國有企業經營績效考核的思考及強化措施

王鵬宇 山西省經濟建設投資集團有限公司

國有企業作為國民經濟的重要支柱，承擔著維護國家利益和社會穩定的重要責任。然而，在市場經濟體制下，國有企業面臨著來自國內外市場的激烈競爭和經濟環境的快速變化，因此，國有企業必須不斷優化自身管理和經營模式，提高經營績效，以適應市場的要求。經營績效考核作為一種有效手段，有助于推動國有企業的改革和發展，實現科學決策、合理資源配置和持續增長。

一、國有企業經營績效考核的意義

國有企業經營績效考核的意義在于推動國有企業向市場化、現代化、高效益的方向發展，提高經營管理水平，增強市場競爭力，促進企業可持續發展。以下是國有企業經營績效考核的主要意義：第一，促進資源優化配置。經營績效考核可以讓企業管理者和決策者清晰了解企業資源的利用效率和配置情況。通過評估不同部門、項目或產品線的績效，可以及時調整資源配置，使其更加合理和有效，從而提高企業整體效益。第二，提高經營效率和效益。績效考核促使企業管理者和員工更加關注經營效率和效益，不斷優化管理流程，降低成本，提高生產力，從而實現經營效益的最大化。第三，強化市場競爭力。經營績效考核可以讓企業了解自身在市場上的地位和競爭力，找出不足之處并及時進行改進。通過科學的績效考核，企業可以針對市場需求進行調整和創新，提高市場競爭力。第四，激勵員工的積極性。通過將績效考核結果與激勵機制相結合，可以激勵員工更加努力地工作，提高工作積極性和主動性，從而推動企業的發展。第五，提高企業透明度和治理水平。經營績效考核將企業的運營情況公開化，有助于提高企業的透明度。同時，還可以強化企業的內部治理機制，促進企業管理和運營的規范性和科學性。第六，促進企業持續發展。經營績效考核關注企業的長期可持續發展，而非短期利益。通過科學的績效考核體系，引導企業更加注重創新和發展，實現經濟、社會和環境的可持續平衡。第七，改進企業決策。經營績效考核結果為企業提供了重要的決策依據，有助于企業管理者做出科學決策，合理安排資源，推動企業朝著更好的方向發展[1]。

二、國有企業經營績效考核的現況

國有企業經營績效考核的現況呈現以下幾個特點：第一，多元化考核指標。在過去，國有企業的績效考核主要以財務指標為主，如利潤、銷售收入等，但現在越來越多的國有企業開始采用多元化的考核指標，包括不僅限于財務指標，還包括客戶滿意度、員工滿意度、產品質量、社會責任履行等非財務績效指標，以更全面地評估企業的績效。第二，隨著社會對企業社會責任的關注度日益增加，越來越多的國有企業將社會責任納入績效考核體系。企業在環境保護、員工福利、公益慈善等方面的表現，也成為績效考核的重要內容。第三，為了確保績效考核的客觀公正性，一些國有企業開始引入第三方評估機構對績效進行獨立評估。這樣可以避免內部因素影響考核結果，提高考核的科學性和公正性。第四，鏈接薪酬激勵。越來越多的國有企業將績效考核與員工薪酬激勵相結合。優秀的績效表現可以獲得更高的薪酬和獎金，從而激勵員工更加努力地工作，提高企業績效。第五，傾向長期發展目標。過去，部分國有企業在績效考核中較為重視短期利潤和業績，但現在越來越多的企業傾向于將績效考核與長期發展目標相結合，注重企業的持續穩健發展。盡管在績效考核方面取得了一定的進步，但仍然存在一些問題。一些國有企業的考核指標體系仍然較為簡單，過于依賴財務指標，忽視了其他非財務績效的重要性。同時，一些地方國有企業在績效考核中受到政治因素和地方利益的影響，導致考核結果不夠客觀和公正。總體來說，國有企業經營績效考核在不斷完善和發展中，逐漸朝著多元化、客觀化和長期化的方向發展。通過建立科學合理的績效考核體系，國有企業可以更好地適應市場環境變化，提高企業競爭力和可持續發展能力[2]。

