元宇宙賦能開放政府數據共享生態系統數字化轉型

［摘 要］ 概述元宇宙的概念、特征及其在開放政府數據共享中的重要性，指出元宇宙能夠提高數據利用率和信息反饋效率，解決民生數據利用率低、信息反饋不及時等問題。從技術統籌、層級架構、構成要素三個維度構建基于元宇宙的開放政府數據共享生態系統架構。技術統籌包括信息通信、數據確權、虛實交互和數據處理；層級架構涵蓋物理層、平臺層、管理層及應用層；構成要素則包括多元協作的主體、虛實相融的資源、遷移拓展的服務和沉浸立體的環境。盡管元宇宙在現實應用中仍處于初級階段，但其為開放政府數據共享領域的應用提供新的范式，在設計未來數字政務方面的潛力值得進一步探討。

［關鍵詞］ 元宇宙；開放政府數據；共享生態；架構設計；數字政務

［中圖分類號］D035"" ［文獻標識碼］ A""［文章編號］ 1003-4684（2024）06-0052-05

加強數字政府建設最關鍵的要素是數據，最關鍵的任務是數據共享^[1]。數據這一新型生產要素的戰略性價值已經體現在各行各業中，對于數據共享過程、方法的創新是數字政府發展的必然趨勢^[2]。各地政府相繼構建了自己的數字政府平臺，但隨著開放政府數據的大量積累，海量、多元、異構、分散、跨地區的開放數據與政府內外部的組織、資源、服務等構成了一個龐大的開放政府數據共享生態系統。這一生態系統頻繁出現確權、溯源、隱私安全等問題，亟需開啟新的數據共享模式，搭建新的良性發展的生態架構以解決。開放政府數據共享服務是依托于網絡空間而存在的，而元宇宙或將成為新的甚至更高層次的虛擬數字世界^[3]，兩者的結合可行且必要。因此，從元宇宙與開放政府數據共享生態系統融合出發，構建開放政府數據共享元宇宙生態系統，具有一定的研究價值與創新價值。

1 文獻回顧

1.1 開放政府數據共享生態架構研究

近年來，我國學者采用案例分析或實證的方式，從框架構建維度^[4]、生命周期維度^[5]、多階段模型維度^[6]設計了數據開放共享模型。自2018年陳紅梅等提出政府開放數據生態鏈概念后，學者們開始嘗試從生態系統視角研究政府數據開放過程^[7]，對政府數據生態鏈的價值增值，政府數據生態系統的構建、演化系統、成熟度評估等進行了研究^[8]。趙龍文等提出了以價值共創為目標，以平臺為核心重構政府開放數據應用生態系統^[9]。張國彬等構建了政府開放數據應用生態系統共生演化模型，從生命周期視角詳細描述了5種共生演化模式^[10]。朱紅燦等從政府等多個維度評估了政府數據開放平臺生態系統的成熟度，將政府數據開放平臺生態系統劃分為5個維度^[11]。

本文嘗試從元宇宙出發，助力開放政府數據共享生態系統豐富服務形式，拓展其服務空間。

1.2 元宇宙生態架構研究

張夏恒等從信息集成的邏輯出發，提出了元宇宙融合跨境電商生態系統的協同治理辦法，解決其信息管理難題^[12]；儲節旺等探討了知識主體、知識資源、知識環境等多方面對元宇宙沖擊所產生的新變化，并構建了元宇宙視角下新的知識生態系統^[13]；任兵等暢想了元宇宙助力智慧城市發展的未來，構建了“城市元宇宙”和“元宇宙城市”兩種發展路徑^[14]；LEE探討了元宇宙作為大學教育補充工具的可行性，并進行了元宇宙教育模式的設計與實施^[15]。此外，諸多學者對元宇宙在社會應用領域如醫療健康^[16]、社會商品^[17]和藝術^[18]方面也有一定研究。總體上，研究集中在未來發展模式設計，打開了技術應用的新方向，但同時也面臨隱私保護和知識資產安全等新挑戰^[19]。

