基層審計工作面臨的困難及對策

溫雅麗

基層審計工作面臨任務繁重、資源有限、人員素質不高和監督力度不足等困難。為了應對這些困難，可以加強基層審計機構建設、提高人員培訓力度，采取創新審計方法和加強監督力度等對策。通過加強組織領導、落實責任分工、嚴格督導考核，營造良好的工作氛圍，提升審計工作的效率、質量和影響力，促進基層治理水平的提升。

基層審計工作面臨前所未有的挑戰，這些挑戰直接影響到審計工作的質量和效率。本文深入分析新時期基層審計工作面臨的困難及對策，為改進基層審計工作提供有益的參考。

一、基層審計工作面臨的困難

（一）基層審計工作任務繁重

隨著時代的發展和經濟轉型，基層審計工作的壓力越來越大。在當前的社會背景下，審計項目和單位的數量急劇增加，使基層審計人員面臨著巨大的壓力和負擔。基層審計工作任務繁重不僅體現在工作量大，還表現為審計內容的多樣性和復雜性。

（二）基層審計資源有限

基層審計機構可用資源相對匱乏，主要體現在人力資源、財務資源和物質資源等方面。這種限制使基層審計工作的開展遇到了一定困難，無法適應審計需求快速增長的現實狀況。

（三）基層審計人員素質不高

在基層審計工作中，由于人員培訓和選拔機制不完善，導致部分審計人員的專業素質和業務能力相對較弱，難以解決審計工作中遇到的復雜問題。這不僅影響到審計工作的質量和效率，還有可能導致審計風險和錯誤產生。

（四）基層審計監督力度不足

我們面臨著基層審計監督力度不足的問題。目前的基層審計監督機制相對薄弱，監督措施不夠完善，導致一些問題難以被及時發現和解決，從而影響了審計工作的效果和質量。

二、基層審計工作對策

（一）加強基層審計機構建設

首先，應當加大對基層審計機構的投入，提高審計人員的待遇水平，以吸引更多優秀人才加入審計隊伍。可以通過增加薪資福利、提供良好的工作環境和發展空間等方式提高審計人員的工作積極性和歸屬感。同時，要加強對基層審計機構的組織和管理，確保審計工作順利開展。要建立健全內部監督機制，加強對審計人員的日常管理和業務指導，嚴格執行審計規范和程序，確保審計工作的質量和效果。此外，還應定期組織業務培訓和交流活動，提高審計人員的業務能力和綜合素質。通過組織專業培訓班、舉辦經驗交流會等方式，不斷提升審計人員的專業水平和工作能力。同時，要鼓勵審計人員參加相關學術研討會議和培訓課程，拓寬他們的知識視野和專業技能。通過加強基層審計機構建設，可以提高審計工作的效率和質量，增強基層審計工作的影響力，為基層治理水平的提升做出貢獻。

（二）增強基層審計人員培訓力度

第一，制定系統化的培訓計劃，確保培訓內容具有實用性和針對性。可以根據審計人員的實際需求和工作任務，制定培訓課程和教材。應涵蓋審計理論、方法和技能等方面的內容。同時，要注重培訓的實踐性，通過案例分析、模擬演練等方式，讓審計人員能夠將所學知識應用于實際工作中。第二，創新培訓方式，采用線上線下相結合的模式提高培訓效果。可以利用互聯網等現代技術手段，開展在線培訓和遠程教育，讓審計人員可以隨時隨地學習。同時，要注重實地考察和實習實訓，讓審計人員能夠親身參與實際工作，提高實踐能力和經驗積累。第三，鼓勵審計人員自主學習，激發個人潛能，提高審計隊伍的整體素質。可以鼓勵審計人員參加學術研究和專業交流活動，提供學習資源和平臺，讓他們能夠不斷學習和成長。通過增強基層審計人員的培訓力度，可以提升他們的專業水平和工作能力，為基層審計工作的發展提供強有力的支持。

