。

積極豐富溫室氣體排放數據來源 金融行業碳資產核算的展開是建立在大量溫室氣體排放數據的基礎之上的。只有收集到充足的相關溫室氣體碳排放數據，才能夠有效構建相應的核算標準和體系。相較于發達國家，我國金融行業在碳資產核算數據方面較為落后，現有的溫室氣體排放數據難以支撐我國碳資產的核算。因此，我國需要深化改革，實現對溫室氣體排放數據的有效收集。具體而言，應當注重通過相應的制度設計、激勵、約束等方式來對相關金融企業施加影響，積極對八大行業之外的投資對象展開核算，同時要對范圍1和范圍2的數據進行相應的公開，將范圍3的計算方法逐步納入到相應的核算中。除此之外，我國政府部門要積極推進相應的立法，明確金融行業的碳排放相關數據的披露，確保政府部門或者監管部門能夠及時有效收集相應的基礎數據，確保金融機構碳核算工作能夠安全有序展開。

強化金融機構碳核算數據成果轉化 在推進金融機構碳核算工作開展的過程中，相關部門需要積極推動相關成果的利用與轉換，在最大程度上確保碳核算工作能夠有序推進。具體而言，應當從以下兩個方面來開展工作：一是，金融機構要積極主動披露相關數據，積極利用社會責任報告、環境報告等全球性的氣候信息披露框架來對環境相關數據信息予以披露，以便于相關部門制定相應的碳核算框架與標準。二是要積極引入第三方評估。第三方評級機構要同評估認證機構展開合作，將金融機構碳核算數據納入到信用分析與綠色產品的認證中，強化金融機構碳核算數據成果的運用，確保能夠有效地對相應的核算數據成果加以檢驗與運用。

作者單位：河南財經政法大學