教師發展視角下高校干部人事檔案管理

[摘 要]干部人事檔案具有原始性、客觀性和動態性的特點，是教育培養、選人用人和評鑒人才的重要基礎，是推動學校師資隊伍建設科學化、規范化的重要資源。信息化時代的今天，不僅要管理好干部人事檔案，更要開發利用好檔案，充分發揮其在人力資源配置、師資隊伍建設決策等方面的重要作用。本文首先闡述了高職院校干部人事檔案管理的特點，然后分析了干部人事檔案管理對教師發展的重要作用和存在的問題，最后提出了教師發展視角下干部人事檔案管理的對策。

[關鍵詞]干部人事檔案；教師發展；高職院校

教師是立教之本、興教之源，是教育發展的第一資源，是學校高質量發展的核心力量。特別對于高職院校，建設一支具有較強理論教學能力和實踐教學能力的“雙師型”教師隊伍，直接關系到學校的內涵發展和長遠規劃。干部人事檔案記載著教師個人自然情況、學習工作經歷、科研成果、評聘專業技術職務情況、技能培訓、表彰獎勵、違規處分、組織任免和薪資變動等，能夠反映教師思想品質、學歷學位學績、專業技術情況、科研學術水平、社會評價、工作業績和專業特長等情況，是教師信息的原始記錄，具有參考和憑證作用，能夠客觀反映個人成長軌跡，在政治審查、轉正聘任、職級晉升、教育培養、職稱評聘、薪資變動和退休審核等方面，具有重要參考依據。對干部人事檔案的利用和管理程度決定著對教師資源的開發利用水平和選拔任用、管理監督，用好干部人事檔案對于學校教師發展、師資隊伍建設具有重要意義。

一、加強高職院校干部人事檔案管理的必要性

師德師風建設是提升新時代教師素質、辦好人民滿意教育的首要任務，是教師隊伍建設的第一標準。要充分挖掘干部人事檔案中關于考核鑒定、政審和獎懲材料，全面掌握教師思想素質狀況，夯實好立德樹人的基礎條件。

高職院校師資隊伍建設側重教師實踐能力，不僅具有專業理論基礎，更要有實踐能力，這樣才能培養高素質技能型人才。一方面，在公開招聘和高層次人才招聘中，加大有工作經驗人員招聘比例，另一方面，要加強對干部人事檔案的開發利用，注重收集整理履歷材料、職業資格和企業工作經歷材料，充分挖掘教師資源。

服務地方經濟建設是地方高職院校的根本任務和生存發展的動力源泉，因此，專業設置緊跟市場需求變化，人才培養方案編制對接崗位要求。由于市場不斷發展變化，對人才崗位能力的要求也隨之變化，這就要求教師要緊跟時代脈搏，實時更新專業能力，對新型知識的培訓提出了更高的挑戰。管理好干部人事檔案，及時發現培訓需求，更好地幫助教師提高適應崗位的

能力。

二、干部人事檔案管理對教師發展的重要作用

（一）提供信息基礎，有利于全面了解評價教師情況

干部人事檔案歷史地、真實地記錄著干部從中學至今各個階段的思想素質和業務水平等信息，包括政治品質、思想認識、學習經歷、學術特長、工作實績、考核鑒定、表彰獎勵、違紀處分以及家庭情況、社會關系等內容，內容豐富、時間跨度大，客觀真實地反映教師在德、能、勤、績、廉方面的表現，為學校全面了解評價教師情況提供信息基礎。

新時代大力弘揚教育家精神，提升教書育人能力水平，加強師德師風建設，教師思想道德素質考查是師資隊伍建設考查的重要內容，而通過掌握干部人事檔案中記載的社會關系、社會評價、考核鑒定等情況，有利于學校針對性地進行思想政治工作，推進新時代師德師風建設走深走實。

（二）合理配置教師資源，有利于師資隊伍建設科學化規范化

做好人事檔案管理工作，掌握教師學習工作經歷、專業背景、學術特長、職業資格和職稱情況等內容，無論是從學校層面還是教師個人層面，都起到了指導作用。從學校層面來看，有利于合理配置教師資源，增加教師個人能力潛力和崗位的匹配度，促進學科建設和教學創新團隊構建，從而將教師資源最大化。從教師個人層面來看，一是利用個人檔案信息幫助教師更好地了解自己，進行自我反思、總結提升、揚長避短，找準職業發展方向，進行職業生涯規劃探索；二是幫助發現培訓需求，更有利于找到相應培訓計劃，提高師資培養針對性和有效性，充分發揮干部人事檔案對于教師發展路徑引領的作用[1]。

通過干部人事檔案信息化，實現教師資源信息共享，促進各職能部門、教學單位之間人才流動，優化人才結構，做到知人善用、人盡其才，提升學校人事人才工作的科學性和創新性。

（三）發揮教師發展中的監督管理作用，是監督工作的重要參考

隨著國家紀檢監察和監督體制不斷完善，干部人事檔案在巡視監督、考核考查、人才隊伍培養等工作中發揮的作用越來越大，管理好干部人事檔案可以幫助學校盡早發現、及時處理人事問題[2]。

