知識產權領域內不正當競爭行為認定標準的界定與優化

汪發成

上海文軒天成專利代理事務所（普通合伙），上海 201199

一、知識產權領域內不正當競爭行為概述

（一）知識產權領域內不正當競爭行為的認定

知識產權領域內的不正當競爭行為是指經營者通過虛假宣傳、商業詆毀、商品復制等手段，在競爭中損害其他經營者權利或損害市場公正的行為［1］。在認定不正當競爭行為時，需要考慮以下幾個方面：

首先，需要考慮認定主體。認定主體主要包括經營者、壟斷者和不正當競爭行為的觸犯人員。經營者指在市場經濟活動中進行經營行為的單位或個體經營者，壟斷者指占據市場支配地位的經營者或行業組織。不正當競爭行為的觸犯人員是指在實施不正當競爭行為時，直接參與、指使或者共同犯罪的人員；其次，需要考慮認定對象。不正當競爭行為的認定對象主要是商業秘密、商標權、專利權、著作權等各種知識產權。此外，還需要考慮其他的權利或利益，例如商業聲譽、誠信等方面的利益；最后，針對不正當競爭行為的認定標準主要包括實體標準和程序標準。實體標準是指認定不正當競爭行為時的法律標準，例如民事法律糾紛的常用標準，包括違反公平競爭、違反商業誠信等標準。程序標準則是指在認定過程中應當遵守的程序規定，例如必須遵守的證據規則、通知義務等規定。

（二）知識產權領域內不正當競爭行為的危害

知識產權領域內的不正當競爭行為會帶來以下危害：

首先，不正當競爭行為會損害企業的經濟利益。例如，通過虛假宣傳、商業詆毀等方式，會使企業的產品信譽受到損害，同時也會浪費企業的廣告費用。在實踐中，這種損失往往是難以挽回的；其次，不正當競爭行為會影響市場公正競爭的環境。不正當競爭行為，特別是抄襲、商業詆毀等方式嚴重擾亂了市場的秩序，使得消費者難以辨別真偽，同時也會給行業弱勢企業帶來更大的風險；最后，不正當競爭行為也會損害社會公共利益。例如，抄襲他人的產品會對創新環境和知識產權保護造成影響，同時，商業詆毀等行為會破壞社會誠信和道德。

因此，認定并嚴厲打擊知識產權領域內的不正當競爭行為非常必要，不僅可以保障企業的合法權益，也有利于維護市場的公正競爭和社會公共利益。

二、知識產權領域內不正當競爭行為認定中存在的問題

在知識產權領域，不正當競爭行為的認定是一個重要的問題。然而，目前在不正當競爭行為的認定中存在認定主體不明確的問題。原因主要包括以下幾方面：

首先，對于市場主體機構的認定不夠明確。在認定過程中，市場主體機構應是認定侵權行為的主體，但由于市場主體的定義相對模糊，可能涉及多種利益鏈條和參與主體，如商業公司、消費者、生產廠商等，這種模糊性會導致認定過程存在賴賬等問題［2］；其次，對于主管部門的認定也不夠明確。知識產權的管理與維護由多個部門共同承擔，而在不同的部門之間往往會存在不同的認定標準，從而產生一定的認定難度。例如，專利侵權會涉及專利審查部門、專利申請人、專利授權頒發部門、專利質疑機構等多個環節，各部門之間存在重疊管轄等問題，從而影響了侵權行為的準確認定；最后，對于不同行業領域的認定標準也缺乏明確規定。不同行業領域中常常存在多種類型的不正當競爭行為，但其認定標準缺乏明確的規范，無法做到精細劃分。同時，由于行業發展迅速，不同行業之間的競爭關系也在不斷發生變化，這使得認定政策跟不上市場變化，也影響了認定準確性。

（一）認定對象狹窄

當前知識產權領域認定侵權行為的對象主要集中在少數知識產權品種上，如專利、商標、著作權等，對于其他形式的知識產權，如商業信息、商業模式、電子商務平臺等的認定尚處于不完善狀態，造成了很大的侵權空間，導致知識產權的保護難度加大，更加容易受到侵權行為的沖擊和破壞。

