電力公司財務內控風險的防范管理探討

段國巍 國網河南省電力公司溫縣供電公司

引言

現如今，我國正處于市場經濟發展高峰期，也是高速發展經濟向高質量發展經濟的轉型期。電氣行業是推動國民經濟發展的重要產業，保障電力產業健康發展有著重要意義。電力體制改革經過多年發展和深入，已經初見成效，也依然同時伴隨著機遇和挑戰。很多供電公司財務內控風險大、資產負債高、財務費用高，嚴重影響供電公司長足發展。這就需要充分分析財務內控風險的成因和特征，針對財務管理現存問題，采取針對性風險防范措施，降低財務內控的風險隱患，保障供電公司長足發展。

一、財務內控風險的成因與特征

(一)財務內控風險的成因

不同的企業財務內控風險成因也存在差異，主要包含外部宏觀成因、內部微觀成因兩個層面，風險形成的具體原因也有所不同。產生企業財務內控風險的主要原因有以下幾種：

1.宏觀環境復雜

任何企業想要長足發展，必須緊跟市場發展趨勢，部分企業財務管理體系可能沒有適應復雜多變的市場環境。宏觀環境主要涵蓋了資源、經濟、市場、社會文化、法律等方面，這些都是企業發展的外部因素，但與企業財務內控有直接聯系或間接聯系，對企業財務內控風險防控影響重大。

2.內部財務關系不明

財務內控要求各個部門聯動防范財務風險，但部分企業在資金使用、利益分配中存在權責不明、關系不清等情況，最終導致企業內部資金流失，資金管理風險難以防范，降低了資金、資源利用率，這也是目前大部分企業財務關系的核心問題。由于各個部門各自為戰，再加上資金管理與使用缺乏有效監督管理，企業財務內控形同虛設，無法發揮作用。

3.風險防控認知不足

財務內控風險會隨著企業財務內控體制以及市場環境變化而變化，財務內控風險是客觀存在的，理論上是無法徹底消除的，但可以有效規避、防范風險。但從實際來看，很多企業財務管理人員以及各個部門管理人員缺乏風險防范意識，無法掌握財務內控風險發展趨勢，最終造成財務風險[1]。

(二)財務內控風險的特征

1.客觀性

財務內控風險是客觀存在的，不會受人的意志影響而轉移。目前，我國正處在經濟改革關鍵期，企業發展面臨著更多的風險。企業與市場聯系愈加密切，受到的市場風險因素也更多，而市場經濟本身就有難以預測的特點，這就使得企業財務收益與預期目標存在較大的差異。

2.風險與收益共存

企業內控風險防控難度大的主要原因是風險存在不確定性，成因機制非常復雜。可見，企業在財務內控管理中，風險和收益并存，并且二者呈正相關關系，也就是說財務效益越大所需承擔的風險就越大。

3.可預測性

雖然財務內控風險具有不確定性、復雜性，但并非不可預測。縱觀企業發展歷史，可以發現財務內控風險都存在一定的客觀規律，這也是財務內控風險預測的基礎。風險因素轉變為風險需要經歷一個過程，每個企業的財務風險都并非突然發生，有跡可循。所以通過分析企業財務風險相關信息、數據，再采用先進的財務管理方法、會計技術，即可對未來風險進行相關預測，提前采取防范措施。

二、電氣企業財務管理面臨的主要問題

(一)盈利能力弱，資金短缺

由于我國近些年一直實施經濟放緩政策，供電企業購電主要以火電為主，火電廠電能生產量直接影響供電企業供電量，這也在很大程度上影響供電公司盈利能力。此外，煤電供需矛盾持續深化，火電改變經營現狀難度大。再加上供電公司近些年大力發展新能源領域，對資金需求量也隨之增加，加大了供電公司的財務壓力。

(二)負債多、融資難

為了應對現金流壓力，很多供電公司采用擴大負債規模的方式，這也導致企業負債居高不下，信貸政策不斷變化、負債規模不斷擴大，所以財務費用需求也隨之增加，擠壓了企業利潤空間，提高了本金能力、支付利息風險發生概率。大部分供電公司借款的質押為應收賬款、承兌匯票，這在很大程度上影響了供電公司資產流動性，使融資渠道過于單一[2]。

