國有企業固定資產管理存在的問題及解決策略探析

陶 偉 中國煙草總公司安徽省公司

為了解決國有企業固定資產管理中存在的問題，必須采取一系列有效的策略。例如，定期和不定期相結合的盤查可以加強固定資產的監督和檢查，科學配置資產可以最大化利用固定資產，科學管理資產可以提高固定資產的利用效率和經濟效益，健全固定資產管理體系則是國有企業資產管理的基礎。此外，企業應注重員工培訓與激勵，提高員工的管理意識和執行力。通過以上措施，國有企業可逐步優化固定資產管理，提高固定資產的利用效率和經濟效益，為可持續發展奠定堅實基礎。

一、國有企業固定資產管理的重要性

國有企業固定資產管理在現代企業管理中越來越受到重視。第一，固定資產管理能夠保障國有資產的安全，是企業運營的基礎和支撐，有效管理和保護固定資產可以確保企業的正常運營和發展。第二，固定資產管理能夠提高國有企業的效益。通過合理的資產配置和有效的資產管理，國有企業可以降低成本、提高效率，從而提高企業的競爭力和盈利能力。第三，固定資產管理可以促進國有企業轉型升級。通過科學合理的資產配置和管理，國有企業可以轉型升級，向高科技、高附加值領域發展，實現高質量、可持續發展。第四，固定資產管理可以促進國有經濟發展。國有企業是國民經濟的重要組成部分，有效的資產管理可以為國有經濟發展提供支撐和保障。國有企業應該重視固定資產管理，建立健全的資產管理制度和規范的流程，明確固定資產管理的職責、權限和流程。國有企業還應該建立科學合理的固定資產管理評價體系，對固定資產投資、使用、維護和處置進行全面評價，提高固定資產的利用效率和經濟效益，便能更好地保障國有固定資產安全，提高國有企業效益，促進國有企業轉型升級，促進國有經濟發展，維護社會公平正義[1]。

二、國有企業固定資產管理存在的問題

(一)賬實不符

部分國有企業固定資產管理中存在著賬實不符的問題，可能是由于固定資產折舊計算錯誤、資產管理人員的管理失誤等原因造成的。其中，折舊計算錯誤可能源于對折舊方法選擇的錯誤、折舊率設置不合理、折舊核算過程中的失誤等導致。

資產管理人員在固定資產采購、入庫、使用、維護和處置過程中，可能存在疏忽、錯誤記錄或操作不當等情況，導致固定資產的賬面數據與實際情況不一致。例如，固定資產的丟失、遺漏、錯誤的分類、重復計算等問題都可能導致賬實不符。同時，企業使用的信息系統可能存在數據錄入錯誤、數據傳輸中產生的偏差等情形，這些都可能導致賬面數據與實際情況不符，進而影響到企業財務報表的真實性，給企業的固定資產價值評估等方面帶來隱患[2]。

(二)部分固定資產閑置或未充分利用

部分企業存在大量未被充分利用的設備、機器和建筑物等固定資產，這些資產可能因為設備老舊、技術陳舊、工藝落后等原因，無法滿足當前的生產需求，從而被閑置或者處于低效率運行狀態。一些固定資產因為企業經營方向的變化，也可能失去了原本的用途，無法得到充分利用，造成了固定資產的浪費，降低了企業的效益。

(三)固定資產經營管理效率低

國有企業在固定資產管理過程中，由于管理體制不完善、不重視人員素質提升、管理方法落后等，導致固定資產管理效率低下。此外，缺少完善的固定資產管理制度和規范的流程，未建立科學合理的管理評價體系，使得固定資產投資、使用、處置等環節容易出現問題。加之沒有建立健全的固定資產管理信息化系統，固定資產信息無法集中管理，無法實現資產使用情況的實時監控和管理[3]。

(四)固定資產管理制度不完善

一些國有企業缺乏完善的固定資產管理制度，資產管理的職責、權限、流程等方面沒有明確的規定，容易導致企業固定資產的流失和浪費。同時，固定資產管理制度不完善還表現在固定資產管理流程中存在重復和冗余的環節，導致企業浪費了大量時間和人力資源。國有企業在資金管理上，也會存在缺乏有效的監督和檢查機制的情況，導致固定資產管理制度的執行不到位，造成資產管理失職、失誤等問題。

