鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務體系的構建研究

[摘 要]本文運用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法研究了鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務的價值、困境和構建路徑，認為鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務具有促進殘疾人身心健康、推動體育公共服務體系均衡發展、助力鄉村全面振興的價值和意義；存在基礎設施和服務供給不足、政策支持和資金保障薄弱、專業人才匱乏、社會意識和參與度低、健身信息化和智能化水平低等問題；提出提升基礎設施水平，優化無障礙健身環境、加大財政支持，完善政策配套與資金管理、培養專業人才，提升基層服務水平和社會意識，增強殘疾人健身的參與度、推動健身信息化和智能化，提高服務效率等構建路徑，以促進四川農村殘疾人體育健身的發展和鄉村振興的全面實施。

[關鍵詞]鄉村振興；四川農村；殘疾人；體育健身；公共服務體系

2024年，國務院總理李強在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上作《政府工作報告》，其中就提到“扎實推進鄉村全面振興，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展和階段性成果”，這表明國家層面對于鄉村振興具有持續的政策支持。農村殘疾人具有農村人口和殘疾人人口的雙重社會屬性，消除對農村殘疾人的歧視，保障他們享有公共服務的基本權利，是建設和諧社會、健康中國不容忽視的部分。據第二次殘疾人抽樣調查數據顯示，四川省殘疾人所占比例仍高居全國首位，殘疾人口總數居于全國第二位，而農村殘疾人占四川省殘疾人口總數的比例也高達77.81%，高于全國平均水平。沒有完善的體育健身公共服務體系，四川農村殘疾人體育健身將受到影響，他們的身心發展也將受到限制。但目前四川農村殘疾人體育健身面臨人口基數大、設施不完善、體育健身需求高、資源有限等問題，這一群體參與體育健身受到較大的限制。基于此，研究鄉村振興下四川農村殘疾人體育健身公共服務體系對四川農村殘疾人的身心發展和對美好生活的需要具有重要意義。

一、鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務體系的價值

構建四川農村殘疾人體育健身公共服務體系在鄉村振興背景下具有多重價值，既能提升殘疾人的生活質量，也能推動農村社會的綜合發展。

（一）促進殘疾人身心健康，助力其社會融入

體育鍛煉對于促進殘疾人群體的身體與心理健康具有顯著價值。通過參與適合的體育活動，不僅可以增強他們的體質，提高抵御疾病的能力，還能優化身體機能。此外，定期參加體育活動還有助于緩解心理壓力，增加個人自信，并改善其在社會中的適應能力，進而降低出現抑郁情緒或焦慮障礙的風險。構建一個全面且包容性的公共服務網絡，能夠為更多殘障人士提供接觸體育健身的機會，讓他們享受到更加健康的生活方式。參與此類集體性活動也有利于他們拓寬社交圈子，加強與外界的溝通交流，從而有效克服孤獨感，促進其更好地融入社會[1]。

（二）推動體育健身公共服務體系的均衡發展

目前，我國城鄉之間在體育健身公共服務方面存在較大差距，特別是農村殘疾人體育健身服務較為薄弱。通過構建四川農村殘疾人體育健身公共服務體系，可以縮小城鄉差距，實現公共服務的均衡發展，使農村殘疾人同樣享有與城市居民相似的體育健身權利和服務。這樣不僅能夠提升農村社會的整體福祉，也能夠體現社會的公平正義[2]。

（三）提升鄉村治理水平，助力鄉村全面振興

殘疾人體育健身公共服務體系的建設，可以推動農村社區治理模式的創新，通過多方力量的協同參與，實現政府、社會、家庭的共治格局。在服務體系的建設過程中，通過政策支持、社會參與、志愿服務等多元化的治理手段，不僅可以提升公共服務的效率，還可以增強社區的凝聚力和治理能力，為鄉村振興中的基層治理提供有力支撐。殘疾人作為農村社會的特殊群體，其生活質量和社會福利的改善是衡量鄉村振興成效的重要指標。通過體育健身公共服務體系的建設，不僅能夠改善殘疾人的生活質量，也能提升農村社會的整體幸福感，為鄉村振興戰略的全面實施奠定堅實的基礎。

二、鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務的困境與限制

在鄉村振興戰略的推動下，我國農村社會經濟水平得到了顯著提高。然而，四川農村殘疾人體育健身公共服務的發展仍面臨許多困境，這些問題制約了殘疾人群體的體育參與度和生活質量提升。