(三)資產管理水平低

供電公司作為典型的資本密集型企業，固定資產占據企業資產的大半。供電公司供電企業有大量的生產設備類資產，如變電設備等。

(四)投資項目風險高

供電公司投資活動具有缺乏替代性、決策復雜、資金需求量高等特性。通常情況下，供電公司新項目建設需要1—3 年左右時間，供電企業主要是建設變電站及供電線路，尤其是特高壓項目。此外，電力項目投資具有較強的專業性，用途的單一性導致資產變現能力很差。即使新建項目已經投入生產運營，但后期設備運維、設備及其部件更換，也會持續產生成本費用，在一定程度上影響供電公司經營效益，延長投資空缺填補周期。

(五)內部控制體系不完善

作為典型的國有性質企業，供電公司終極股東是國資委，下屬供電企業股東是上一級供電公司。各部門關系，分割嚴重性不清楚。很多供電公司內部分割嚴重，導致財務風險管理無法做到協調統一。在信息技術支撐下，供電公司紛紛建立了財務信息管理系統，希望加強財務內控管理的統一性，加強企業內部資源共享。但實際上財務管理系統依然不夠完善，特別是在財務核算方面依然有發展空間，如財務查詢與核算需要申請、批準，過程十分繁瑣，再加上相關科目較多，核算缺乏統一標準，內控流程和財務流程不匹配，這些都會導致財務內控風險增加，并且難以預見[3]。

三、供電公司財務內控風險防范管理措施

(一)成本財務內控風險防范

結合市場經濟改革發展趨勢和特點，建立符合企業自身特性的新型管理體制，通過管理降低經營成本，如供電成本、輸配電成本等，采用精細化管理模式控制購電成本和輸配電成本，建立健全供電成本、輸配電管理制度并配套相應的信息管理系統，對供電成本、輸配電展開實時管控。實時掌握電能供應情況，加強與上游單位的聯系。根據產業鏈供給情況預測未來可能出現的財務風險狀況，及時與企業領導溝通，提出相應的風險防范和規避對策。成本控制需要全體職工共同參與，這也是企業財務內控的基本要求和理念，積極培養職工團隊精神、提高職工歸屬感，更好地將職工融入到財務內控中來，建立競崗制度、榮譽評選制度，激發職工積極性。還要加強企業文化建設，將風險管控理念、核心價值理念融入到經營管理當中，更好的實施成本管控[4]。

(二)多種經營財務內控風險防范措施

1.加強財務內控風險抑制

隨著供電公司投資增加，其財務壓力也隨之提升，這就需要采用相應的方法抑制財務內控風險發生。在投資中做好項目建設規劃以及建設流程管控，立項前做好考察和可行性分析工作，深度開展市場調研工作，判定項目建設可能存在的風險因素，結合市場和風險預測收益。投資建設中實時管控資金流向，明確現金流去向，避免資金浪費。完成項目建設后及時開展審計[5]。

在管理方面，積極采用現代化管理模式，結合企業自身特點和風險因素建立健全財務管理系統，并加強財務系統與企業內部其他系統的聯動，讓各個部門之間的資源可以在同一平臺上共享。例如，生產部門在權限允許下也可以看到財務狀況，從而控制生產，這樣即可實現財務內控風險的事前管理，在很大程度上避免財務內控風險發生。

2.科學開展多項投資

“不要把雞蛋放到同一個籃子里”。多項投資可以分散風險、降低風險發生概率，從而提高供電公司經營效益。同時，多項投資由于擴大了經營范圍，管理難度倍增，如果管理不當可能會加大風險。因此，要科學展開多項目投資，積極發展新能源領域，將產業鏈整合，分散風險，擴大資金來源，為供電公司發展提供更多的助力。此外，還要加強各項投資的財務管理，實時掌控資金狀況，最大程度地降低風險隱患造成的影響[6]。