(五)固定資產投資決策不合理

國有企業在固定資產管理中，固定資產投資決策的不合理問題是一個突出問題，項目投資評估往往不夠全面，僅關注項目的某一方面，如經濟效益，而忽略了社會效益和環境效益等其他重要因素，導致投資決策存在片面性，可能造成資源浪費和效益不高的項目被批準實施。總之，固定資產投資決策的不合理性將直接影響國有企業固定資產的投資效益和企業的可持續發展，因此，解決這一問題具有重要意義。

三、國有企業固定資產管理的策略

(一)做好定期或不定期盤查

定期盤查可以定期檢查固定資產清單，核實固定資產的數量、規格、型號、狀態、使用情況等信息，并與資產管理部門的記錄進行對比，發現可能存在的資產丟失、閑置或損壞等問題。

通過定期盤查，國有企業可以及時發現固定資產的實際使用情況，及時進行調整，以提高固定資產的使用效率。在此基礎上，不定期盤查可以隨時對固定資產進行檢查和核實，可以針對特定類型的資產、高價值的資產或具有風險的資產開展抽查，發現潛在問題并及時采取措施加以解決，保證固定資產的正常使用和價值。

(二)科學配置固定資產

科學配置固定資產是保證國有企業資產最大化利用和提高企業競爭力的關鍵點之一。科學配置應該根據企業自身經營特點和發展戰略合理配置生產線設備和生產工具。也可以根據國有企業的規模和生產能力，合理配置物流和運輸設備。企業應進行合理的固定資產需求預測，以確保資產配置的準確性。結合企業發展戰略和市場需求，對固定資產的需求進行科學評估，為資產配置提供依據。同時，注重固定資產的使用效率和投資回報率。在固定資產配置過程中，企業應充分考慮資產的實際使用率，避免閑置和浪費，并關注投資回報率，確保資產配置符合企業盈利目標。此外，強化固定資產的維護管理，延長資產使用壽命，制定完善的維護保養制度，確保固定資產的正常運行，降低故障率，提高使用效益。

(三)科學管理固定資產

1.建立完善的固定資產管理制度和規范的流程

國有企業應該建立完善的固定資產管理制度，包括資產登記、資產評估、資產清查、資產維護、資產處置等流程。在資產登記方面，需建立資產登記制度，要求對所有的固定資產進行登記，并記錄相關信息，包括資產編號、名稱、規格、數量、價值等，登記固定資產時應確保準確性和完整性，并建立資產檔案，方便管理和查詢。在資產評估方面，企業需定期對固定資產進行評估，以準確反映資產價值、折舊情況以及資產盤盈盤虧等，企業可聘請專業評估機構或通過內部專業人員進行評估，其目的在于為資產管理、投資決策等提供依據。為了確保固定資產信息的準確性，企業需定期進行資產清查。資產清查包括對固定資產的實物清查、賬務清查以及資產盤點等。清查過程中，要查找并糾正資產信息記錄中的錯誤與遺漏，并對盤點結果進行分析，找出問題原因，采取相應措施進行整改。在資產維護方面，為了確保固定資產能夠保持良好的運行狀態，提高資產的使用效率，需要制定詳細的維護計劃和維修方案，確保設備安全、正常地運行。在資產處置方面，企業需建立規范化的資產處置流程，合理安排資產的報廢、置換、轉讓等事宜，確保處置過程的公開透明和合規性，企業應根據資產評估結果、使用狀況等因素制定合理的處置計劃，并報相關部門批準。

2.建立科學合理的固定資產管理評價體系

國有企業應該建立科學合理的固定資產管理評價體系，對資產投資、使用、維護和處置進行全面評價，及時發現和處理資產的問題，提高固定資產的利用效率和經濟效益。一是應該定期對固定資產進行使用效率的評估，發現并處理閑置或過度使用的資產。一方面，如果某些固定資產過度使用，可能會導致該資產提前損壞或者使用壽命縮短，對公司的生產運營產生負面影響。另一方面，固定資產的閑置則會造成浪費，降低固定資產的利用效率。因此，定期評估固定資產使用情況可以幫助國有企業及時進行調整，以提高資產的使用效率。二是國有企業應該制定科學的固定資產維護計劃，定期對固定資產進行檢查和保養，評估資產維護效果。對于損壞的固定資產，及時處理修理，確保資產正常運轉，減少由于資產損壞帶來的額外成本和損失。三是應該制定科學的固定資產處置政策，及時清查和評估不再使用的資產，并進行處置，否則會加大資產的占用成本和空間成本，同時也會降低資產利用效率。因此，評估固定資產處置效益可以幫助國有企業及時處置不再使用的資產，并實現資產處置的經濟效益。

