我國法律在個人信息安全保護領域中存在的問題與完善策略

王元昇 蔡 迪

中共六盤水市委黨校，貴州 六盤水 553022

隨著互聯網和移動通信技術的快速發展，大量的個人信息被廣泛收集和使用，也導致了個人信息泄露的風險不斷增加。我國政府對于個人信息保護高度重視，制定了一系列法律法規以規范相關行為，保護公民的合法權益。

一、我國法律對個人信息安全保護的重要意義

（一）保護個人權利和隱私

個人信息安全是人權的一部分，隨著信息化的發展，個人信息的泄露會帶來種種問題，例如人身安全、財產安全、信用安全、名譽安全等。如果沒有法律的保護，個人信息就很容易被非法獲取和濫用，對個人的權利和利益造成損害。我國相關法律規定，個人信息的收集、使用、處理必須經過個人同意，并且要保護個人信息的安全性、保密性。對于侵犯個人信息安全的行為，法律也作出了明確的規定，并給予相應的懲罰，這些規定和懲罰措施，有助于保護個人權利和利益，為個人信息安全提供有力保障。

（二）維護社會秩序和公共安全

我國的個人信息保護法律法規不僅明確了個人信息的保護范圍和保護對象，而且規定了個人信息的采集、處理、使用、存儲、傳輸等環節中的責任和義務，從而為個人信息的安全提供了有力保障。此外，個人信息保護法律法規還規定了對違法行為的處罰，如未經授權收集、使用他人個人信息的，將面臨巨額罰款和行政處罰等，這些措施和規定都有利于保障個人信息的安全，維護社會秩序和公共安全。

（三）促進數字經濟的發展

對于大部分人來說，自身個人信息的安全意識和保護能力還比較薄弱，容易成為個人信息非法泄露中的受害者。在這種情況下，我國法律加強對個人信息安全保護規定的制定和實施，不僅可以保護公民的合法權益，也可以促進數字經濟的發展。

如果公眾對于個人信息的安全保護缺乏信任，那么會更加謹慎地使用數字經濟的服務和產品，這將阻礙數字經濟的發展。而我國法律對于個人信息安全保護規定的制定和實施，可以提高公眾對數字經濟的信任度，進而增加公眾使用數字經濟服務和產品的信心和便利性，從而促進數字經濟的快速發展。

個人信息安全保護的法律規定的落實可以增強數字經濟中個人信息的安全保障，防范因個人信息泄露帶來的諸多風險。在這種情況下，公眾對數字經濟的信任度和使用率將會提高，數字經濟也會得到更加健康和可持續的發展。

（四）加強政府信息管理

《中華人民共和國個人信息保護法》（以下簡稱《個人信息保護法》）規定了我國公民個人信息的范圍、采集、使用、存儲、處理、傳輸、披露等各個環節的要求，要求各類信息處理主體必須嚴格遵守，并對違法行為予以處罰。這一法律的存在和實施可以加強政府對個人信息的管理和保護，避免政府濫用個人信息，保障公民隱私權。

（五）加強國際合作

在經濟全球化發展的今天，網絡空間已經成為國家之間交流和合作的重要平臺。我國作為一個在國際上具有重要影響力的國家，在網絡安全領域的立法出臺和實施，對于保障公民的個人信息安全，維護國家安全和社會穩定具有重要的意義。同時，我國信息保護相關法律規定的制定和實施也能夠體現出我國的法治精神和人權保障意識，進一步提高我國在國際上的形象和地位。

我國的個人信息保護法律法規較為完備和系統，對于不同情況下的個人信息保護問題有明確的規定和措施，這為其他國家在制定和完善自身的法律法規時提供了寶貴的參考和借鑒。例如，其他國家在制定類似法律法規時可以借鑒我國對于個人信息的明確定義，以及對于個人信息的收集、使用、保護等方面的詳細規定。

二、我國法律對個人信息安全保護的現狀

（一）法律法規尚未完善

一些企業或個人存在非法泄露個人信息的行為，但是由于法律法規對此類行為的處罰過輕，導致這些違法行為屢禁不止。此外，對于一些惡意收集、使用、傳輸個人信息的行為，目前我國法律法規對其處罰也不夠嚴厲，無法有效地威懾這類行為的發生。