對教師的監督涉及師德師風、教學管理、學術研究等多個方面，通過對人事檔案中第一類履歷材料、第三類鑒定考核考查材料、第四類科研學術水平材料、第七類獎勵材料和第八類處分材料的掌握，有利于對教師道德品行、教育教學、學術研究進行全面的監督管理，為后續職稱評聘、工作安排提供參考。

三、教師發展視角下干部人事檔案管理中存在問題

（一）管理意識不強，開發利用不充分

干部人事檔案管理對于學校師資隊伍建設具有重要作用，但是目前來看，學校對干部人事檔案的開發利用重視程度不夠，沒有意識到檔案工作的重要性，對工作狠抓落實的力度不夠[3]。缺少相應的制度和配套措施，絕大部分只是利用檔案查閱人員年齡、工齡、入黨時間等信息，缺少在人才開發、教育培養、職業規劃等方面的利用，難以保證人事檔案政策有效落實。

教師對本人人事檔案重視程度同樣欠缺，認為只是一份紙質記錄，不影響個人考核評價、晉升，填寫干部履歷表、年度考核表、見習期考核鑒定表等材料時不認真，出現字跡不工整、筆誤等現象。有個別教師怠慢檔案材料的收集與整理，比如，對于缺少的論文答辯、授予學位相關材料、勞動合同、解聘合同證明材料等，沒有及時向畢業學校、原工作單位索要，導致本人檔案材料不完整，不能夠全面反映教師基本情況，不利于學校教師發展工作開展。

（二）管理工作不規范，歸檔不及時、不全面

正是由于學校和教師個人對于干部人事檔案管理工作重視程度不夠，導致檔案沒有應收盡收、應歸盡歸、歸置有序，新產生的檔案信息沒有及時補充，變化的信息沒有及時更新[4]。比如，對于學歷進修新產生的報考材料、學生（學籍）登記表、學習成績單、畢業生登記表、畢業證書、學位證書等材料，沒有及時移交給人事檔案管理部門。另外，校內相關職能部門也存在移交檔案材料不及時的現象，如聘任通知、任免文件、工資審批表等材料沒有及時歸檔，導致學校對教師學習經歷、職稱評聘、崗位變動等情況掌握不全面。

干部人事檔案是不斷變化發展的，具有動態性，干部檔案材料形成部門要在材料行成之日起一個月內按要求送交干部檔案管理部門歸檔，符合歸檔要求的，須在接收之日起一個月內放入本人檔案。隨著學校辦學規模擴大，教師需求量也隨之增大，入職、調動、辭職、退休等人員信息每天都在變動更新，檔案管理部門及時掌握信息的難度加大，容易造成新形成的檔案材料散落和遺失。若不及時歸檔，檔案材料不全，不能發揮人事檔案在教師隊伍建設中的參考和憑證作用，不利于學校全面掌握教師資源，從而影響人事檔案的有效利用和價值實現。

歸檔工作不僅要及時、全面，還要保證歸檔質量，必須是屬于歸檔范圍內的材料，辦理完畢的正式材料。缺少組織印章、產生時間的材料要退回并要求補充完整，歸檔材料一般為原件，若證書證件需用復印件存檔的，必須注明復制時間、復制人員姓名并加蓋人事檔案專用章。

（三）管理手段落后，信息化水平低

干部人事檔案管理工作具有一定的保密性和特殊性，檔案內容不能完全對外開放利用，不能隨意聯網共享，這給檔案信息化帶來一定的挑戰。目前，檔案數據庫建設和電子文件歸檔管理方面信息化水平低，后續要探究在有限開放權下的干部人事檔案開發利用。

從學校部門職責劃分來看，干部人事檔案管理屬于組織人事處，檔案管理人員一般為兼職從事，管理的精力有限，檔案工作煩瑣、重復勞動多、效率不高，從而影響干部人事檔案管理的質量。

干部人事檔案工作具有嚴肅性、政治性和專業性強的特點，管理人員應當政治素質好、專業能力強，甘于奉獻、作風正派。同時，隨著大數據時代的到來，對管理人員的信息化水平提出了更高的要求，日常收集鑒別合格的檔案材料入檔前需進行數字化處理，運用信息化手段對大量檔案信息進行分析整合，從而提高管理的水平。

四、教師發展視角下干部人事檔案管理的對策

（一）提高認識，增強管理意識

學校黨委及組織人事部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，深入學習宣傳貫徹落實《干部人事檔案工作條例》，全面落實習近平總書記關于干部人事檔案工作的重要指示精神。提高政治站位，認識到干部人事檔案在教師轉正聘任、職稱晉升、薪資變動、退休審核等方面的重要作用，把干部人事檔案管理作為促進教師發展的重要資源。著力完善管理體制機制，健全工作制度，創新工作方式，全面提升干部人事檔案管理水平，推進檔案工作科學化、制度化和規范化，高效配置人力資源，服務學校高質量發展。

