協同治理視閾下社會治安防控體系建設思考

摘 要：本文主要簡單介紹了我國社會治安治理的發展歷程和理論研究歷程，分析了協同治理警務理論的產生背景，探討了協同治理視閾下社會治安防控體系建設的有效路徑，旨在進一步完善社會治安防范空體系，明確社會治安防范工作的重要性。為提高社會治安防控能力，應當貫徹落實各部門的規章制度，開展協同治理工作，發揮警務作用，從而實現社會治安防控的長遠發展。

關鍵詞：協同治理；視閾；社會；治安防控

一、我國社會治安治理的發展歷程和理論研究歷程

我國社會治安治理經歷了三個發展階段：第一階段是傳統治安管理模式。該階段采用的是管制思維，實際工作中以管控為主，動員管理為輔，集中打擊惡劣刑事犯罪；第二階段是混合社會治安管理模式。該模式仍以管制思維為主，既實施了靜態管制工作，又加強了動態防控。國家嚴厲打擊刑事犯罪，并在全國范圍內推廣了報警服務臺，創建了指揮中心，統一調度警力；第三階段是現代社會治安治理模式。該階段采用的是服務思維。其核心在于服務，倡導多元主體的社會共同治理[1]。

不同時期下的社會治安治理理論研究重點也有所不同。新中國成立后，社會治安治治理工作的核心在于群防群治，同時也結合了專群方式，奠定了理論基礎。隨著時代的變化，群眾參與社會治理的意愿越來越高，社會治安治理模式也發生了變化，開始走向服務模式。自黨的十八大以來，可將我國社會治安治理理論研究分為以下階段：第一階段（2011-2014）的研究重點在于解決社會治安問題，加強治安防控工作；第二階段（2015-2017）的重點在于建設立體化的社會治安防控體系，重視農村社會治理；第三階段（2018-2022）的重點在于持續深入推進社會治安治理理論研究。

二、協同治理警務理論的產生背景

協同治理警務理論的產生，是社會安全形勢變化的迫切需求，突出了社會多元主體的協同治理。社會治安防范工作十分關鍵，其具有一定的復雜性，應不斷地完善相關規章制度，提高公共安全服務質量，滿足社會多樣化安全需求。隨著科學技術的日新月異，新型犯罪頻發，這給公安機關的治理工作帶來了挑戰。公眾意識覺醒，更關注于自身利益的維護，也越來越關注于警務服務質量。動蕩的國際社會環境也對國內社會治安產生了影響[2]。

協同治理警務理論在一定程度上促進了警務領域實踐變革。加強對協同治理警務理論的額研究，有利于創新警務形式，其目的在于保證警務主體之間的最佳匹配關系，共同引導警務管理工作的有序開展。傳統的警務管理理論已經無法滿足當下社會治安治理需求，應當轉變陳舊思想，合理劃分警務活動范圍，優化配置公安機關內部資源，充分發揮資源優勢。

三、協同治理視閾下的社會治安防控體系建設路徑

（一）健全協同治理體系，設立長效運行機制

協同治理視閾下，為建設社會治安防范體系，應當完善協同治理體系，設立科學的公安機關協同治理長效運行機制，需做到以下幾點：第一，政治統領基礎上從不同的維度來提高公安隊伍的協同作戰。社會治安防范體系中公安機關是重要部門，公安隊伍的整體素質直接關系著整個公安機關的效能。應加強公安隊伍建設工作，明確政治建設的重要性，強化公安隊伍的忠誠度，貫徹落實中國特色社會主義思想。公安機關應當嚴格管理部隊紀律作風，促進警務機制的改革，根據當前警力配置中存在的問題，實施針對性處理措施，合理分流警務，提高警力指揮處置能力。應發揮政府的主體作用，鼓勵各社會力量的積極參與，共同投入到社會治安治理工作中。在建設公安隊伍的時候，應當明確公安隊伍培訓需求，系統化設計培訓內容，旨在提升公安隊伍人員的綜合素質，強化其展業能力，為公安隊伍提供更多高素質的優秀人才。可創建專家人才庫，設立輪崗交流機制和人才引進機制。與此同時，還應當重視基層派出所的治安治理工作，把控工作中的重點，基于新時代要求加強公安派出所基層建設[3]。