（一）基礎設施和服務供給不足

無障礙體育健身設施匱乏。四川農村地區的地理環境復雜，人口分散，體育基礎設施發展長期滯后。針對殘疾人群體的無障礙健身設施更是嚴重匱乏，主要表現在兩個方面：一是體育健身場所數量不足，二是現有設施的無障礙設計不完善。根據全國范圍內的統計數據，我國農村地區公共體育設施的占地面積僅為城市區域的大約30%，特別是在四川省的一些偏遠鄉村及少數民族聚居地，健身設施的覆蓋率甚至低于20%。這些地方的現有體育設施普遍缺少諸如輪椅通道、扶手、無障礙路徑以及專為殘疾人設計的運動器材等基礎設施，未能達到無障礙環境建設的標準，也難以滿足殘疾人群體的實際需求。針對殘疾人的個性化健身計劃與專業服務較為匱乏。

（二）政策支持和資金保障薄弱

政策落實力度不足。雖然《無障礙環境建設條例》《殘疾人體育健身公共服務“十四五”規劃》等國家政策已明確了支持殘疾人體育健身的目標，但在地方層面的具體落實仍有很大差距。很多政策在執行過程中，缺乏細化的實施方案和監督機制，導致政策的實際效果大打折扣[3]。例如，一些政策支持主要集中在城市，農村地區尤其是偏遠地區的政策覆蓋率較低。財政投入不足且資金使用效率低。四川農村地區經濟基礎薄弱，政府在體育健身領域的財政支持力度有限。即使有專項資金，也主要用于其他優先級更高的民生領域，殘疾人體育健身公共服務的資金保障不足。

（三）專業人才匱乏

復合型體育康復專業人才缺乏。在四川農村，體育康復專業人才嚴重短缺，尤其是具備運動康復、體育指導雙重技能的復合型人才更是匱乏[4]。據《2022年中國體育服務業發展報告》顯示，全國農村地區的體育康復人才比例僅占整體的10%以下。由于缺乏專業的體育指導和康復訓練，殘疾人健身的科學性難以得到保障，影響運動康復的效果?；鶎芋w育服務人員培訓不足。現有的基層體育服務人員多為兼職或臨時工作人員，缺乏系統的培訓，專業素質和技能水平有限。對于殘疾人這一特殊群體，運動康復的訓練要求更高，涉及醫學知識、心理輔導、運動康復等多方面內容。而當前大多數基層健身指導員并未接受過專門的康復訓練和殘疾人健身指導培訓，服務質量難以達標。

（四）社會意識和參與度低

公眾對殘疾人體育健身的重視不足。在四川農村，社會公眾對殘疾人體育健身的認知和重視程度普遍不足。受傳統觀念的影響，許多人認為殘疾人只須日常照料，忽視了體育健身對殘疾人身心健康的重要性。此外，部分家庭由于缺乏相關的健康知識，對殘疾人進行體育康復訓練的需求不強，認為健身活動可能會加重病情或帶來不必要的麻煩，這些觀念阻礙了殘疾人參與健身的積極性。志愿服務體系不健全。盡管政府和一些社會組織在推動志愿服務方面作出了一些努力，但農村的志愿服務體系仍不完善，特別是專門面向殘疾人健身的服務不足。

（五）健身信息化和智能化水平低

數字基礎設施建設不足。在四川農村，信息化基礎設施發展較為落后，尤其是在偏遠山區和貧困地區，互聯網覆蓋率低、網絡速度慢，制約了“互聯網+健身”模式的推廣。信息化基礎設施的不足不僅影響了殘疾人在線獲取健身資源的便利性，也制約了健身數據的收集和管理。例如，許多殘疾人士的家庭缺乏智能健身器材，這導致他們難以通過網絡平臺參與體育鍛煉課程或獲得遠程康復指導。針對這類群體的健身數據管理及個性化服務仍處于較低水平。尤其是在農村地區，殘疾人體育活動的信息技術建設較為落后，缺少健全的數據管理系統來為個人提供定制化的運動建議和康復方案。

三、鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務體系構建路徑

（一）提升基礎設施水平，優化無障礙健身環境

在基礎設施建設上，應當增加對農村地區無障礙健身設施的投資力度，確保這些設施能夠滿足殘疾人士的實際需求。具體策略涵蓋：加速無障礙設施的建設和改造進程。擴大無障礙健身區域的數量，并保證現有健身場所均達到無障礙環境設計標準，例如增設坡道、扶手、盲道以及無障礙衛生間等，以便于殘疾人群體安全便捷地使用。在此過程中，可以借鑒國際先進國家在無障礙設施建設方面的成功案例，同時考慮到四川省特有的地理特征，推動相關設施更加符合本地實際情況的調整與改進。推動設施的普及和均衡分布。在偏遠山區和少數民族聚居區增加健身設施布點，保證各地健身場所的數量和質量，縮小城鄉健身設施的差距。