3.適時處理不良資產

根據電力市場環境發展變化，適時處理好不良資產，避免無用固定資產長期存留，轉移固定資產風險，將不良資產轉變為資金，為供電公司發展提供動力。

(三)投資活動財務內控風險防范措施

1.爭取財政支持

客觀來說，在市場經濟體制下供電公司已經從最初的國家投資轉變為國家政策支持，供電公司獨立性更強，投資風險由供電公司承擔，而獲取更多資金是降低財務內控風險的直接途徑。在項目投資前，爭取獲得更高的政府支持，加強當地相關政策的研究，最大程度地享受政策紅利，從而降低財務管理風險。

2.投資估算與收益預判

市場經濟體制下，供電公司獨立性更強，投資項目也要面向市場，加劇了電力企業之間的競爭，增加了投資風險。這就需要不斷創新經營管理理念，對投資活動做好可行性分析，加強投資活動定位，做好投資估算與收益預判工作，并以此作為投資經營決策。此外，供電公司還要打造綜合能力強的管理團隊，可以自行培養，也可以面向市場引入，對企業財務、經營、生產展開專業化管理，讓項目投資更具競爭力。

(四)融資活動財務內控風險防范措施

1.融合環保理念拓寬融資渠道

在我國大力發展綠色經濟背景下，傳統電力產業朝向新能源電力產業發展已經是必然趨勢，發展綠色經濟的理念深入人心，環境保護已經成為新一輪經濟發展的主題。積極融合綠色理念，國家針對積極推動電力生產改革的企業給予優惠政策，如無息貸款等，促進供電公司在環保改革領域深入發展。對于供電公司來說，應不斷引入新技術、新工藝、新材料、新設備強化自身能力，用更加環保的電能服務社會、服務群眾，得到社會廣泛認可，才能獲取更多的社會投資，融資渠道也因此更加多元，避免融資渠道過于單一造成的財務風險。

2.完善內部控制制度

建立健全財務內控制度，需要結合市場經濟發展特點以及企業自身需求，這樣才能夠確保企業各項財務活動安全進行。供電公司在優化內部控制制度體系時應確認投資主體地位，針對性提出財務內控風險防范措施。根據風險防范要求與原則，在分析融資項目可能存在的風險基礎上，提前制定風險防范措施和應急預案，最大程度上做好融資項目的風險防控[7]。建立風險防范制度時，應明確相關責任人的義務與責任范疇，制定統一規范標準的風險預案上報程序，做好風險預報工作，一旦發生風險事故及時啟動應急措施。在日常經營管理中，積極加強組織管理和專業管理人才培訓，提高各個部門的協調性和合作配合能力，及時控制突發風險事故。

(五)突發財務內控風險防范措施

1.強化風險意識

對于供電公司來說，很多風險都具備突發性，此外，供電企業能源供給依靠上游企業，同時存在主觀、客觀性風險，因此要實時面對各種突發風險事件以及自然災害事件。應全面加強企業職工和管理人員的風險教育培訓，提高工作人員的風險防范意識和規避意識。企業管理人員應起到帶頭作用，主動加強風險防范學習，并由上到下、由點到面起到輻射作用，讓風險教育成為日常管理常態，打造企業風險防控文化[8]。學習國內外供電公司先進的風險預防機制，加大對突發性風險防范的資金投入，完善風險防范基礎設施，一旦發生突發風險可將影響降到最低。

2.完善財務內控風險預警系統

建立健全風險預警系統，實時監視突發風險，一旦發生風險可以第一時間起到預警作用。應根據可能造成的突發性災害制定應急預案并定期演練，以防發生風險時不能嚴格按照預案內容實施管控。可以借助物聯網平臺，建設動態監測平臺實時監測變電站整體運行情況，監測內容包括變電站環境變化、供電設備運行參數、線路運行參數、PLC 控制系統、二次設備等，一旦發生問題根據預警信息及時采取應對措施。

四、結語

綜上所述，電力生產產業作為典型的資源、資產、資金密集型產業，做好財務內控風險管理工作對供電公司長足發展有著重要意義。目前很多供電公司在財務內控風險防控上依然存在問題，包括盈利性差、負債多、制度不完善、投資風險高、融資渠道單一等，增加了供電公司財務風險。這就需要針對現有問題嚴控生產成本、分散投資風險、提升風險預見性、拓寬融資渠道、完善風險預警系統，將供電公司財務風險降到最低，對現有風險有效防控，這樣才能夠實現供電公司長期發展戰略目標。■