三、國有企業經營績效考核的強化措施

(一)提升對績效考核的重視程度

強化國有企業經營績效考核，提升績效考核的重視程度是十分必要的。績效考核是國有企業管理和發展的重要工具，它對于促進企業改進經營管理、優化資源配置、提高市場競爭力和實現可持續發展至關重要。要提升國有企業經營績效考核的重視程度，需要采取一系列具體措施，包括：第一，設立科學合理的績效考核體系。建立科學合理的績效考核體系是提升重視程度的基礎。績效考核指標應該綜合考慮企業的財務、市場、客戶、員工等多個方面，全面反映企業的經營績效。同時，考核指標應與企業的長期發展目標相契合，鼓勵企業持續改進和創新。企業負責人經營業績考核工作應當遵循下列原則：堅持效益優先、堅持市場化方向、堅持對標考核、堅持分類考核。第二，為確保考核的客觀性和公正性，可以引入獨立的第三方評估機構對國有企業的績效進行評估。第三方評估結果可以為企業提供中立的意見和建議，增強考核結果的權威性和科學性。第三，鼓勵國有企業之間的學習和交流，分享優秀的績效管理經驗和做法。通過學習他人的成功案例，可以為自身的績效考核提供借鑒和啟示。第四，促進國有企業經營績效考核的信息化發展，通過線上線下結合的方式滲透員工績效考核對于企業經營發展的重要性與現實意義，從根本上提高相關人員的重視度。通過以上措施的綜合實施，國有企業可以提升對經營績效考核的重視程度，加強對績效改進的認識和行動，推動企業向市場化、現代化、高效益的方向不斷邁進。

(二)完善資源占用核算體系

完善資源占用核算體系是強化國有企業經營績效考核的重要措施之一。資源占用核算是指對企業在生產經營過程中所使用的各類資源進行全面、準確、科學的核算和分析。通過完善資源占用核算體系，可以更好地評估企業的績效，優化資源配置，提高經營效率。以下是完善資源占用核算體系的幾個關鍵方面：第一，考慮多維度資源。資源占用核算不僅僅局限于財務資源，還應包括人力資源、物質資源、技術資源等多個維度。這樣可以更全面地了解企業的資源利用情況，避免因為過度關注財務績效而忽視其他重要資源的利用效率。第二，引入全要素生產率評估。全要素生產率評估是一種衡量企業生產要素綜合利用效率的方法，能夠更準確地反映企業的生產效率和資源利用情況。通過全要素生產率評估，可以發現資源利用的短板，有針對性地改進資源配置。第三，建立業務單元資源核算。將企業劃分為不同的業務單元，對每個業務單元的資源占用進行核算和分析。這樣可以更好地了解不同業務單元的經營狀況，找出優劣勢，進行差異化管理[3]。第四，結合投入產出分析。投入產出分析是一種系統研究資源投入和產出之間關系的方法，通過對資源投入與產出的關聯性進行分析，可以評估企業資源的使用效率和產出質量。第五，強化信息化管理。通過信息化手段，實現資源占用數據的實時采集、分析和共享。這樣可以提高資源占用核算的時效性和準確性，幫助企業管理者更好地做出決策。

(三)改善考核指標權重配置

考核指標的權重配置直接影響到績效考核結果的準確性和合理性，合理的權重配置可以更好地反映企業的整體績效和發展狀況。以下是改善考核指標權重配置的一些建議：首先，在確定考核指標的權重時，應該綜合考慮多個維度的指標，如財務績效、市場競爭力、客戶滿意度、員工發展等。不宜過度側重某一方面，而是要建立平衡的權重配置，確保績效考核的全面性。值得注意的是，企業應當結合不同行業特點、發展階段和管理短板，突出不同考核重點，例如，資產管理類重點考核發展質量、發展規模、運營效率、市場開拓；實體生產類重點考核公司的發展規模、市場開拓能力、精益管理水平、科技創新水平、出口規模和盈利水平；國際國內貿易類重點關注盈利能力、貿易周轉效率、資金回籠效率和風險防控；專業功能類重點加強對落實集團公司重大部署、特定功能性業務、執行重大戰略任務和專項任務完成情況考核；特殊關注類重點關注防范化解重大風險、產業轉型、歷史遺留問題解決。此外，考核指標權重應與企業的長期發展目標相契合，反映企業可持續發展的戰略方向。過度追求短期利潤而忽視長期戰略目標的企業績效考核可能會導致企業盲目追求眼前利益，而忽視長遠發展。其次，引入權重調整機制。隨著企業經營環境的變化和發展階段的不同，考核指標的權重也應該進行相應調整。因此，建立靈活的權重調整機制是必要的，可以根據實際情況及時進行權重的調整，以確保考核體系的適應性和靈活性。再次，在制定考核指標權重時，應廣泛聽取企業內外利益相關者的意見和建議。不同利益相關者對企業的關注點和重要性可能存在差異，充分傾聽意見可以使權重配置更加公正和客觀。最后，建立績效考核委員會。為確保考核指標權重配置的公正性和科學性，建議建立獨立的績效考核委員會。該委員會可以由內外部專家組成，負責審核考核指標及其權重的設定，確保考核體系的科學性和公正性。