首先，認定制度與技術水平的失衡。目前認定侵權行為的技術手段相對單一，主要是基于侵權行為對專利、商標和著作權等的認定。但是，現實生活中侵權行為方式多種多樣，不同行業不同業務模式均存在被盜取、模仿、抄襲等侵權行為。這需要相應的制度和技術的支持，但現有的認定制度和技術手段卻無法涵蓋這些侵權行為［3］；其次，認定主體的認知偏差。由于行業和領域知識以及對法律的認知程度不同，往往會觸發極少部分的侵權行為，需要進行認定。但是，針對這類認定對象的侵權行為，相關主管部門在認證手段和法律監管方面時欠缺完備和統一。導致認定對象狹窄，不能完全保護知識產權持有者的權益；最后，知識產權保護和技術力量的匱乏導致了認定對象的狹窄。當前雖然在知識產權保護上已有一定的制度保障，但是實際執法監管方面往往存在著制度執行弱化的問題，導致其在認證執法過程中未能做到全面保障知識產權的利益，在實際執法作為和技術力量上面和制度上的不足，更容易造成認定對象的狹窄。

（二）認定標準模糊

目前，在知識產權領域內，不正當競爭行為的認定標準存在模糊不清的問題，這可能導致對侵權行為的認定出現誤判或漏判的情況，從而給知識產權的保護帶來很大的困難和風險。造成這種問題的原因主要有以下幾方面：

首先，不正當競爭行為的形式多樣，其行為涉及的范圍比較廣，也常常具有隱蔽性和變幻性，這為認定標準的制定帶來了很大的難度。在目前的法律制定和實踐中，這些不同形式的不正當競爭行為往往采取了比較寬泛的認定標準，很難具體到細節，所以存在認定誤差的可能；其次，不同行業、不同地域、不同利益主體對于不正當競爭行為的理解和界定存在差異，也可能導致認定標準變得模糊不清。例如，某些行業可能更注重是否存在對商業秘密、商標、專利等進行侵犯，而某些行業可能更關注是否存在誤導消費者行為、盜取商業機密等不當競爭行為，這種差異性使得認定標準變得更為復雜和模糊；最后，不同國家和地區之間也存在認定標準的不同，這也可能導致跨國或跨區域的不正當競爭行為難以被認定或受到不同程度的懲罰，使得不正當競爭行為的認定更為困難和模糊。

（三）認定程序繁瑣

在知識產權領域內，不正當競爭行為認定程序繁瑣。造成這種問題的原因主要有以下幾方面：

首先，知識產權認定涉及多個環節，認定過程很麻煩。針對不同形式的知識產權，涉及的認定機構、認定標準、申請材料等都存在著很大的差異，需要進行多次審核和評估。這樣就會產生繁瑣的認定程序，在時間、費用和人力資源等方面對知識產權所有者產生重負擔，同時也會影響到行業競爭和創新潛力的釋放；其次，認定程序往往與訴訟程序交織，并受到法律程序的影響。當不正當競爭行為引起知識產權持有者的不滿時，通常會采用訴訟程序來維護權益，而訴訟程序本身的復雜性、費用高昂也會反過來影響認定程序。在如此環境下認定程序的繁瑣成為必然，加大了知識產權保護的難度；最后，認定程序缺乏有效的保護機制也是一個原因。在不正當競爭行為的認定程序中，僅僅依靠機構的審核與批準，該反侵權行動方式對不法侵權行為的威懾力度不夠大，往往需要訴訟程序的介入和配合，才能真正得到保護。

三、知識產權領域內不正當競爭行為認定的完善建議

（一）明確知識產權領域內不正當競爭行為認定主體的司法解釋

在現實生活中，認定知識產權領域內的不正當競爭行為的主體較為復雜。因此，加強知識產權領域內不正當競爭行為的認定，需要進行法律完善和司法解釋的工作。

首先，建議明確“企業”等主體的定義，以明確其在認定中的作用和職責。此外，還需要明確“個人”“公司”“組織機構”等不同主體在認定中的權利和義務。例如，在行為認定中，需要明確營銷人員、廣告代理商等中介在認定中的權利和義務；其次，針對在共同犯罪中，需要依據實際情況進行分別定罪的問題，建議通過法律規定或司法解釋進行明確，以維護公正和合理化的認定結果。在實際認定中，應該重視作為共同犯罪的各個方面的關系，以確定其責任大小，并進行公正的處罰；最后，建議明確法律中多個主體在認定中的權利和義務關系，并將其與現行的司法解釋相結合，以便完成認定工作，并更有效地保護知識產權及公正競爭的環境。