第二，加強財政投入管控，為公共安全協同工作的開展提供多層次保障，滿足社會對公安機關的要求，提高公共安全服務質量。在建設社會治安防控體系的時候，應當圍繞社會公眾多樣化展開，豐富公共安全產品，保障公共安全服務質量，設立科學的財政投入保障機制。建立健全的資金保障體系，從國家、省級和市級逐層遞進，予以警務裝備、情報信息等方面的資金支持，增加財政投入，確保基礎設施建設工作的順利開展。為提高資金利用率，保證財政資金投入的穩定性，需實施多元可持續的資金保障機制，加強資金使用管理，從人力、物力、財力等方面考慮，投入符合當地經濟水平的資金，為社會治安防范體系建設提供資本活水。

第三，采用情報模式，設立勤輿一體化協同機制。為加強社會治安防范體系建設，打造平安中國，應當重視情報工作，需轉變傳統的警務運行模式，明確情報指揮的重要性。將巡警作為骨干培養，充分發揮計算機信息技術作用，聯合各部門、各警種共同協作，制定完善的作戰快速反應機制，并將其貫徹落實于各個社區和街面，加大社會治安防控體系建設宣傳力度。綜合評估各類情報信息，通過定量分析來了解當前社會的治安形勢，找到犯罪活動規律，從而有效預防社會治安風險。各級公安機關應當實現數據信息共享，突破不同業務平臺之間數據查詢障礙。

第四，應用先進科學技術，不斷地創新社會治安協同手段，設立安全防控網，實施動態化安全防控工作。利用大數據技術、云計算、衛星定位技術來全面提升共公安安全管理的現代化水平，逐步走向管理智能化、數字化。加強信息監控，實施信息跟蹤，提升社會治安防范水平。

第五，社會治安防范體系建設強調多元化主體的聯合參與。可根據實際情況來選擇誰也的社會治理模式，聯合政府、企業、社會團體等主體共同參與社會治理工作中。社會治理主體的多元化，有利于提高社區秩序維護水平，有效預防犯罪。

第六，設立科學的激勵機制。在建設社會治安防控體系的過程中，應當科學評估公安機關的服務質量，通過科學的績效評估來激勵公安機關認真投入于社會治安治理工作中。明確考核目標，應用關鍵績效指標法，利用平衡計分卡法來考核各部門的工作情況，并作出相應的獎勵和懲戒，從而提高公安人員的工作積極性。引入社會公眾參與的同時，也應當進一步完善績效評價體系，進行有效的工作總結和反饋。

（二）實現多維度的共同治理

在建設社會治安防范體系中，應當實施多維度共同治理。一方面，實施協同治理工作。嚴格貫徹落實相關政策方針，以依法治國為基礎，拓展協同治理的寬度；另一方面，需改變傳統的社會治安治理模式，樹立良好的法治思維，應用科學的法治方式來處理社會矛盾，維護人民群眾的核心利益。突出社會治安治理工作的民主性，有效融入智能化信息技術，提高社會治安治理信息化水平。

四、結束語

總而言之，協同治理視閾下建設社會治安防控體系十分有必要，應當根據我國社會實際情況，貫徹落實黨的指導方針，創建科學的協同治理警務模式，提高社會治安防控體系的法治化水平、智能化水平。

參考文獻：

[1]王西澤.創新突破 數字賦能 多元融合 寧波公安打造社會治安防控體系建設新樣板[J].寧波通訊，2024，（12）：20-22.

[2]黃龍暉.中小城市社會治安防控體系建設的實踐與思考——以福建省SM市為例[J]. 江西警察學院學報，1-6.

[3]楊萬仁.現代化社會治安防控體系的創新完善[J]. 公安研究， 2024，（03）： 18-26.