重大公共安全事件防控背景下社區黨組織工作探究

【摘要】突如其來的重大公共安全事件給人民的生命安全和身體健康以及經濟社會的平穩運行帶來了嚴峻的挑戰，社區基層黨組織作為重大公共安全事件防控最重要的一道防線，起著政府和民眾溝通橋梁的重要作用。然而，重大公共安全事件防控期間，社區黨組織也面臨著一些問題，包括工作人手不足、黨員參與活動不熱情、黨組織工作者素質有待提高、社區工作載體不足等。為應對這些問題，提出了一系列對策，包括務實基礎，加強黨組織自身建設；充分發揮基層黨組織的作用；創新活動載體，充分發揮黨員作用；創新黨建活動，提高黨員積極性；轉變思想觀念，營造良好氛圍；創新社區工作模式，建立多元社會主體參與社區治理。

【關鍵詞】社區|重大公共安全事件|基層黨組織

社區工作是城市基層治理的重要組成部分，是聯系人民群眾的橋梁和紐帶，其目的是為了促進社區的和諧穩定，促進社區經濟發展和文化建設，實現社區繁榮發展，提升社區居民的生活水平和社區環境質量，以促進形成共建共享的良好氛圍[1]。

一、社區工作和基層黨組織

社區工作和基層黨組織是相互關聯、相互促進的。社區工作是通過社區組織、居委會、村委會等基層組織為社區居民提供服務和管理的工作形式，而基層黨組織則是在社區中負責領導和組織黨員，開展黨的工作，促進社區和諧穩定的組織形式。

第一，基層黨組織是社區工作的組織者和推動者?；鶎狱h組織在社區工作中扮演著至關重要的角色，它是組織社區居民參與社區工作和社區建設的重要力量?；鶎狱h組織的黨員通常是社區工作的積極分子，他們具有強烈的社會責任感和使命感，熱心為居民服務，積極參與到社區工作中來，通過組織黨員和群眾開展各種活動和服務，發揮黨員的模范帶頭作用，引導和鼓勵人們參與到社區建設和發展中來，不斷提高社區居民的生活質量和社區環境的整體水平。

第二，社區工作需要有組織、有領導，而基層黨組織是最具有組織性和領導力?；鶎狱h組織能夠指導社區居委會、村委會等組織，協調整合各方資源，推動社區服務和管理工作的開展，促進社區治理的科學化和民主化，同時為黨的組織建設提供了一個廣泛的服務對象?；鶎狱h組織在領導期間可以發現工作中存在的問題，并有針對性地去解決，從而推進黨組織建設的健康發展和基層黨組織隊伍的發展壯大。

因此，社區工作和基層黨組織是相互促進和協調的關系，在社區工作中，基層黨組織發揮著重要的領導和組織作用，只有二者密切合作、相互配合，才能有效推動社區建設和發展，為居民提供更好的服務和幫助，提高社區整體水平。

二、重大公共安全事件防控背景下社區黨組織工作中存在的問題

最近幾年來，在重大公共安全事件的影響下各級黨委深入了解社區黨組織工作，積極探索基層黨組織的新工作模式，不斷強化對社區黨員的監督和教育，充分發揮了基層黨組織在社區工作中的思想引領、決策制定、組織保障以及行為表率的作用，這種持之以恒的努力有助于增強黨的工作在社區中的影響力、滲透力，同時提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。堅持不懈地提高社區自治能力，推動社區自治的發展。

（一）工作人手不足，工作壓力大，部分黨員參與活動不熱情

重大公共安全事件期間，社區工作人員到每戶居民中了解情況，每人的基礎信息摸排工作量大，人手短缺。加之常年的單一化工作消磨其工作熱情，對于黨內開展的活動消極對待，憑借經驗主義辦事，部分黨員存在精神懈怠、能力不足等問題，缺乏組織凝聚力。部分黨員在工作中對于黨組織活動的認識存在偏差，或是忙于工作，將黨組織工作放在閑暇時間，或是積極性不強，認為黨組織建設就是搞搞形式，走個過場，沒有深刻意識到黨組織建設對于實際工作的重大意義，理論和實際兩手抓兩手都要硬。

