如何在鄉村振興中發揮人力資源的作用

張雅芬

人才是推動鄉村振興戰略持續推進的關鍵。結合當前我國鄉村振興發展情況來看，農村人力資源開發效果不佳，人才流失嚴重，已經成為制約鄉村振興發展的主要因素。因此，必須發揮農村人力資源作用，緩解農村人才流失，吸引高素質人才投身鄉村振興工作中去，為農村發展助力。基于此，本文以在鄉村振興中如何發揮人力資源作用為研究對象，分析闡述鄉村振興背景下大力開展農村人力資源開發的現實意義以及價值，剖析農村人力資源開發問題，并制定針對性整改措施，旨在促進農村高質量發展。

黨的“十九大”提出鄉村振興發展戰略，明確切實解決“三農”問題，扭轉農村經濟發展的落后局面，縮小城鄉之間的差距。隨著鄉村振興戰略穩步推進，人們認識到人才是促進發展的重要因素。我國農村人口基數較大，但農村人力資源的儲備量以及思想觀念明確落后于城市。因此，要想切實保證鄉村振興戰略落實到位，提升農村經濟發展水平，就要重視農村人力資源開發，持續向農村經濟建設輸送人才，扭轉農村人力資源短缺的現狀。

一、鄉村振興背景下農村人力資源開發的重要價值及現實意義

（一）農村人力資源開發的重要意義

隨著鄉村振興戰略不斷推進，借助人力資源開發農村勞動力的經濟價值以及社會價值，可以推動農村社會經濟發展。人力資源開發以技能培訓和人才分配為主要手段，全面挖掘勞動力的潛能，優化農村人力資源結構以及分配質量，為推動農村高質量發展奠定基礎。在鄉村振興背景下，積極開展高質量人力資源開發以及管理，大力開展教育培訓以及人力資源開發知識的宣傳工作，旨在提升農村人力資源的專業素養，帶動農村生產力推動當地經濟發展。當前，農村人口素質較差、專業人才短缺成為抑制發展的重要因素，調整農村人力資源對實現鄉村振興會產生積極的影響。

（二）農村人力資源開發的現實價值

1.緩解人才流失現狀，促進城鎮化進程

農村經濟以及社會發展水平反映著鄉村振興戰略的執行效果。隨著城鎮化發展逐漸深入，農村青年應當成為農村經濟以及社會建設的主力軍。可面對生活的壓力，農村青年往往會流向城市，尋求更多的就業及發展機會。長此以往，農村人口老齡化逐漸加重，知識型人才流失嚴重，導致農村轉型發展受困。因此，要大力開展農村人力資源開發，引導知識青年助力鄉村振興，緩解當前農村人才流失的困境，助力鄉村振興偉大目標的實現。

2.提升農村人力資源的綜合素質

受歷史以及經濟條件等因素的影響，農村教育水平較低，教學模式以及教學質量與城市存在一定差距，這也是致使農村人力資源開發效果不佳的主要因素，尤其是高學歷、高素質的專業技術人才缺口較大。為此，要在鄉村振興戰略發展背景下，借助人力資源開發，吸引專業人才助力農村發展，鼓勵大學生參與返鄉建設，不斷提升農村人口的綜合素質，為農村經濟良性循環發展奠定人才基礎。

3.有利于打造完整的農業產業鏈

現階段，我國農業產業鏈存在一定的問題，與現代農業發展不相匹配。大力開展農村人力資源開發，能夠不斷挖掘高素質人才投入農村產業鏈建設，為扭轉當前農村產業鏈困局提供力量。專業人才能夠提升工作質量，能夠加快工作進度。在農業產業鏈建設中，對于專業種植人才、采購人才、銷售人才等需求較大。通過農村人力資源開發，引進高素質人才，可以幫助農村打造具有地方特色的產業集群，為鄉村振興戰略發展奠定基礎。