3.健全固定資產管理信息化系統

對于國有企業來說，建立健全的固定資產管理信息化系統對于提高資產管理效率、準確性和可控性至關重要。一要建立固定資產信息化管理平臺，將所有固定資產的相關信息進行錄入和存儲。這些信息包括固定資產名稱、數量、型號、規格、購置時間、使用狀況、維修記錄等。通過對這些信息的集中管理，可以方便固定資產管理部門對資產的狀態進行監管和管理。二要建立固定資產的識別碼管理體系，通過在資產上貼上唯一的識別碼，可以方便資產管理人員進行資產的管理和跟蹤。這種識別碼可以是二維碼、條形碼或者RFID 等，通過掃碼便能查看資產的相關信息。三要進行需求分析與系統設計。企業應深入了解固定資產管理的各個環節，明確信息化系統需要滿足的功能需求。在此基礎上，制定合理的系統架構和設計方案，以確保信息化系統具有良好的可擴展性、可維護性和安全性。四要建立完善的系統維護機制。企業應定期對固定資產管理信息化系統進行檢查、更新和升級，確保系統的正常運行。另外，建立健全的問題反饋機制，鼓勵員工積極提出系統存在的問題和改進建議，以不斷完善系統功能。五要建立完善的權限管理機制，根據不同的崗位和職責，設置不同的權限和審批流程，保證固定資產管理的安全性和合規性。

4.加強員工培訓和管理

國有企業可以制定員工培訓計劃，包括固定資產管理知識、操作技能、安全知識等方面，定期組織員工參加培訓，不斷提升員工的管理水平和工作能力。關于固定資產管理知識的培訓，企業應組織定期的培訓課程，使員工掌握固定資產管理的法律法規、政策、分類、賬務處理等相關知識，通過系統學習，使員工具備專業的理論基礎，為實際工作提供支持。在操作技能培訓方面，注重實踐操作能力的培養。針對實際工作中的固定資產管理流程及操作，組織員工進行業務培訓和實地操作演練，確保員工能熟練運用固定資產管理信息系統，提高工作效率。此外，安全知識培訓是提升員工崗位水平的關鍵環節，企業應開展定期的安全知識培訓，使員工掌握固定資產的使用、維護、報廢等方面的安全操作規程，以減少安全事故的發生，并培養員工的安全意識，增強防范意識和應對風險的能力。為了提升員工的協作能力，國有企業還需要加強固定資產管理部門與其他部門之間的溝通協調，鼓勵跨部門的信息交流與資源共享，共同制定科學合理的資產管理方案，通過建立跨部門的工作協作機制，形成合力，進一步提高固定資產管理的效率和效益，從而為國有企業的可持續發展提供有力支持。

(四)優化固定資產投資決策機制

優化固定資產投資決策機制是提高國有企業固定資產管理水平的關鍵措施之一。首先，完善項目投資評估體系是確保投資效益的前提。企業應建立全面的投資評估標準，綜合考慮項目的經濟效益、社會效益和環境效益。同時，加強風險評估，確保項目在可承受的風險范圍內進行，避免盲目投資和資源浪費，提高投資的合理性和有效性。其次，增強投資決策過程的透明性與公開性是提高決策質量的重要手段。國有企業應對投資決策過程進行全面公開，讓相關利益方參與決策，以減少利益輸送、權力尋租等現象。此外，企業還可以借鑒市場化經營模式，引入第三方專業機構進行項目評估和審計，進一步提高決策的科學性和客觀性。通過優化固定資產投資決策機制，國有企業能夠確保資金投向具有高效益、低風險的項目，從而提高固定資產的投資回報率，實現企業的可持續發展。在這個過程中，企業應不斷總結經驗，調整和完善投資決策制度，以適應不斷變化的市場環境和企業需求。

四、結語

國有企業固定資產管理問題不僅影響企業自身的經營效益，也對國家的發展產生著深遠的影響。針對存在的問題，需要在實踐中不斷探索，制定科學有效的管理策略，例如通過定期不定期的盤查，科學配置固定資產，科學管理固定資產以及健全資產管理體系等策略，可以實現固定資產的最大化利用和經濟效益的提高，為國有企業的發展注入新的動力。同時，國有企業在固定資產管理中也應注重員工的培訓和管理，加強信息化建設，完善固定資產管理制度，避免賬實不符等問題的發生。這需要企業管理者深刻認識到固定資產管理的重要性，以切實有效的措施推動固定資產管理工作的改進，只有這樣，國有企業才能在競爭激烈的市場環境中立于不敗之地，實現可持續發展的目標。■