（二）拓寬知識產權領域內不正當競爭行為認定對象的范圍

認定知識產權領域內的不正當競爭行為時，需要明確其認定對象，建議在認定范圍上進行拓寬。

首先，需要進一步擴大認定對象的范圍。除了商業秘密、商標和專利等幾類知識產權，還應當認可其他在行業中所產生的各種優勢和質量標準，例如，創意和設計權、商業模式和商業流程等等。這一擴大范圍既可以健全知識產權法律制度，也可以加強公平競爭環境的維護；其次，認定對象應當進一步細化。也就是說，各對象的內部區別、相互之間的聯系和相互作用必須得到嚴格明確。例如，在認定商業流程中的不正當競爭行為時，需要細化認定對象，明確過程的重要環節及其產生的價值。只有這樣，才能確保認定結果的準確性以及對市場公正競爭的維護；最后，需要確保在拓寬認定范圍的同時，也必須依據實際情況進行判斷和認定，以減少法律糾紛。也就是說，在考慮拓寬認定范圍的同時，還應當根據實際情況和經驗進行相應的標準制定和評價，同時在具體的認定案件中根據具體情況予以具體認定。

（三）明確知識產權領域內不正當競爭行為的認定標準

知識產權維護是一個重要的法律領域，其中包括了不正當競爭行為的認定。當前，不正當競爭行為的認定標準還較為模糊，導致對侵權類似行為的懲罰難度增加。因此，應當從以下兩個方面對認定標準進行完善：

首先，應當對知識產權領域內的不正當競爭行為進行明確劃分。明確劃分有助于侵權行為的全面認定，并能避免漏判和誤判。對于知識產權領域內的侵權行為，應明確其是否構成侵權要件，例如專利侵權行為應當基于專利權的保護范圍來認定，商業秘密侵權行為應當基于信息的保密性、獨立性、商業價值等要素來認定［4］。此外，還應加強對網絡侵權行為的認定，明確網絡侵權行為的實現形式和特征；其次，應當綜合考慮行為主體、行為方式、市場影響等方面因素，對不正當競爭行為的認定標準進行完善。對于行為主體，應當依據其在市場中的地位、行為動機、行為效果等方面因素來認定其是否構成不正當競爭。對于行為方式，應當依據其是否存在誤導消費者、混淆商品、不當評比、惡意炒作等因素來認定其是否構成不正當競爭。對于市場影響，應當依據其是否擾亂市場秩序、影響其他競爭者合法利益、損害消費者權益等因素來認定其是否構成不正當競爭。

（四）完善知識產權領域內不正當競爭行為的認定程序

在知識產權領域，不正當競爭行為的認定程序的完善十分必要，可以避免因程序問題而導致的認定不公等問題，提高侵權行為的懲罰效果，加強知識產權保護。以下是關于完善知識產權領域內不正當競爭行為認定程序的建議：

首先，應該加強企業自查制度的建設，及時發現不正當競爭行為并主動糾正。這既可以避免企業的無意侵權行為，也可以縮小不正當競爭的范圍，為后續的認定程序提供準確的數據基礎。同時，企業應當積極配合相關部門對其自查結果進行核查，掌握行業發展情況及市場秩序，加強整個認定系統中市場行為的監督管理；其次，應當建立健全的聽證制度，保證當事人在知識產權領域不正當競爭行為的認定過程中的合法權益。聽證制度可以為當事人提供爭議解決渠道，防止因審核程序的錯誤導致的作出不公正的行政決策，提供了認定結果的公開透明和合法程度的保障［5］；最后，應當建立起一支專業化的知識產權執法隊伍，保證認定程序的具體實施過程透明公正。在執法過程中，應當注重咨詢權利人意見，充分聽取各方面的意見，使認定過程更加貼近實際情況，更為公正。同時，加強對執法人員素質的要求和培訓，提高執法人員的專業能力和行業水平，從而更加準確、有效地認定不正當競爭行為，保障知識產權者的權益。

四、結語

本文深入探討了知識產權領域內不正當競爭行為的認定問題，并提出了有關完善現行認定制度的建議。在認定主體方面，明確司法解釋可以提供更加詳細和嚴密的認定標準。在認定對象方面，應該拓寬認定對象的范圍，擴大認定適用范圍。在認定標準方面，應該明確不正當競爭行為的行為表現和具體情形。在認定程序方面，可以加強審查環節的信息收集和證據保全機制，簡化認定程序，提高行政機關和法院的效率。相信只要從多個方面入手，全面深入地研究不正當競爭行為的認定問題，就能更加準確地認定并有力打擊不正當競爭行為。