2 元宇宙賦能開放政府數據共享生態架構

2.1 元宇宙概述

未來學家盧克認為元宇宙是一個模糊的、數字混合的現實，它超越傳統物理限制和約束^[20]。Dionisio J D N 等將元宇宙定義為一個完全沉浸式的三維數字環境^[21]。《2020—2021年元宇宙發展研究報告》中提到，元宇宙是多種新技術的集合體，表現為新型的虛實融合互聯網應用和社會形態^[22]。吳江等認為，元宇宙是一種虛實融合的三元世界數字社會，它由數字技術構建，且人類以數字身份參與其中^[23]。Ball M認為元宇宙并非技術、平臺或游戲，它應包含經濟與內容創作系統^[24]。任兵等認為元宇宙以科技為基石，主要圍繞時空再造和虛實融生的主題展開^[25]。喻國明將元宇宙視為互聯網全要素的集合，是連接實、虛的終極數字媒介^[26]。故而元宇宙是技術、形態和空間三重屬性的概念：技術上，它依托于區塊鏈、虛實交互技術等新興信息技術；形態上，它連接虛實世界，是新型互聯網應用和社會形態；空間上，它是平行且獨立于物理世界、不同于傳統網絡世界的虛擬世界。

關于元宇宙的特征，任兵等認為元宇宙有技術集成的基礎特征、虛實融合的外顯特征、去中心化的自治特征、持續創造的品質特征^[25]；劉革平等將元宇宙的特征總結為虛擬現實的深度融合、智能數字技術的集合、線上與線下一體化以及加深用戶思維的表象化等4個方面^[27]。方凌智等認為，元宇宙的特征主要分為交融性（共建性、即時性、沉浸性與服務性）與文明性（虛擬性、附屬性、獨立性與統一性）^[28]。蒲清平等則認為，元宇宙具有技術疊加性、虛實相融性、具身沉浸性以及實時交互性 等4 個特征^[29]。基于此，本研究認為元宇宙核心特征包括：1）技術集成，即作為一個超大型互聯網生態系統，涵蓋整個數字空間和終端設備，需要新興互聯網技術的集成支持；2）虛實相融，即以物理世界為基礎，依托于虛實交互技術和腦機接口等傳輸設備，實現虛實世界之間的深層次融合；3）身臨其境，即在元宇宙中虛擬化身的情緒和行為都能同步到現實真身，為用戶提供沉浸式的體驗。

2.2 元宇宙賦能開放政府數據共享生態系統

開放政府數據共享服務平臺承擔著從政府到公眾間信息公開的重要職責，盡管近年來發展勢頭良好，但仍然存在著諸多難以解決的問題，這些難題包括民生數據利用率低、信息反饋不及時等問題。而融合元宇宙的開放政府數據共享生態系統能為這些難題的解決提供助力。

2.2.1 數據利用 貴州省開放政府平臺高利用率的數據多為適宜相關部門與高校使用的數據，而有關普通民眾民生的數據卻無人問津，其主要原因是民眾對數據認知有限。將元宇宙融合開放政府數據生態系統可為民眾提供多樣方式來認知開放數據，調動其積極參與到開放數據的價值共創中來。

2.2.2 信息反饋 傳統開放政府平臺中信息反饋主要通過留言與問卷的形式，效率低下且流程繁瑣。韓國“元宇宙首爾市政廳”APP的發布，在元宇宙環境中與民眾面對面交談，能更好收集意見，信息反饋效率更高。元宇宙這一優勢或可改善傳統開放政府平臺信息反饋時效性的問題。

3 基于元宇宙的開放政府數據共享生態系統構建

開放政府數據共享元宇宙生態架構見圖1。

3.1 技術統籌

3.1.1 信息通信 融合元宇宙的開放政府數據共享生態系統，以底層信息通信技術（5G/6G）為基礎建立新一代信息通訊網絡，并融合邊緣計算、泛在計算等算力支持技術，構建出新的技術聯通支撐，以更小、更高效的算力資源消耗為代價，實現元宇宙體系對信息通信效率的更高要求。