二、鄉村振興背景下農村人力資源開發存在的主要問題

（一）農村人力資源短缺

在城鄉經濟發展差距不斷擴大的情況下，農村勞動力以及資本逐漸向城市轉移，成為影響農村發展的關鍵因素。農村產業發展受限，導致農民的經濟收入減少。同時，對農業生產投入較少，難以提升農村生產力，農村經濟發展水平難以與城市發展水平媲美。現階段，農村勞動力轉移以“兼業型”以及“全職型”為主。隨著農村人口流失逐漸加重，勞動力轉移向“全職型”傾斜，造成農村人力資源短缺。

（二）農村人力資源素質不高

在鄉村振興背景下推動現代化農業發展，要求生產者以及經營者要具備一定的專業技能和文化水平。但是，在第三次全國農業普查數據中可以看到，我國農業生產經營者的文化水平相對較低，以初中及以下學歷為主，高中以及大專學歷占比較低，進而導致農村人力資源水平無法得到提升。近年來，國家意識到農村人口素質的短板，不斷加大專業技術以及教育投入。但是培訓效果不佳，參訓人員的整體年齡偏大，思想觀念較落后。

（三）農村人力資源結構不合理

近年來，我國第二產業以及第三產業發展勢頭迅猛，農業作為第一產業的市場占額不斷萎縮，導致農村勞動力過剩，大量勞動力流向城市。同時，由于農村的教育條件以及生活條件較差，為了享受城市生活的便利，農民轉為城市人口的趨勢不斷加深。為了扭轉這一現象，為農村經濟發展注入活力，就要不斷推進農業供給側結構性改革，開展“網絡+農業”“眾創入鄉”等鄉村振興手段，調整農村產業結構，實現農業升級發展的目標。在這個背景下，農村電商產業以及旅游業飛速發展，就業機會增多，對人才的需求量加大。同時，在互聯網技術的推動下，農村的生產管理方式趨于信息化，需要大量信息技術人才以及市場營銷人才支撐。但是，當前農村高質量、知識型、技術型、現代化人才缺口較大，無法支撐起農村經濟發展，導致鄉村振興戰略發展受限。

（四）缺乏農村人力資源開發的保障機制

農村受資源以及資金等因素的限制，沒有構建起完善的人力資源保障機制。首先，教育保障機制相對落后，高質量的教育資源優先向城市傾斜，農村地區的失學率遠高于城市，導致農村人口的文化素養較低，不利于農村經濟轉型發展。其次，農村的醫療保障機制不夠完善。農村醫療資源相對匱乏，醫療設施落后，醫療團隊的專業能力較低，對于重大疾病的抑制能力有限，農村“看病難”問題較為嚴重。從農村環境以及職業發展角度來看，高水平的醫務人員不愿意留在農村，醫療人才流失嚴重，不利于農村人力資源的開發。另外，當前我國農村的經濟結構單一，主要以農業種植為主，農民的經濟收入得不到保障，收入保障機制建設不夠完善。農民的生活幸福指數下降，與現代化農村發展產生偏差，影響鄉村振興的推進。

三、鄉村振興背景下農村人力資源開發的整改策略

（一）提升農民的知識儲備，創新思想觀念

在農村人力資源開發工作中，提升農村人口的整體文化素養，扭轉傳統發展觀念是重點。只有引導農村人口與新時代發展思想接軌，完善專業技能以及思想教育培訓體系，才能為農村人力資源開發工作提供保障。在網絡時代的發展背景下，將新媒體技術與農村人力資源開發工作融合，借助短視頻平臺宣傳現代化農業相關知識，可以潛移默化地轉變農民的生產生活觀念，促使他們主動了解現代化農業發展趨勢，積極地參與到農村人力資源開發中去。同時，地方政府要重視職業教育工作。以提升就業為目標，不斷調整教學模式，打造具有當地特色的職業教學體系，提升農民的整體文化素養以及專業技能。在針對農民的專業教育培訓中，應強化“互聯網+”的應用，收集海量的培訓資源，制定符合當地農民需求的教學計劃。要以直觀教學為主，便于農民清晰地接受知識點，提升教育培訓效果，為推動現代化農業轉型發展奠定基礎。