（二）社區黨組織工作者素質有待提高

近年來，隨著政治經濟不斷發展，我們越發意識到基層黨組織的指引作用，從事黨組織工作的人員在理論知識與實踐基礎上都有所提升，但仍存在著一些問題，例如，黨組織工作中存在“重制度、輕落實”的現象，部分黨員對自身約束不夠，對黨的理論和路線方針理解不夠深刻，無法準確把握和領會黨的意圖。社區負責城市基層管理的任務，各項工作最終要在社區得到實施，這要求社區黨組織成員要時刻保持學習，與時俱進，提高自身素質水平，才能更好地面對、解決各方面問題。

（三）社區黨組織工作載體不夠豐富

社區黨組織的工作載體是指能夠用來傳遞黨的聲音和政策、組織黨員參與活動的渠道、平臺、手段等。具體來說，社區黨組織的工作載體不夠豐富，如缺乏創新的組織形式，所依托的平臺和場所較為單一，社區黨組織的活動形式單調，精心設計的、富有吸引力的活動不多，難以適應黨員、居民和社區的多樣需求，導致參與度不高，活動展開效果不佳。因此，需要提高活動的多樣性和創新性、加強資源整合等方面的工作。

三、針對重大公共安全事件防控背景下社區黨組織工作存在的問題提出對策

在重大公共安全事件防控背景下，各級黨組織都面臨著前所未有的考驗，必須不斷總結經驗，提高工作能力和水平，保障人民群眾生命安全和身體健康。隨著重大公共安全事件得到控制，我們更應該深刻認識到，提出的對策是給眾多的基層黨組織提供借鑒，使其能更加從容地應對今后面臨的類似突發公共安全事件。

（一）加強社區黨組織的內部建設

為了確保社區黨組織在社區建設中扮演領導核心角色、成為堅固的戰斗堡壘，有必要加強社區黨組織的內部建設。通過社區黨組織的換屆和管理體制改革，可以選拔并加強社區黨組織的領導班子，提升社區黨務工作者的政治思想和業務能力，使其在工作中充分發揮基層黨組織的領導核心作用。在對社區黨員的教育管理上，社區黨組織應充分發揮其在社區建設中的作用。對離退休黨員，應從思想、生活和政治方面給予關注與幫助，鼓勵他們積極參與學習和培訓，發揮他們所具備的“余熱”和“余威”[2]。對流動黨員，可考慮建立流動黨員支部或活動站等組織形式，以關心他們的生活情況，并提升他們的技能和素質水平。對于在職黨員，建議實行雙重管理制度，同時積極探索在職黨員參與社區工作的途徑。

（二）充分發揮基層黨組織的作用

在日常工作中，基層黨組織要以新時代黨的建設總要求為根本要求，貫徹以人民為中心的發展思想，不斷提升業務能力，強化為人民服務意識以及服務能力，將滿足群眾需求作為基層黨組織工作的出發點和落腳點。首先，要開展多樣化需求服務。社區黨組織要關注和了解社區居民的不同需求，開展面向社區群眾的便民利民服務，包括針對下崗失業人員的再就業服務，針對困難群體的社會救助和福利服務，以及面向流動人員的維權服務。通過解決問題和提供實際幫助，幫助社區居民解決困難，減輕他們的負擔。其次，要實施具有人性化關懷特色的服務。需要從深入了解個體、關心他們的需求、團結民眾出發，以滿足每個居民的個性需求為目標。服務的性質也應從純粹的扶貧幫困、解決問題的角度轉變為更廣泛的服務，包括幫助群眾實現自身價值、促進健康成長、提供發展平臺等。這樣的服務更加全面，更符合居民的多層次需求。最后，要發揮黨組織的教育服務功能。基層黨組織是引導社會風尚和傳承優良傳統的重要力量，要積極組織人民喜聞樂見的活動、生活常識和生活安全等相關講座，傳遞正能量和積極價值觀，以提高自身發展，促進社會的文明進步。

（三）創新活動載體，充分發揮黨員作用

為了充分發揮黨員的作用，創新活動載體是至關重要的。首先，我們可以通過多樣化的活動形式來激發黨員的參與熱情，包括主題黨日、座談會、文藝演出和志愿服務等。這樣的多元化形式能夠更好地滿足不同黨員的興趣和需求。其次，利用現代技術手段，如在線平臺和社交媒體，建立黨員之間的交流和互動平臺，推動信息共享和意見反饋，提高黨員之間的溝通效率。同時，將黨員活動與實際工作結合，組織黨員參與社區建設、扶貧攻堅和環?；顒拥葘嵺`項目，以增強黨員的實際工作能力。此外，提供培訓與學習機會，不同層次、領域的培訓可以提高黨員的專業素養和業務水平。鼓勵黨員提出創新性的活動方案和建議，激發黨員的創造力和責任心。最后，定期評估和調整活動，了解黨員參與情況及活動效果，根據評估結果及時調整活動策略，確保活動載體的有效性和吸引力。通過這些措施，我們能夠不斷創新活動載體，激發黨員的積極性和創造力，使其更好地發揮在組織中的作用。