（三）創新基層審計方法和手段

一方面，積極引入信息技術，實現審計工作的信息化和智能化。通過建立審計信息系統實現審計數據的集中管理和共享，提高審計工作的效率和準確性。同時，可以利用數據分析和挖掘技術對大量的審計數據進行處理和分析，發現潛在的問題和風險，提供決策支持和預警提示。另一方面，推廣應用大數據審計，利用大數據技術和方法對龐大的數據進行全面、深入的分析，發現異常和規律，提高審計工作的效率和數據準確性。通過挖掘大數據中有價值的信息，可以更好地發現問題和風險，提供科學的依據和建議。最后，探索新的審計方法，如風險導向審計、績效審計等。風險導向審計注重從風險的角度審計，通過風險評估和控制提高審計工作的針對性和有效性。績效審計則關注組織的績效目標和成果，通過評估績效的實現情況提出改進意見和建議，促進組織的發展和提升。通過創新基層審計的方法和手段，可以提高審計工作的質量和效果，更好地適應新時期的審計需求。

（四）加強基層審計監督力度

建立健全審計監督制度，明確審計責任，確保審計工作的獨立性和公正性。可以制定相關法律法規和規范性文件，明確審計機構的職責和權限，建立審計工作的規范和標準。同時，要加強對審計工作的監督和評估，建立監督機制和評估體系，對審計工作進行定期檢查和評估，發現問題和不足及時整改、提升。加強對審計人員的職業道德教育，筑牢思想防線，提高審計人員的廉潔自律意識。可以加強對審計人員的培訓和教育，加強職業道德宣傳和教育，引導審計人員樹立正確的價值觀和職業操守，堅守職業底線，做到廉潔自律。最后，強化社會監督，暢通投訴渠道，確保審計工作公開透明。可以建立投訴舉報制度，設立投訴舉報熱線和網站，接受社會各界的監督。對涉及審計工作的問題及時調查、處理，保障公眾的知情權和監督權。

三、基層審計工作的實施保障

（一）加強組織領導

要加強對基層審計工作的組織領導，建立健全領導體制和工作機制，明確責任分工，統籌協調各方資源，提供必要的政策和經費支持，確保審計工作順利進行。為了加強組織領導，需要進一步擴展和深化領導體制改革，明確各級領導的職責和權限。在地方政府層面，要設立專門的審計領導機構，負責統籌協調審計工作，制定相關政策和規劃，推動基層審計工作的發展。同時，要加強對審計機構的組織管理，建立健全工作機制，明確工作流程和工作要求，確保審計工作高效運行。另外，要加強資源的統籌協調，確保審計工作所需的人力、物力、財力等資源得到充分的保障。我們可以加大財政投入，增加審計經費撥款，提高基層審計機構的經營管理水平。同時，要加強對審計人員的培養和選拔，提高審計人員的專業素質和能力水平，為基層審計工作提供強有力的人才支持。此外，要加強與其他相關部門的協作與合作，形成合力，共同推動基層審計工作的開展。我們可以建立聯席會議制度，定期召開協調會議，交流經驗，解決問題。還要加強信息共享和資源互補，提高審計工作的整體效能。

（二）落實責任分工

通過明確責任分工，可以實現各級審計機構和相關部門之間的有效協作，確保各司其職、各負其責，形成工作合力，進而提高審計工作的效果和質量。要明確基層審計機構的職責范圍，確保其能夠充分履行審計職責，對基層財政資金使用情況、項目實施情況等進行全面、深入的審計。在這個過程中，基層審計機構需要與上級審計機構保持密切溝通，確保工作銜接到位。各級審計機構要分工負責，充分發揮各自的專業優勢。上級審計機構要加強對下級審計機構的業務指導和培訓，提高整個審計系統的業務能力和素質；下級審計機構則要積極承接上級審計機構下達的審計任務，認真履行職責，確保審計結果的準確性和可靠性。同時，政府相關部門也要積極參與到審計工作中來，為審計工作提供必要的支持。例如，財政部門要確保審計機構能夠及時獲取財政資金的使用情況，項目建設單位要積極配合審計機構開展項目審計工作。