目前我國主要的個人信息保護法律法規有《中華人民共和國網絡安全法》（以下簡稱《網絡安全法》）、《個人信息保護法》等，但是這些法律法規的適用范圍和具體規定還不夠完善。例如，《個人信息保護法》雖然被認為是我國第一部專門針對個人信息保護的法律，但其僅是一部基本性的法律，并沒有涵蓋所有與個人信息保護相關的內容，也沒有明確規定數據的處理、使用和存儲等方面的具體細節。

此外，各省市對于個人信息保護法律法規的執行也存在一定的差異性，缺乏統一的規范和標準，這使得企業、機構和個人在遵守相關法律法規時往往會遇到一定的困難和不確定性，也加大了個人信息泄露的風險。

（二）法律責任不夠明確

《網絡安全法》雖然規定了網絡運營者應采取措施保護個人信息安全，但并沒有具體說明網絡運營者未能保護個人信息安全的行為將會承擔什么樣的法律責任，這種情況下，導致對于個人信息安全問題的侵犯行為很難被明確界定，也難以對相關人員進行有效制約。

例如，在《網絡安全法》中規定，網絡運營者違反規定，未履行個人信息安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，并可以處以警告、罰款等行政處罰。但是，僅僅處以行政處罰并不足以形成威懾，一些不法分子仍然可以繼續侵害個人信息安全［1］。

（三）法律實施存在的問題

盡管《個人信息保護法》規定了相關行政部門應加強對個人信息的保護監督和管理，但是在實際執法過程中，一些行政部門對個人信息保護的執法監管力度不足，導致一些企業和個人恣意侵犯他人的個人信息權益，但并未受到應有的制約和懲罰。同時，在個人信息保護領域中，存在一些涉及權利糾紛的案件，但是由于司法實踐經驗不足、相關法律法規的不完善等原因，司法機關在處理此類案件時存在一定的困難。

在個人信息的處理和使用方面，該法律并沒有明確規定特定的行為是否屬于違法行為，如何界定信息處理的范圍和標準等。此外，在處理跨境個人信息傳輸等問題上，該法律規定仍然存在不明確的情況，這給相關行業和個人帶來了一定的不確定性和困擾。

（四）信息收集機制不完善

一方面，相關法規中的定義、條款不夠明確，存在諸多漏洞和歧義，使得企業在收集、使用個人信息時容易出現“灰色地帶”和法律漏洞；另一方面，監管和制約機制還不夠完善，缺乏有效的監管手段和處罰措施，對于違反《個人信息保護法》的企業并沒有足夠的威懾力，無法有效地保護個人信息安全。

我國很多企業在收集個人信息時，缺乏規范和透明度，往往沒有告知信息主體對其個人信息的使用目的、范圍和方式，也沒有得到明確的同意，這樣就使得企業可以隨意收集和使用個人信息，甚至將其出售給其他公司牟取利潤。此外，由于部分企業缺乏對個人信息的保護意識和能力，也容易出現個人信息泄露、被盜用等問題，給個人隱私帶來了很大的風險［2］。

（五）信息處理安全保障不足

我國《網絡安全法》和《個人信息保護法》等法律的適用范圍較為寬泛，缺乏明確的條款對于個人信息處理的安全保障措施進行具體規定。此外，許多企業和機構對于個人信息的保護措施也存在不足，如數據存儲不規范、加密技術不夠完善等，這些問題容易導致個人信息的泄露、濫用等問題，給個人隱私帶來極大威脅。

一些電商平臺在用戶購物時會要求其提供真實姓名、電話號碼、身份證號等個人信息，這些信息可能會被不法分子竊取。此外，一些企業和機構在數據處理方面存在不足，如在信息披露時缺乏必要的保密措施或存在員工泄露用戶信息等情況，這些都可能導致用戶的個人信息泄露或被濫用。

三、我國法律對個人信息安全保護的完善策略

（一）完善法律法規

由于互聯網和信息技術領域的發展非常迅速，目前我國個人信息保護法律法規還存在不足之處。因此，首先，需要在制定和完善相關法律法規的過程中，考慮到信息技術的發展和應用，充分考慮各方利益，確保法律的科學性、權威性和可操作性；其次，可以通過各種渠道，如網絡、電視、廣播、報紙等，向公眾宣傳個人信息保護的知識和方法，讓更多的人了解到個人信息的重要性和保護方法；最后，需要建立健全個人信息保護的教育體系，從小學、中學、大學等不同階段，加強個人信息保護方面的教育和培訓，增強廣大公民的信息保護意識和技能水平［3］。

