國家事權下職教新型一體化教材質量評價研究

張麗萍

摘? 要：教材建設是國家事權，國家事權下職教新型一體化教材具有政治屬性、思想屬性、職業屬性和文化屬性，具有政治方向把控、思想引領、文化浸潤、知識傳播和技能傳承等功能。對職教新型一體化教材進行質量評價，要以教材建設國家事權為基本遵循，將教材政治性和思想性的評價貫穿始終，從教材的價值導向、內容質量、編寫水平和使用效果四個維度設計評價指標，根據各評價指標的重要性確定其權重系數，采用“多元協同”評價方法，對教材的政治性、思想性、系統性、職業性、規范性、多樣性及數智性等方面進行全面質量評價。

關鍵詞：國家事權；新型一體化教材；質量評價；評價指標體系；多元協同

中圖分類號：G710? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2024）03-0100-04

Abstract： The construction of textbooks is the national authority， and under the national authority， the new integrated vocational education textbooks have political， ideological， professional， and cultural attributes. They have functions such as political direction control， ideological guidance， cultural infiltration， knowledge dissemination， and skill inheritance. The quality evaluation of new integrated vocational education textbooks should be based on the national authority of textbook construction， and the evaluation of the political and ideological aspects of the textbooks should be carried out throughout. Evaluation indicators should be designed from four dimensions： value orientation， content quality， writing level， and usage effect of the textbooks. The weight coefficients of each evaluation indicator should be determined based on their importance. The "multiple collaborative" evaluation method should be used to evaluate the political， ideological， and systematic aspects of the textbooks. We should carry out comprehensive quality evaluation in terms of professionalism， standardization， diversity， and intelligence.

Keywords： national authority; new integrated teaching materials; quality evaluation; evaluation index system; multivariate collaboration

教材是教育教學的關鍵要素、立德樹人的基本載體，教材質量事關教育教學質量根本，教材質量評價在教材建設中發揮著導向、診斷、鑒定、反饋和激勵等重要功能。當前我國職業教育教材評價未突出其類型教育的特點，同時存在評價指標體系不健全、評價標準與企業需求脫鉤等問題。

教材建設國家事權是指在教材建設過程中加強黨和國家教育方針及培育目標的落實。2016年國家教材委員會成立，從制度層面上明確了教材建設是國家事權。2019年印發的《職業院校教材管理辦法》中指出“落實國家事權，規范和加強職業院校教材管理，打造精品教材”。2021年教育部印發《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》，明確提出“強化教材建設國家事權”。在教材建設中，國家事權應作為教材編寫、審核、出版、評價的主要遵循，將教材國家事權作為評價的主要指標。

一? 教材建設國家事權的發展歷程與內涵

（一）? 教材建設作為國家事權的發展歷程

我國一直非常重視教材建設。新中國成立后，毛澤東同志就非常重視教材的編寫工作，安排新中國最頂尖的文學家、科學家、教育家參與到中小學教材編寫隊伍中，抽調大批干部參與編寫教材；鄧小平同志親自部署教材編寫，在世界各地選購最新的中小學教材空運回國供教材編寫者參考[1]。習近平總書記圍繞教材建設作出了一系列重要指示批示，指明了教材建設的歷史使命和工作重心。為教材建設朝著正確的方向前進、更好地發揮立德樹人作用提供了根本遵循。成立國家教材委員會，道德與法治、語文、歷史全部使用統編教材，三個教材管理辦法，教材意識形態審核等，這些舉措有力推進了教材建設國家事權的全面落實。

（二）? 教材建設國家事權的內涵

國語詞典中對“事權”的解釋是“做事的職權”，一般是指國家及各級地方政府根據憲法規定所擁有的在公共事務和服務中應承擔的任務和職責[2]。國家事權是指依據自身職責，保護國家安全，規范國家政治、行政、經濟、軍事、法律、社會和文化等方面的行為，制定與處理其相關事務的權力，國家事權是國家內最高裁決權與權威[3]。教材作為傳播知識的主要載體，老師教學和學生學習的重要工具，體現著一個國家、一個民族的價值觀念體系。“現在的學生學什么樣的教材，就決定未來我們培養什么樣的國民?！苯滩慕ㄔO是國家事權，在教材建設中要體現國家意志，踐行“為黨育人、為國育才”使命。

