青島市農業綠色發展水平評價及障礙因子分析

摘要 青島市是農業大市，科學評價其農業綠色發展水平，找出障礙因素，對促進農業高質量發展具有重要意義。以青島市為研究對象，從資源利用、生態環境、產品供給以及經濟效益4個方面，選取18項指標建立了農業綠色評價指標體系，運用熵值法對青島市農業綠色發展水平進行評價，并用障礙度模型測算出影響青島市農業綠色發展的障礙因素。結果表明，2010—2021年青島市農業綠色發展水平總體呈上升趨勢，各一級指標整體上也呈上升趨勢；對青島市農業綠色發展起阻礙作用的為資源利用和產品供給，主要障礙因子有農業財政投入比例、農業產業結構調整指數、有效灌溉率、農業用電強度、耕地保有量指標等。

關鍵詞 農業綠色發展；指標體系；熵值法；障礙度模型；青島市

中圖分類號 S-9

文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）02-0213-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.02.046

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Evaluation of Agricultural Green Development Level and Analysis of Obstacle Factors in Qingdao

QI Ya-xin

（School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University，Zhoushan，Zhejiang316022）

Abstract Qingdao is a large agricultural city. It is of great significance to evaluate its agricultural green development level scientifically and find out the obstacle factors for promoting the high quality development of agriculture. This paper takes Qingdao as the research object， selects18indicators from four aspects of resource utilization， ecological environment， product supply and economic benefit， establishes agricultural green evaluation index system， uses entropy method to evaluate the level of agricultural green development in Qingdao， and uses obstacle degree model to calculate the obstacle factors affecting the agricultural green development in Qingdao. The results showed that the agricultural green development level of Qingdao showed an increasing trend from2010to2021， and each level index also showed an increasing trend. The obstacles to the green development of agriculture in Qingdao are resource utilization and product supply， and the main obstacles include the proportion of agricultural financial investment，agricultural industry structure adjustment index，effective irrigation rate，agricultural electricity intensity and cultivated land holding index.

Key words Agricultural green development;Index system;Entropy method;Obstacle degree model;Qingdao City

作者簡介 綦雅馨（1998—），女，山東青島人，碩士研究生，研究方向：農村經濟發展與規劃。

收稿日期 2023-02-25；修回日期 2023-03-22

我國已進入高質量發展階段，從經濟快速發展到高水平發展，農業不僅關系到國家的經濟發展，更關系到人民的口糧。堅持以綠色發展為主導，走高效產出、安全產品、節約資源、保護環境的農業高品質發展之路已成為我國發展的必然之舉。推動農業的綠色發展，是一次深刻的農業發展觀的變革，是滿足人民群眾對美好生活需求的根本要求，是實現高質量發展的根本途徑。青島市農業雖然發展迅速，但是由于前期以“高消耗、高污染、高排放”的生產方式解決了青島農產品供應短缺的問題，造成了農業面源污染、耕地質量下降、農用水緊張等問題。要解決農業發展中的種種問題，走出優質、高效、安全、可持續的農業現代化之路，推動農業綠色轉型刻不容緩。

近年來，國內外學者對農業綠色發展評價進行了大量的探討，大多側重于建立和運用評價指標體系。葉麗娜等從綠色經濟效率、環境變化和生活水平3個維度選取15項指標，利用熵值法對寧夏農業綠色發展水平進行了時間序列演化和空間分布的研究。張彩霞等從資源利用、產地環境、生態系統、綠色供給和經濟效益5個角度出發，建立了區域農業綠色發展的評價指標體系。段呈等以白朗縣作為一個具有代表性的縣級市實例，運用AHP方法計算評價指標的權重，并從農業生產、農業資源、農業環境、農業生態和農村生活5個維度，選取17個指標進行評價。余永琦等從資源利用、環境影響、生態保育和經濟發展4個方面入手，選擇適合江西省發展的特色指標建立農業綠色發展評價指標體系，并利用熵權TOPSIS和障礙度模型，對江西省的農業綠色發展狀況進行了分析。卿誠浩從農業循環經濟“4R”的角度，利用熵值法，從綠色發展的投入、經濟、利用及安全4個維度，選擇18項指標，對我國不同省份的農業綠色發展水平進行了綜合評估。盧秀茹等運用DPSIR模型建立了河北省農業綠色發展水平評價指標體系。