加強人事檔案工作的日常管理、利用審核等方面的規范和完善，建立干部人事檔案轉遞移交、查閱借閱等工作制度，對干部人事檔案管理工作進行監督指導，將檔案材料的收集、保管、轉遞等納入年度考核內容，對稱職部門和個人提出表揚，對不稱職的通報批評，只有全校上下齊心合力，才能促進檔案管理工作穩步推進。

干部人事檔案歷史地、全面地反映教師的成長經歷，學校組織人事部門要加大宣傳，讓教師認識到個人檔案材料完整規范的重要性。每年舉辦一次干部人事檔案工作管理規范培訓講座，對各二級單位的檔案管理員進行培訓，提高其業務水平，掌握科學化、規范化整理檔案的方式方法。確保人事檔案真實、有效，實事求是，從嚴管檔，保證人事檔案在人力資源開發、教師發展中的生命力。

（二）動態管理，不斷完善豐富檔案內容

新時代高校教育迎來了新機遇和新挑戰，對檔案管理工作也提出了新的要求，干部人事檔案管理人員要緊跟時代步伐，強黨性、精業務，著力以檔案的清清爽爽保證黨選人用人的清清爽爽。

檔案管理人員要不斷提高自己的政治素養和專業水平，強化黨性教育和業務培訓。及時掌握學校人員變動信息，督促新形成材料的整理和移交，增強檔案信息時效性。在收集整理檔案時要注意鑒別，材料內容是否真實、填寫是否規范、手續是否完備，根據中央組織部確定的干部檔案材料分類標準進行檔案材料準確分類、編寫目錄。在干部考查、錄用、聘用、人才引進等環節中，要做好審核工作，堅持“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”，審核中發現問題要及時整改。堅持理論聯系實際，要耐得住寂寞，敢于擔當、敢于較真、不能讓弄虛作假材料入檔，確保干部信息真實準確。

高職院校人事檔案除了有國家機關干部檔案具備的基礎材料之外，應該加強反映教師思想品德、業績、雙師素質、能力方面的材料。目前，檔案材料中關于個人經歷、思想素質的內容比較完善，科研論文著作、課題、專利成果、企業實踐、職稱評聘、國培省培等材料比較欠缺。高職院校檔案管理人員要特別注意收集整理關于“雙師型”教師材料、教學名師、技術能手、專業（學科）帶頭人等材料，完善教師業務能力佐證材料，不斷豐富檔案內容，這對于全面評價教師、學校師資隊伍建設具有重要意義。

（三）提升能力，促進人事檔案信息化

檔案中記載著教師的學習培訓、發表的重要論文和著作、獎懲情況，通過這些材料的對比歸納分析，一方面，可以為學校選拔任用、師資隊伍建設方面提供有力支撐，另一方面，也為教師個人總結反思過往經歷、規劃職業發展路徑提供依據。但是紙質材料不便于分析，這就需要借助大數據分析技術，基于算法、模型，搭建數據平臺，將個人信息導入數據庫，以姓名、教工號、所在院系等作為信息庫檢索字段，平臺包括工作學習經歷、專業能力與資格證書、專業技術職務、教科研項目、論文著作、培訓進修等項目。利用數據挖掘技術歸納以上信息，形成教師畫像，呈現每位教師擅長領域、發展傾向，分析并可視化教師發展，結合教師發展需求與培訓的關系，制訂個性化培訓方案，有助于教師隊伍結構調整。教師可以通過數據平臺了解自身能力在全體教師中所處的水平，根據自己的優勢和劣勢，揚長避短，作出職業規劃路徑[5]。

結束語

檔案管理人員要積極創新、與時俱進，定期培訓，學習方針政策，運用大數據等信息技術健全干部人事檔案科學利用機制，提高歸檔的及時性，便利檔案的運輸、保存和查閱，提高工作效率，為教師資源配置、組織人事工作規律研究等提供精準高效服務。學校要完善干部人事檔案信息化管理制度，加大資金投入，關心檔案管理人員的成長環境和個人進步。

參考文獻

[1]黃梅菊.人事檔案管理信息化對教師職業生涯的影響探析[J].江西建材，2017（3）：2.

[2]符永蓉.如何發揮干部人事檔案在教師隊伍建設中的作用[J].蘭臺內外，2019（19）：2.

[3]王進.發揮人事檔案在選才任能工作中的作用[J].傳播力研究，2020，4（10）：2.

[4]王占海.人力資源視閾下干部人事檔案管理工作優化分析[J].辦公室業務，2021（11）：2.

[5]陳錦，姜素蘭.新時代應用型大學人事檔案管理模式探究與實踐[J].北京聯合大學學報，2024，38（3）：38-42.

作者簡介：房俊晗（1994— ），女，漢族，山東濰坊人，山東輕工職業學院，中級，碩士。

研究方向：人事檔案管理，教師發展。