二? 國家事權下職教新型一體化教材的功能屬性

（一）? 國家事權下職教新型一體化教材的基本屬性

教材體現國家意志，是解決為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人這一根本問題的載體[4]。教材建設作為國家事權，要把黨和國家對教育的基本要求落實到教材中。在類型教育下，職教新型一體化教材應該要有政治屬性、思想屬性、職業屬性和文化屬性等基本屬性。

政治屬性是教材的首要屬性和方向性屬性，它把控著教育教學的國家性、方向性和原則性[5]。政治屬性是指職教新型一體化教材肩負著培養學生正確政治立場的責任，教材中的政治觀點、政治立場必須與黨中央保持一致，要培養學生的民族自豪感和民族自信力。

思想屬性是指職教新型一體化教材要肩負起培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的責任，要加強社會主義核心價值觀和優秀傳統文化、民族精神教育，幫助學生扣好人生第一?？圩印?/p>

職業屬性是指職教新型一體化教材肩負著培養行業需求的高端技術技能人才的責任，注重培養學生的職業技能和實踐能力，使他們能夠適應職業發展的需求，為社會經濟發展做出貢獻。

教材是文化傳承與創化的載體[6]，職教新型一體化教材的文化屬性是指教材肩負著培養學生文化認同感和文化自信力的責任，要弘揚中華優秀傳統文化和民族傳統，引導學生建立國家文化自信，培育中華民族凝聚力。

（二）? 國家事權下職教新型一體化教材的功能

1? 堅定中國特色社會主義的政治方向

建設中國特色社會主義，最終實現共產主義，是我們黨始終不渝的政治方向。青年一代是中國特色社會主義的建設者和接班人，其政治立場、政治覺悟關系到社會主義現代化的建設成就。職教新型一體化教材要起到政治把控的作用，著力培養青年學生堅定新時代中國特色社會主義發展方向不動搖，培養學生“兩個維護”的堅定信念，增強“四個自信”，引導樹立“四個意識”。

2? 堅守社會主義核心價值觀的思想引領

職業教育不僅要培養學生就業的職業技能，更重要的是要培養正確的“三觀”。在市場經濟的影響下，職業教育越來越重視專業教育、技能教育，而人文素養教育、道德教育越來越被邊緣化，導致青年學生的人文涵養越來越不足。在職教新型一體化教材中，盡管其形式多樣、內容前沿，但必須要以國家和民族基本價值觀為基礎，將社會主義核心價值觀全面融入、貫穿教材中。

3? 堅持中華優秀傳統的文化浸潤

2014年習近平總書記在北師大看望師生期間明確指出“我很不贊成把古代經典詩詞和散文從課本中去掉，‘去中國化’是很悲哀的[7]。”中華五千年文明源遠流長，中華優秀傳統文化包含了豐富的思想、價值觀和道德規范。把中華優秀傳統文化中的語言表達、文化素養、歷史意識、文化自信和審美觀念等融入職教新型一體化教材中，讓學生領略到古人的智慧和情感，體會中華傳統文化的博大精深，感受到傳統文化的魅力和價值，充分發揮教材“以文化人，以文育人”的作用。

4? 推進面向職業崗位的知識傳播

教材具有傳播知識的功能，職業教育教材知識的構建要遵循“崗位標準指引課程標準，課程標準指引教材開發”的原則，職教教材中的知識應該是面向學生就業的主要崗位的知識，這個知識是與時俱進的，是隨著行業的發展和技術更新而不斷更新的知識。

5? 弘揚中國工匠精神的技能傳承

工匠精神是中國傳統文化的重要組成部分，它強調勤奮、刻苦、精益求精的態度，以及對工作的熱愛和專注。職教新型一體化教材要突出職業崗位的傳統技藝傳承和工匠精神的培育，激勵學生追求卓越，培養學生尊重勞動、珍惜資源、追求品質的職業精神。引導學生將工匠精神內化于心，從而精益求精地傳承技能。