(四)積極改善考核獎勵機制

積極改善考核獎勵機制對于強化國有企業經營績效考核非常重要。考核獎勵機制是激勵和推動企業管理層和員工積極努力、追求卓越績效的重要手段。以下是改善考核獎勵機制的一些建議：第一，考核獎勵應該與企業的績效直接掛鉤。優秀的績效表現應該得到相應的獎勵，這可以包括薪酬提升、獎金、股權激勵等形式，以激勵員工在工作中全力以赴，實現個人和企業共同發展。第二，引入績效激勵基準。設立績效激勵基準以保障考核獎勵的公正性和合理性。績效激勵基準可以是企業自身過往的績效表現，也可以是同行業或行業領先企業的績效水平，通過與基準對比，確保獎勵的公平性。第三，考核獎勵機制應該鼓勵企業追求長期發展目標，而非短期利潤。可以設立長期績效考核獎勵，鼓勵企業在多個考核周期內持續提升績效，避免短期行為對考核結果產生過度影響。例如，可以將企業的年度指標作為參考標準，年度指標包括財務指標、市場拓展指標、運營質量指標、科技創新指標、個性化指標、限制約束指標和奮斗指標七部分，每個部分企業管理層都應當進行獎勵機制的精細化擬定。第四，突出個人貢獻。除了獎勵企業整體績效外，考核獎勵機制也應突出個人的貢獻。通過個人績效考核，激勵優秀員工的個人成長和進步，推動企業形成學習型組織，不斷提高整體績效。第五，考核獎勵的評估流程應該建立在公正、透明、客觀的基礎上。確保評估流程的透明性可以增強員工對獎勵制度的信任和認同，提高獎勵的激勵效果。第六，組織內外部比較。考核獎勵機制可以對企業內部不同部門或個人之間進行比較，也可以對企業與同行業或行業領先企業進行比較。通過比較，可以激勵部門和個人的競爭意識，促進績效的不斷提升[4]。

(五)合理應用具體考核結果

強化國有企業經營績效考核的關鍵在于合理應用具體考核結果。考核結果是對企業績效和管理水平的客觀反映，合理應用考核結果有助于推動企業改進管理、優化資源配置，并取得持續發展。以下是在應用考核結果時需要注意的幾個方面：首先，企業應該依據年度經營業績考核的計分細則精確計算，根據經營業績考核得分年度和任期經營業績考核的最終結果依次分為A、B、C、D 共4 個級別。A 級為最高級，D 級為最低級，根據考核得分綜合確定。考核評級劃分具體可以參考《年度經營業績考核計分細則》。其次，在考核結果中，應該重點識別企業的亮點和問題所在。亮點是企業在某些方面取得的顯著成績，應該予以肯定和表揚。而問題則是企業在經營管理中存在的不足和改進空間，需要加以關注和改進。再次，考核結果應綜合考慮多個維度的指標，而不僅僅局限于財務績效。應該關注企業的財務健康狀況、市場競爭力、客戶滿意度、員工發展等多個方面，以實現全面評估和指導。對于績效優秀的企業或個人，應給予相應的獎勵和激勵，以激發積極性。而對于績效較差的企業或個人，應采取相應的懲罰措施或加強輔導指導，督促其改進。最后，在應用考核結果時，應充分溝通和參與企業內部各個層級，包括管理層、員工、技術團隊等。通過廣泛參與，可以增強對考核結果的理解和認同，促進績效改進的共識和行動。此外，為了確保考核結果的客觀公正性，可以考慮引入第三方評估機構對企業績效進行獨立評估。第三方評估的結果可以為企業管理層提供中立和客觀的意見，有助于提高考核結果的權威性。總之，通過合理應用具體考核結果，國有企業可以更好地認識自身的優勢和不足，發揮優勢，解決問題，不斷改進和創新，提高經營效率和市場競爭力，實現可持續發展。同時，應用考核結果還有助于增強企業的透明度和公信力，提高內外部利益相關者對企業的信任和認可。

四、結語

綜上所述，國有企業經營績效考核在于引導企業實現高效益和可持續發展，提高企業管理水平和市場競爭力。國有企業經營績效考核是提高企業競爭力和可持續發展的重要手段。國有企業需要積極采取措施，不斷優化和完善績效考核機制，以適應市場競爭的需求，通過不斷完善和優化績效考核體系，國有企業可以更好地適應市場環境的變化，實現健康、穩健、可持續的發展。■