（三）嚴格督導考核

為了確保審計工作的規范性和有效性，需要加強對基層審計工作的督導和考核。要建立一套完善的績效評估體系，對審計工作進行定期或不定期的檢查和評估，以便及時發現問題并迅速糾正。通過激勵和獎勵優秀工作人員，提高審計人員的積極性和責任心。在強化審計督導和考核的過程中，應采取多種措施保障審計工作的質量。要制定明確的審計標準和規范，確保審計人員能夠按照規定的程序和要求開展工作。要定期組織審計人員開展專業培訓，提高他們的業務水平和工作能力。要建立有效的溝通和反饋機制，確保審計中發現的問題能夠得到及時解決，降低風險隱患。

（四）營造良好的氛圍

加強宣傳和培訓：加強審計工作的宣傳和培訓，提高審計人員的工作積極性和責任心。通過舉辦講座、研討會、培訓班等多種形式，普及審計知識，提高審計人員的業務水平和綜合素質。營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍：在審計部門內部，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，鼓勵審計人員不斷學習、創新，提高工作質量和效率。同時，加強對審計人員的人文關懷，提高審計人員的工作滿意度和幸福感。

激發審計工作的創新活力：通過建立健全激勵機制，激發審計工作的創新活力，鼓勵審計人員積極創新，探索新的審計方法和技術，提高審計工作的效率和質量，為政府決策提供有力支持。

四、對基層審計工作的建議

（一）建立審計聯動機制

建立審計聯動機制的主要目標在于實現信息共享、協同作戰和資源優化配置。通過建立審計聯動機制，各監督部門之間可以加強溝通與協作，共同應對審計工作中的挑戰，提高審計工作效率。

具體來說，建立審計聯動機制可以從以下幾個方面入手：設立專門的協調機構，負責組織和協調各監督部門的合作事宜，確保審計聯動機制順利運行。制定信息共享制度，明確各監督部門之間的信息交流渠道和方式，確保信息共享的及時性和準確性。推進協同作戰，鼓勵各監督部門在審計項目中互相支持、互相配合，形成合力，提高審計工作的深度和廣度。實現資源優化配置，避免各監督部門之間的資源浪費和重復勞動，提高審計資源的利用效率。建立健全考核和激勵機制，對在審計聯動機制中表現優秀的部門和個人給予表彰和獎勵，激發廣大審計人員的積極性和創新精神。

（二）加強審計隊伍建設

為了確保審計工作能夠高效、高質量地進行，需要加強對基層審計人員的培訓和選拔，以提高他們的專業素質和業務能力。定期舉辦專業培訓課程，邀請行業專家和學者授課，幫助審計人員了解最新的行業動態和審計方法。建立內部知識共享平臺，方便審計人員交流經驗和技巧，促進整體業務能力的提升。同時，需要建立有效的激勵機制，以吸引更多優秀人才加入基層審計工作。

具體措施包括提高審計人員的薪資待遇、提供良好的職業發展機會等。通過這些措施，可以形成一個穩定的高素質審計隊伍，為審計工作的順利開展提供堅實的人才保障。此外，還可以通過加強團隊文化建設，提高審計人員的凝聚力和向心力，使他們更加熱愛自己的工作，從而更好地投入到審計工作中。

（三）推進審計信息化建設

一方面，加強審計信息系統建設。審計信息系統是審計工作的重要支撐，我們需要繼續加大投入，完善審計信息系統的功能，提高系統的穩定性和可用性。同時，要適應新技術的發展不斷更新和優化系統，以滿足審計工作的需求。另一方面，推動數據共享平臺建設。數據是審計工作的基礎，我們需要加強數據共享平臺的建設，實現各部門、各行業之間的數據共享。這可以幫助審計人員更全面、準確地獲取數據，提高審計工作的效率和質量。

（四）提升審計服務水平

注重審計工作的針對性和實效性，加強與被審計單位的溝通和協作，提供專業化、個性化的審計服務，促進審計工作與基層治理相互促進、相互提升。

（作者單位：大同市審計局）