三? 國家事權下職教新型一體化教材質量評價指標體系

職教新型一體化教材要以教材建設國家事權為核心設計評價指標體系，見表1。

（一）? 評價指標維度

1? 價值導向維度

對職教新型一體化教材的價值導向進行評價，可以考慮以下幾個方面。①政治性：教材的立場和觀點是否正確，教材設定的教育目標和價值觀是否正確，教材是否存在意識形態方面的問題，教材中使用的語言和表述方式是否存在負面政治傾向性，教材是否存在忽略或遺漏一些與特定政治立場不符的內容或觀點，教材中的圖片和插圖是否存在強調某種政治觀點或傳遞某種政治信息；②思想性：教材是否能夠傳遞正確的價值觀念和道德觀念，是否能夠培養學生正確的職業道德和職業操守，是否能夠培養學生對社會責任和公共利益的正確認識，是否能夠培養學生吃苦耐勞、艱苦樸素的精神，是否有利于學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；③文化性：教材是否有效呈現了中華優秀傳統文化、革命傳統文化和社會主義先進文化，是否將這些優秀文化蘊含的道德規范、人文精神、思想觀念融入教材，是否有利于培養學生的文化意識、文化自信和文化創新力[8]。

2? 內容質量維度

職教新型一體化教材的內容質量應該從育人性、系統性、職業性、科學性和適應性等方面來開展評價。①育人性：教材是否全面梳理了該課程的思政元素，在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德等方面是否具有獨特價值和作用，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、提升職業素養等方面是否發揮了鑄魂育人功能；②系統性：教材的知識體系是否完整，是否實現了中、高、本專業知識的銜接，是否包含了必要的基礎理論知識和實踐技能，知識的深度和廣度是否適中；③職業性：教材內容是否與崗位需求和職業標準相對接，知識和技能是否能夠滿足實際工作需要，是否納入了行業新知識、新技術、新工藝、新方法，是否將工匠精神培養納入其中；④科學性：教材是否及時更新，是否能夠反映當前職業領域的最新發展和趨勢，是否能夠培養學生具備適應未來職業發展的能力；⑤適應性：教材是否考慮了不同學生的學習需求和背景，是否提供了多樣的學習資源和材料，是否能夠滿足不同學生的學習風格和能力水平。

3? 編寫水平維度

從編寫水平維度來評價職教新型一體化教材，可以從合理性、規范性、多樣性、實踐性和數智性幾個方面進行評價。①結構合理性：教材的結構是否清晰、層次分明，是否符合學生的認知規律；②語言表達規范性：教材語言表達是否規范、準確，是否符合行業應用規范；③教學方法多樣性：教材是否提供了多種教學方法和學習活動，是否能夠激發學生的學習興趣和積極性；④項目實踐性：是否提供了具體的操作指導和實踐任務，是否能夠幫助學生進行實際操作和實踐；⑤教學資源數智性：教材內容是否有數字資源的插入，是否有配套的數字教學資源，是否開發了智慧課程。

4? 使用效果維度

學生使用教材后在思想素質、職業素質、學習積極性等方面的效果是評價教材質量的重要因素，可以從立德樹人和教學適用兩個方面開展評價。①立德樹人效果：學生的思想素質和道德修養是否得到提高，學生的職業知識、職業技能、職業素養是否得到提高，教材中是否設計了多種學習活動，學生的學習興趣和積極性是否得到了激發；②教學適用性：教材的教學設計是否合理科學，是否有利于教師教學的開展。

（二）? 評價指標權重

在建立評價指標體系后，合理的確定指標權重是進行評價工作的基礎。根據專家訪談、文獻分析確定教材評價中價值導向、內容質量、編寫水平和使用效果四個維度的權重值，再分析確定各維度具體評價指標的權重值，從而形成完整的評價指標權重，見表2。

四? 國家事權下職教新型一體化教材質量評價路徑

新型一體化教材是新時代職業教育發展的應然狀態，對職教新型一體化教材的質量評價既要把控其政治方向和思想引領，又要評價其是否對接行業產業發展需求，還要看其是否滿足學生“學”和教師“教”的需求，因此，對職教新型一體化教材的質量評價應采取“多元協同”評價，以保證教材在不同視角的整體質量。