通過梳理相關文獻，發現大多數研究都是在分析農業綠色發展內涵的基礎上，從經濟、資源、環境等方面建立了相應的評價指標體系，并對特定地區進行了研究。同時在評價方法上采用定量方法，如熵值法、因子分析法；定性方法，如層次分析法；或者定性與定量相結合的評價方法。現有研究為該研究提供了諸多參考。青島市作為農業大市，糧食產量位居山東省前列，是5個計劃單列市中唯一實現糧食自給自足的城市。同時高能耗的農業發展方式沒有得到根本改變，農業面源污染現象依然存在。作為農業大市，堅持農業綠色發展，走好農業高質量發展之路，對青島具有重大意義。因此，筆者對2010—2021年青島市農業綠色發展水平進行測算，找出農業綠色發展的障礙因素，為“十四五”期間青島市農業綠色發展方向的調整提供科學的參考，實現農業農村發展減排固碳。

1 指標體系構建、研究方法與數據來源

1.1 指標體系構建

依據構建評價指標體系的科學性、代表性、可量化性和可操作性原則，參照相關學者的研究，結合《中國農業綠色發展報告2021》，根據青島市農業特點，從資源利用、生態環境、產品供給和經濟效益4個方面選取18個二級指標，利用熵值法得到青島市農業綠色發展水平的權重及綜合評價值，詳見表1。

1.2 研究方法

1.2.1 熵值法。第一步，由于指標的單位并不相同，無法進行比較等影響，首先對數據標準化處理，形成標準化數據，計算公式如下：

為了避免熵值法的計算中出現為0的數影響后續計算，本文將標準化的數據每個都向右平移0.0001個單位后進行之后權重的計算。

第二步，計算第i年份第j項指標值所占的比重：

第三步，計算信息熵：

第四步，計算各項指標的差異性系數：

D=1-E??? （5）

第五步，計算各項指標的權重：

第六步，計算農業綠色發展水平綜合評價值：

C=∑WZ??? （7）

1.2.2 障礙度模型。障礙度模型可以對各項指標進行比較全面的分析，找出影響青島市農業綠色發展的主要因素，厘清青島市農業綠色發展的不足，針對這些障礙因素進行改進，以期提高青島市農業綠色發展水平。筆者參考相關研究，利用障礙度模型對青島市農業綠色發展的障礙因素進行分析。計算公式如下：

式中，I為指標偏離度；X為指標標準化值；W為貢獻度，即單個指標相對于目標層的權重；O為二級指標層各項指標障礙度；Q為一級指標層各項指標障礙度。

1.3 數據來源

以青島市2010—2021年為研究區間，各項指標數據來自歷年《青島統計年鑒》《青島年鑒》《青島市國民經濟和社會發展統計公報》《山東統計年鑒》，中國綠色食品發展中心和青島市人民政府網站官方數據，個別缺失值采取中位數填補法進行補齊。

2 研究結果分析

2.1 青島市農業綠色發展水平評價分析

根據熵值法測算出2010—2021年青島市農業綠色發展水平綜合評價值，從表2可知，青島市農業綠色發展總體上已經有了顯著的成效，農業綠色水平整體上呈增長趨勢，綜合評價值從2010年的0.1739上升到2021年的0.8117，上升了0.6378，年均增長率達到13.7%。就各一級指標來看，總體上也呈現出上升的趨勢。就增長率來說，生態環境指標的年均增長率最大，為91.9%，最小的資源利用指標，僅為0.86%。各一級指標年均增長率排序情況：生態環境>經濟效益>產品供給>資源利用。

從一級指標得分情況來看，具有一些差異。一是資源利用指標呈現出波動上升的趨勢。2010—2011年上升，2012—2013年下降，2014—2016年上升，2017年下降，2018—2020年上升，2021年下降，2021年比2010年提高了0.0170。這主要是由青島市農業資源利用效率相對不高，耕地面積減少，農業用電消耗偏大，有效灌溉面積和農機使用效率波動增長造成；另外青島市農業財政投入比例持續降低。雖然青島市農業財政投入資金波動上漲，但財政支出對農業的支持水平總體下降，這與農業在經濟中的地位不相符。二是生態環境指標呈現快速上升的趨勢，從2010年的0上升到2021年的0.2370。這是因為青島市森林覆蓋率穩定在40%左右，歷年生態造林面積總面積達11.0764萬hm，有效改善了生態環境。青島市連續制定《青島市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》《青島市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》，落實化肥農藥減量增效措施，化肥、農藥的使用實現了“零增長”，生態環境治理成效顯著。三是產品供給指標呈現波動上升的趨勢，從2010年的0.0171上升到2021年的0.1383，累計提高0.1212。這是因為青島市農產品的產量逐年增加，質量逐漸提高。青島市糧食產量已經連續3年穩定在300萬t以上，2021年擁有全國農產品地理標志產品54個，農產品質量合格率高達99.7%。導致波動的原因是青島市農業產業結構調整指數呈波動下降趨勢，農業產業結構不夠合理。四是經濟效益指標呈現快速上升的趨勢，從2010年的0.0004到2021年的0.2630，累計提高0.2626。這主要是因為青島市作為農業大市，一直以來都很重視農業生產，實施了一系列扶農惠農政策，大大提高了農戶的生產積極性。并且隨著科技的進步，機械化投入增多，再加上良種繁育等，使得青島市農業的投入產出比不斷提高，農業產值越來越高，農村生活越來越好。