3.1.2 數據確權 區塊鏈技術與非同質化代幣（NFT）體系技術有助于開放政府數據共享元宇宙中的數字資源良性流通。區塊鏈的不可篡改性和可追溯性有助于數字資源的收集、存儲、共享、處理和管理，可為數字資源的發布、共享和版權認證提供技

術支撐；NFT技術的唯一性和原子性可以為元宇宙中的數字資源提供有效性認證，增強數據的可信度。

3.1.3 虛實交互 融合元宇宙的開放政府數據共享生態系統將實現從圖形界面交互到虛擬世界的“人人”交互的跨越式發展。神經元信息傳輸設備實現大腦神經元信號與虛擬化身外在表征的伴隨動態轉化，打造適合人機共生的虛擬世界，激發用戶的元宇宙體驗熱情，為開放政府數據共享服務提供創新動力。

3.1.4 數據處理 元宇宙將深入推進開放政府數據共享生態系統管理的智能化，運用云計算技術以及人工智能的深度學習、情感計算、語義計算等技術來促進開放政府數據共享元宇宙中服務的智能化改造，進而整合形成龐大的信息新模態，最終實現元宇宙生態系統中數據利用的暢通無阻。

3.2 層級架構

本研究中層級架構設計參考教育元宇宙生態系統框架^[30]、圖書館元宇宙智慧服務體系^[31]等較完善的設計，將開放政府數據共享元宇宙生態系統架構劃分為物理層、平臺層、管理層及應用層（圖2）。

3.2.1 物理層 物理層是指構造元宇宙生態架構中的基礎設施環境，即存在于現實世界的支持元宇宙的軟硬件設施。該層通過部署智能可穿戴設備、腦機接口等設備搭建基礎設施環境，為開放政府數據共享元宇宙提供現實環境支撐。物理層包括網絡設施資源、登入設備、現實空間。

3.2.2 平臺層 平臺層提供的技術資源支持包括深度學習、移動邊緣計算、語義計算和情感計算等算法技術。深度學習應用于面部、語音識別和自然語言處理等功能；移動邊緣計算將計算任務在接近數據源的計算資源上運行，減輕云計算中心壓力；語義計算分析用戶在元宇宙中交互行為的成因，優化用戶體驗；空間計算、情感計算等對開放政府數據共享元宇宙生態發展也有推動作用。

3.2.3 管理層 管理層主要負責解決開放政府數據共享元宇宙的管理問題，包括數據中心、監管中心和資源分配中心等。元宇宙產生的海量信息必須有管理機制的保障。數據中心負責收集、存儲、處理和管理數據，確保元宇宙中的數據有序性。監管中心負責監測用戶生命體征，保障公民生命安全；監督用戶行為，為懲治違法犯罪提供依據。資源分配中心可利用數據中心的數據，智慧化為系統各模塊的分配資源，推動元宇宙生態系統的高效運行。

3.2.4 應用層 基于設備支持、技術保障和管理機制的確立，開放政府數據共享元宇宙才能更好地實現應用價值。用戶通過智能可穿戴設備進行身份認證，成功進入虛擬數字空間后，可與空間中存在的虛擬數字人進行溝通交流，實現虛擬現實之間的自由切換與強沉浸體驗。

3.3 構成要素

傳統的開放政府數據共享生態系統中存在利益相關者、數據流、內外部環境和價值實現等要素^[32]。本研究在原有要素的基礎上，重新凝練適配開放政府數據共享元宇宙生態系統的要素（圖3）。在開放政府數據共享元宇宙生態系統中，“主體”代表生態系統中資源的利用群體，其既存在于物理世界，也存在于虛擬空間；元宇宙中提供的虛實相融的數字資源同步滿足了用戶在現實世界和虛擬世界資源獲取一致性的需求；基于元宇宙的新業態，數據管理主體為數據使用主體、數據生產主體提供基于元宇宙的新服務形式；元宇宙可搭建更自由、更多元的虛擬場景，所有主體可獲得更自由的交互體驗，以增強平臺的開放性。