（二）建立完善的農村人力資源保障機制

完善的農村人力資源保障機制是推動人力資源開發工作穩步開展的關鍵。首先，政府部門在政策以及資金方面給予農村一定的扶持，提升返鄉青年薪資福利待遇，拉伸人力資源開發黏度，拓寬農村人才發展空間。其次，改善農村教育條件，積極鼓勵教師參與到下鄉支教活動中，將該活動列入教師等級評定的重要選項。加大農村教育資源注入力量，提升農村教育環境以及教學質量，提升農民整體文化素養。另外，要完善農村醫療保障機制。政府部門可以與醫學院校開展產教融合，引導醫學院校畢業生投身農村醫療工作。為了提升人才吸引力，在購買住房、薪資、福利待遇等方面給予一定的政策傾斜。同時，積極與大型醫院開展合作，派出專家定期到農村出診，為農村培訓醫務人員，緩解農民“看病難”問題，為推動鄉村振興高質量發展奠定基礎。

（三）加大農村數字化基礎設施建設力度，拓寬農村人才引進渠道

隨著鄉村振興戰略的不斷深入，發展資源更加傾向農村。現代化農業的發展對于基礎設施的依賴程度較高，要綜合考量當地農業特點，引進適當的生產設施，提升當地農業生產力，推動農業現代化發展。例如，在網絡環境影響下，銷售能力較強的農村地區，可以對農產品進行加工包裝，提升農產品的經濟效益。因此，政府有關部門應為該地區建設廠房注入扶持資金，同時吸引社會資本與本土企業合作參與農村廠房建設，這樣不僅能夠擴大農產品的銷路，還能增加雙方的經濟收益，實現農村數字化經濟發展目標。另外，為了保證數字化農業經濟發展，還要為其注入人才力量。比如優化人才引進以及招聘形式，積極與現代化的招聘形式融合，引進BOSS直聘、智聯等招聘軟件，借助近景APP，直接展現工作環境以及工作氛圍，加大農村工作的吸引力，聚集更多人才積極投身鄉村振興。

（四）助力改善農村環境

為了提升農村人才吸引力以及黏度，應積極優化農村環境，加快醫療、教育、衛生、交通等設施建設，增加農民經濟收入，提升農村居民的生活幸福指數，增強人力資源留守農村建設農村的意愿，提升鄉村振興建設步伐。另外，要積極引進高層次專業人才，改善農村資本短缺的現狀，激發農業經濟活力。在農村人力資源開發期間，要具備發展眼光，堅持“引進來、走出去”的原則。不僅要提升內部人力資源的專業素養，還要吸收外來人才，尤其是技術人才以及高學歷的大學生。另外，接受外界的新思想，對提升農村人力資源開發效果至關重要。同時，要扭轉農民傳統的生活模式。相關工作人員要做好思想引導，提升科技以及文化知識的學習效果，為保證農業經濟的穩定發展提供保障。

（五）加強基層干部隊伍建設，培養鄉村振興引路人

在鄉村振興中應強化黨支部以及村委會的組織引導作用，并且重視人力資源開發。首先，以基層干部帶動全體村民，定期開展村干部培訓會，傳授專業的農業生產知識，為現代化農業發展奠定基礎。其次，村級領導班子自身要重視隊伍建設，全面提升領導班子成員的文化素質，并將綜合素質提升納入對支部書記和其他村干部的選拔考評中，使他們具有較高的職業素養，以促進鄉村振興為己任，成為帶領農民發家致富的引路人。再次，保證各項規章制度能夠切實落實到位。采用民主選舉的方式不斷培養、選拔，儲備優秀農村干部，為農村經濟發展奠定人才基礎。另外，加強農村基層組織建設。堅持黨的領導，發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用，為鄉村振興發展提供保障。同時，為了提升地方基層干部的工作積極性，在提升干部福利薪酬待遇的同時，制定公開公正的晉升路徑，保障農村基層組織建設落實到位。

結語：

綜上所述，結合當前我國鄉村振興發展現狀，發現人力資源與農村產業發展不匹配的現象較為嚴重。“三農”問題尚未解決，抑制了農村經濟以及社會發展。因此，應重視農村人力資源開發以及管理，建立符合當地發展的人力資源開發體系，為推進鄉村振興戰略助力。