2.2 青島市農業綠色發展水平障礙因素分析

2.2.1 一級指標障礙度分析。根據式（8）～（10）計算得出青島市農業綠色發展各一級指標層的障礙度，由表3可知，2021年4個一級指標層障礙度從大到小依次為資源利用>產品供給>生態環境>經濟效益。

資源利用指標的障礙度總體呈上升趨勢，且上升幅度最大。2017—2021年資源利用成為青島市農業綠色發展最主要的障礙因素。由于青島市耕地利用需求增大，而耕地面積又有所減少；水資源缺乏，節水灌溉水平有所下降；農業用電強度偏大；財政資源投入不足，使得資源利用方面對青島市農業綠色發展阻礙程度很大。2020—2021年資源利用指標從4個一級指標中影響青島市農業綠色發展障礙度最小的因子變成了影響最大的因子。生態環境指標的障礙度呈現大幅下降趨勢，從2010年的0.2881下降到2021年的0.0054，表明青島市對生態環境問題的關注和治理逐漸加強，人們對環境友好的意識逐漸加強。化肥、農藥、農膜等投入品的減量使用，使得青島市生態環境得到了一定的改善，其障礙度越來越小。產品供給指標2010—2012年障礙度出現下降，但是2013—2021年躍升為影響青島市農業綠色發展水平的第二大障礙因素。經濟效益指標與生態環境指標變化趨勢相同，呈大幅下降趨勢，下降幅度最大，其障礙度一直在減少，說明青島市在推動經濟發展的同時，也一直注重農業綠色發展。

2.2.2 二級指標障礙度分析。僅針對一級指標進行障礙度分析，不可避免地會遺漏指標層的個體差異。為進一步分析青島市農業綠色發展指標層的障礙因子，篩選出了2010—2021年障礙度排前5的障礙因子，詳見表4。

2010—2021年，影響青島市農業綠色發展水平的障礙因子中，農業勞動生產率（X）出現次數最多，達11次；有效灌溉率（X）出現次數為10次；單位農機動力耗油量（X）、農機使用效率（X）和全國農產品地理標志數量（X）出現次數為7次；農業用電強度（X）和農業財政投入比例（X）出現次數為5次；農業產業結構調整指數（X）出現次數為4次；耕地保有量（X）出現次數為3次；農村居民人均消費支出（X）出現1次。由此可見，提升綠色科技水平，提高農業節水灌溉水平，加大資源的綠色利用效率，優化產業結構已成為青島市實現農業綠色發展亟待解決的問題。

3 結論與建議

3.1 結論

（1）青島市農業綠色發展水平呈上升發展趨勢。在研究期間內，資源利用和產品供給呈波動上升趨勢；生態環境和經濟效益呈快速上升趨勢，增幅明顯。

（2）影響青島市農業綠色發展的主要障礙是資源利用，其次是產品供給，而生態環境和經濟效益的障礙度都較低。從障礙因子來看，障礙因子主要是農業財政投入比例、農業產業結構調整指數、有效灌溉率、農業用電強度、耕地保有量指標等。

3.2 建議

（1）推動水資源合理分配和節水措施的實施。針對青島市缺水這一嚴重的問題，要建立和完善水資源管理體系和相關的法規，盡早解決水資源浪費問題。青島市需引進先進的節水灌溉技術，并鼓勵相關的企業積極研制節水灌溉設備。提倡“按需”灌溉，減少農業用水量。利用各種宣傳方式，有效地宣傳節水、保護水資源等有關法律、法規，提高全民節水意識。

（2）構建和完善農業綠色發展政策支撐體系。堅持可持續發展的方針，構建農業綠色政策支持體系。制定和完善扶持農業綠色發展的政策，健全農業的環保制度，逐步強化人民對生態保護的認識，杜絕一切危害生態環境的活動。同時，青島市政府也要加強對土壤的管理和保護，采取環保措施，減少化肥和農藥的使用和污染。

（3）建立農業綠色發展科技支撐體系。開展農業綠色新技術的研發，構建綠色農業技術支撐系統。青島市政府及有關單位要積極引導、扶持有關科研單位開展農業綠色發展的科技研發，制定農業綠色發展的技術規范，推動綠色農業的規范化建設。實施綠色生產方式，推動農業綠色發展，突出青島特色優勢領域。青島市有關方面應設立專項基金，支持青島市開展農業廢棄物的綜合利用研究和技術創新，并根據廢棄物各自的特征，確定青島市農業廢棄物的無害化處置和再利用方案。

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