（二）明確法律責任

目前，我國對于違反個人信息保護法律規定的行為人的責任認定標準不統一，造成了不同地區和不同機構對于同一事件的處理標準不一致，給企業和公民的權益保護帶來了不必要的困擾和風險。因此，需要通過立法或司法解釋等方式，明確規定個人信息泄露、濫用、非法收集等行為應承擔的法律責任和相應的刑事、民事、行政賠償標準，建立起統一的認定標準，以此確保個人信息保護法律責任的明確性和可執行性。

應通過完善法律救濟機制，進一步增強公民的維權意識和能力，加大對企業的監管力度，推動完善行業自律和誠信建設，以此保障公民的個人信息安全。具體措施包括加大法律援助力度、簡化起訴程序、規范判決標準、建立舉報平臺等，為公民提供更加便捷和高效的個人信息保護救濟途徑。

（三）加強法律實施

當前，我國的個人信息保護法律還存在一些模糊的概念和規定，需要更加具體和明確。例如，關于個人信息的定義、個人信息的獲取、使用和共享等方面，應進一步細化和明確，以便更好地保護個人信息的安全。應加強對個人信息泄露的監管和管理，建立健全個人信息保護的監管機制，加大對企業和機構的監管力度，避免個人信息泄露事件的發生［4］。

（四）健全信息收集機制

首先，應建立完善的信息保護機制，明確各種信息收集和利用行為所需滿足的條件和程序，加強對涉及個人敏感信息的個人信息收集和利用的監管和制約，保障信息主體的隱私安全，還可以從技術層面來保護個人信息的安全；其次，建立全面、科學、高效的信息安全管理系統，包括加密技術、網絡安全技術、數據備份技術等，提高對于信息安全的保護能力，防止黑客攻擊、病毒侵入等信息泄露風險。加強個人信息安全保護的宣傳和教育，增強廣大民眾的保護意識和能力，減少信息泄露和濫用的風險。

（五）強化信息處理安全保障

首先，需要加強監管，通過對企業的檢查、審核、評估等手段，及時發現并處理相關企業中存在的個人信息泄露和濫用等違規行為。同時，建立一套健全的個人信息保護監管體系，確保監管的全面性和有效性，防范潛在的風險和威脅［4］。目前的法律對于數據處理過程中的主體責任和違法處罰機制等方面的規定不夠完善，需要進一步加強。因此，需要進一步完善法律法規，明確數據處理過程中各方的主體責任，建立更為嚴格的違法處罰機制，提高個人信息安全保護的法律效力。其次，在信息技術不斷發展的今天，越來越多的個人信息被存儲在網絡上，而網絡攻擊和惡意軟件的風險也隨之增加，可以通過加強網絡安全建設，采取數據加密和身份驗證等技術手段來保護個人信息的安全［2］。

（六）提升公眾安全意識

針對個人信息安全保護的法律法規應加強宣傳和普及，讓更多人了解到這些法律法規的內容和重要性，這可以通過多種渠道實現，例如在新聞媒體、社交媒體、學校教育等方面進行宣傳，提高公眾對個人信息安全的重視和認知。

目前，一些企業和機構在處理個人信息時，往往忽視相關法律法規的規定，這會導致個人信息的泄露和濫用風險加大。因此，應加強對相關企業和機構的監管，對其違反法律法規的行為進行懲罰，以此來維護公眾的個人信息安全，而政府可以通過各種媒體途徑，如電視、報紙、互聯網等，向公眾普及相關知識，增強公眾的信息安全意識，同時引導公眾積極參與個人信息安全保護工作，形成全社會共同維護個人信息安全的良好氛圍。

四、結語

個人信息安全保護是一個永恒的話題，需要全社會的共同努力。我國政府對于個人信息保護高度重視，制定了一系列法律法規以規范相關行為，保護公民的合法權益。未來，我國個人信息安全保護法律制度還需要不斷完善和加強，包括進一步完善相關法律法規，加大監管和執法力度，提高社會公眾的個人信息安全保護意識等。