（二）加大財政支持，完善政策配套與資金管理

為了解決政策實施和資金保障方面存在的不足，需采取多種措施以增強政策的支持力度及資金使用的有效性。應強化政策的執行力度和監管機制建設。地方政府應當提高對國家相關政策的宣傳強度，細化并落實具體措施，確保政策能夠惠及更廣泛的人群。需要建立和完善監督評估體系，以保證公共資金使用的合規性和透明度。擴大財政投入規模，優化資金利用效率。政府應增加針對農村殘疾人體育健身項目的專項財政撥款，并確保這些資金被精確分配且得到高效利用。還應鼓勵多元化的籌資渠道，引導私人資本、企業慈善捐贈以及非營利組織積極參與，共同緩解資金短缺問題。

（三）培養專業人才，提升基層服務水平

針對人才短缺的問題，需要采取多種措施，吸引和培養更多的體育康復專業人才。加強人才培養和培訓。與高校和職業培訓機構合作，設立專門針對殘疾人體育指導和康復訓練的課程和培訓項目，培養一批復合型專業人才?？梢砸劳鞋F有的高等院校，鼓勵相關專業的學生到農村實習，參與基層體育健身服務。建立基層健身指導員的職業激勵機制。提高基層健身服務人員的待遇，改善工作條件，設立職業發展通道，吸引更多的人才加入殘疾人體育健身服務隊伍。可以設立特殊崗位補貼和晉升機制，以鼓勵長期從事基層健身指導工作的人員，并推動志愿服務的專業化和系統化。

（四）提升社會意識，增強殘疾人健身的參與度

要提升社會對于殘疾人群體參與體育鍛煉的關注與支持，關鍵在于加強公共教育并動員社會各界力量。一方面，應通過電視、廣播及互聯網等多種傳播渠道，普及殘疾人體育活動的好處及其重要性，以此來增加大眾對這一領域的認識和支持力度。此外，利用體育競賽的強大吸引力，舉辦殘疾人運動會及相關展示活動，展現運動員們的堅韌不拔精神。另一方面，在社區層面推廣助殘健身計劃也十分重要。鼓勵殘疾人家庭與非殘疾人共同參與各類健身活動，如組織親子運動日或鄰里間的友好比賽，這樣不僅能夠激發殘疾人朋友及其家人對于健康生活方式的興趣，還能促進整個社區的包容性和凝聚力。

（五）推動健身信息化和智能化，提高服務效率

現代科技的發展為提升健身服務的覆蓋面和科學性提供了可能，應充分利用信息化手段來推動殘疾人健身的智能化發展。完善農村地區的信息化基礎設施，加大對農村互聯網和移動網絡的建設投入，提升網絡覆蓋率和速度，方便殘疾人在線獲取健身資源和服務。政府可以與通信企業合作，推動寬帶進村工程，加快互聯網的普及。發展“互聯網+健身”模式。通過建立殘疾人健身數據管理系統，記錄和分析殘疾人健身數據，為個性化健身指導提供數據支持?？梢蚤_發適合殘疾人的健身應用程序，提供在線健身課程、遠程康復指導和運動監測功能，方便殘疾人隨時隨地進行鍛煉。促進智能化健身器材的應用。為了滿足殘疾人群體的獨特需求，開發并推廣一系列智能康復訓練裝置與運動監控設備，如可穿戴式的運動追蹤器、智能化的康復鍛煉器具等，以增強體育活動的專業性和個性化。

結束語

四川農村殘疾人體育健身公共服務體系的建設是實現鄉村振興和社會公平的重要一環。面對當前的困境和挑戰，需要從基礎設施建設、政策支持、人才培養、社會意識提升和信息化發展等多方面入手，采取多層次、多渠道的應對策略，逐步解決現有問題，推動體系的完善和高效運行。在未來的發展中，政府、社會組織和殘疾人群體需要共同努力，不斷探索和創新，確保服務體系的可持續發展和長期效益。只有通過多方協作和持續改進，才能真正構建起一個公平、包容和高質量的殘疾人體育健身公共服務體系。

參考文獻

[1]陳爽.多元化殘疾人體育公共服務體系構建的障礙與對策分析[J].文體用品與科技，2024（19）：22-24.

[2]李波，朱琳琳.我國殘疾人體育參與的無障礙環境建設實證調查與研究[J].天津體育學院學報，2023，38（5）：519-524，532.

[3]孔維都.殘疾人公共體育服務的行政公益訴訟保障[J].武漢體育學院學報，2023，57（10）：38-46.

[4]魯城，吳燕丹，鄭程浩.包容性發展理念下殘疾人社會體育指導員培養管理的共建與共治[J].體育學研究，2024，38（2）：83-94.

作者簡介：徐蛟（1995— ），男，漢族，四川雅安人，四川工商學院體育學院，講師，碩士。

研究方向：殘疾人體育。

基金項目：四川省社會科學重點研究基地——農業現代化與鄉村振興研究中心資助“鄉村振興背景下四川農村殘疾人體育健身公共服務體系的構建研究”（項目編號：AMRR2024048）。