（四）創新黨建活動，提高黨員積極性

創新形式，增強黨員教育的吸引力。建立激勵機制，在重大節日活動中舉辦為黨慶?；顒樱鰪娔哿Γ瑢τ谏鐓^居民內的老黨員，時常派人慰問，鼓勵他們與年輕黨員多交流、多溝通。開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，為黨員提供良好的學習平臺。重視歷史的傳承價值，引導廣大黨員干部增強黨性觀念，感受民族精神的時代內涵，激發工作熱情，堅定信心，真抓實干，銳意進取，進一步增強黨性鍛煉，弘揚“為有犧牲多壯志、敢教日月換新天”的精神，踐行共產黨黨員的初心，增強凝聚力。

（五）轉變思想觀念，營造良好氛圍

要努力轉變社區黨員干部的思想觀念，從“必須學”轉變為“我想學”，從提升自身思想道德素養角度出發，增強學習的自覺性和緊迫性，引導他們把職業道德規范內化成自身實際行動，配合服務型政府的要求，為黨員實施專業培訓，盡快掌握新技能和新知識，適應新時代的要求，跟上時代的步伐，為社區黨員制定有計劃的、長效的培訓教育規劃。著力營造良好的學習氛圍，成立黨員互幫互助小組，設立一定手段和措施激勵黨員學文化、學技能，組織黨員進行政治學習，互相分享經驗，用科學的理論武裝頭腦，注重加強服務意識的教育，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，堅持以人民為中心，做好服務工作。制定比分制，黨員之間將分數進行排名，設立黨員先鋒模范，開展社區創先爭優知識競賽，培養業務骨干和黨員模范，塑造現代社區黨員的新形象。

（六）創新社區工作模式，建立多元社會主體參與社區治理

面對人手不足的問題，要以創新社區工作模式為重要抓手。社區黨組織要善于發揮社區內各群體的作用，積極鼓勵社區內退休黨員、社會組織參與到社區治理中來，積極拓展社區組織參與社區治理的渠道。我國當前老齡化程度繼續加大，國家提倡老有所用，社區同樣應該鼓勵社區內老黨員參與到黨組織活動中來。以及創新各種活動形式，鼓勵居民自發自覺加入社區治理中，社區黨組織要找到吸引社會組織的方法，使社會力量聚合在社區，形成黨建引領，社會共同參與的城市社區治理新格局[3]。

在重大公共安全事件的大背景之下，基層黨組織作為社區治理的重要力量，在重大公共安全事件防控過程中發揮了關鍵作用。在重大公共安全事件期間，基層黨組織作為重大公共安全事件防控的第一線，承擔了重要責任和使命?？偨Y社區黨組織重大公共安全事件防控工作中的教訓，為今后面對類似的事件提供借鑒和參考。同時，希望可以給眾多的社區基層黨組織建設提供一些借鑒，去更好地應對今后面臨的挑戰和困難，從而制定更加科學、有效的策略和措施，建設高素質人才隊伍、轉變工作方法和策略，進一步提高社區黨組織工作的質量和水平，為社區居民提供更好的服務和支持，促進社區發展，為構建和諧社會做出更大貢獻。中國軍轉民

參考文獻

[1]潘澤泉，辛星.政黨整合社會：黨建引領基層社區治理的中國實踐[J].中南大學學報（社會科學版），2021，27（2）：153-163.

[2].基層黨組織在社區建設中的作用研究[C]//江蘇省社會科學界聯合會.江蘇省第八屆學術大會學會專場論文哲學社會類論文匯編.2014：7.

[3]楊妍，王江偉.基層黨建引領城市社區治理：現實困境 實踐創新與可行路徑[J].理論視野，2019（4）：78-85.

（作者簡介：黃衍川，哈爾濱商業大學馬克思主義學院在讀碩士，研究方向為馬克思主義中國化）