（一）? “多元協同”評價主體

職教新型一體化教材的質量評價需要教育行政部門、出版社、學校、企業、教師和學生等多主體共同參與，根據各自需求，分別從不同的角度對教材質量進行評價。

教育行政部門主要對教材的意識形態進行把關，重點審查教材在中國特色社會主義政治道路的認同、社會主義核心價值觀的傳遞、中華優秀文化的傳承等方面的問題。出版社主要對教材的內容質量和編寫規范進行審核，確保教材內容的科學性、準確性和完整性，教材形式的新穎性和可操作性。學校負責組織教師和學生對教材進行評價，主要是收集反饋學生使用教材后對學生的思想道德修養、職業素養等方面的提升效果。企業主要審查教材內容是否符合行業企業需求，是否根據崗位工作流程來編排教材內容結構，是否有操作指南，實踐操作是否具有可行性。教師主要負責審查教材是否與課程標準一致，教材內容編排及教學設計是否滿足教學需要。學生主要對教材的學習適用性進行評價，審核教材的內容難度是否適當，教材編排是否符合學習認知規律，教材形式是否能激發其學習積極性等。

（二）? “多元協同”評價方法

評價主體的多元化可防止單主體評價的片面性，但如何協調各評價主體的關系，如何組織開展評價，是一項系統的工作。建議采用靜態評價和動態評價相結合的方法來進行多元協同。通過靜態評價來獲取評價對象的基本情況和問題所在，教育行政部門根據不同評價主體的責任范圍，根據教材質量評價指標體系設計出適合不同主體的評價表，邀請職教領域專家、教材行政管理部門專家、企業專家、出版社編輯、教師和學生等開展評價，再根據不同評價指標的權重綜合計算該教材的評價得分。通過動態評價收集不同階段、不同版本、不同個人的評價結果，獲取評價對象的變化情況和改進空間。評價主體之間可以進行信息共享和交流，以便更好地協調各自的評價工作。

（三）? “多元協同”評價保障

要落實各評價主體高效參與到教材評價中，一是建立具備教材信息匯聚、發布、更新、服務及評價等功能的教材管理平臺，為教材管理提供權威、規范、公開的信息服務及管理。依托該平臺發布教材評價信息，可廣泛而及時收集教材評價結果；二是要給評價主體賦予一定的權力，且各主體之間的權力能進行相互監督，形成平等和諧的評價氛圍；三是建立多元主體之間的溝通協調機制，加強評價主體內部的溝通，保障評價工作的順暢[9]。

教育和教材集中反映國家發展需求、安全需求、利益需求，關系國家前途命運[10]。職教新型一體化教材要將國家事權作為基本遵循貫穿質量評價全程。聚焦培根鑄魂，把好教材的政治方向和價值導向；聚焦啟智增慧，提升教材的科學性和思想性；聚焦育人規律，增強教材的適宜性和有效性，有效推進新時代職業教育教材高質量發展。

參考文獻：

[1] 羅生全.論教材建設作為國家事權[J].課程·教材·教法，2019（8）：4-11.

[2] 趙佳麗，羅生全.教材建設國家事權的學校落點、向度與發展愿景[J].中國教育學刊，2023（5）：77-82.

[3] 譚建立，楊曉宇.關于事權概念的幾點理論認識[J].山東經濟，2008（6）：80-83.

[4] 康坤.產教融合是職業院校深化“三教”改革的關鍵[J].河南教育（職成教），2020（4）：15-18.

[5] 張榮華，柳翔浩，韓雪豐，等.教材使用的樹體模型——基于教材基本屬性的視角[J].現代中小學教育，2021（3）：21-26.

[6] 楊柳，羅生全.教材建設國家事權：內涵、性質與價值[J].全球教育展望，2023（3）：113-127.

[7] 郭俊奎.習近平“‘去中國化’很悲哀”說與誰聽？[EB/OL].（2014-09-10）.http：//cpc.people.com.cn/pinglun/n/2014/0910/c241220-25635910.html.

[8] 唐麗芳，丁浩然.建構以質量為核心的教材評價體系[J].教育研究，2019（2）：37-40.

[9] 羅生全，董陽.教材建設國家事權的權力屬性及運行原則[J].課程·教材·教法，2022（11）：74-81.

[10] 米博華.國家事權視域下的教材建設[J].光明日報，2021-11-19（11）.