3.3.1 多元協作的主體 在開放政府數據共享元宇宙中，存在以下“主體”：數據生產主體，包括政府決策部門和各職能部門；數據使用主體，即公司、高校和個人等；數據管理主體，包括領導機構、外包企業技術部門和專門的數據開放平臺等。未來元宇宙時代，各“主體”將利用沉浸式交互設備實現多維度關聯與多元化交互。

3.3.2 虛實相融的資源 在資源生產方面，開放政府數據共享元宇宙生態系統應先建立起數據中心、資源分配中心等具備數據資源收集、存儲、利用功能的組織結構，通過對物理設備資源的利用，實現虛實世界之間資源的同步，以及對多種類型、形態、結構各異的數字資源的分析、融合和重構。

3.3.3 遷移拓展的服務 隨著數字技術的發展，傳統開放政府數據共享生態系統亟待轉型。盡管虛實層面都存在完備的服務體系，但兩者融合仍面臨困難。元宇宙能實現實與虛的多層次融通，將線上線下服務遷移至元宇宙中，并拓展出新的服務形式與內容。

3.3.4 沉浸立體的環境 傳統開放政府數據共享生態系統需要關注物理空間服務場景的搭建，而開放政府數據共享元宇宙的服務場景從用戶需求出發，由用戶自主構建。元宇宙能搭建比傳統環境更多元、更自由的虛擬場景，“主體”可獲得更自由的交互體驗，達成用戶與用戶之間、用戶與元宇宙之間的多層次交互關系。

4 結束語

元宇宙在現實應用中雖初具雛形，但許多設計還無法真正實現，用元宇宙的理念來設計未來數字政務仍是值得學界和業界討論的方向。元宇宙融合開放政府數據共享生態系統的設計，不僅從技術上解決開放政府數據共享生態系統的難題，而且指明了下一代互聯網應用的發展方向。本研究參考其他領域生態系統元宇宙應用，在總結元宇宙的概念與特征的基礎上，從技術統籌、層級架構和構成要素三個方面構建了開放政府數據共享元宇宙生態系統，以期為開放政府數據共享領域的元宇宙應用范式提供參考。

［ 參 考 文 獻 ］

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Metaverse Empowers Digital Transformation ofOpen Government Data Sharing Ecosystem-Theoretical Mechanism and Architecture Design

CHEN Zhigang¹ ， HUANG Dong¹ ， PAN Fan²

（1 School of Economics and Management， Hubei Univ. of Tech.， Wuhan 430068， China;2 Information Construction and Management Center， Hubei Minzu Univ.， Enshi 445000， China）

Abstract： Metaverse， as a new type of virtual reality fusion Internet application and social form， relying on blockchain， virtual-reality interaction technology and other emerging information technologies， shows core features such as technology integration， virtual reality fusion and immersive environment. Outlining the concept of metaverse， its characteristics and its importance in open government data sharing， it is pointed out that metaverse can improve the data utilization rate and information feedback efficiency， and solve the problems of low utilization of people’s livelihood data and untimely information feedback. The ecosystem architecture of open government data sharing based on metaverse is constructed from three dimensions： technical co-ordination， hierarchical architecture， and constituent elements. The technical integration includes information communication， data authentication， real virtual interaction and data processing; the hierarchical architecture covers the physical layer， platform layer， management layer and application layer; and the constituent elements include multiple collaborative subjects， real virtual resources， migratory and expandable services， and immersive and three-dimensional environments. Although metaverse is still in its infancy in real world applications， it provides a new paradigm for applications in the field of open government data sharing， and its potential in designing the future digital government is worth further exploration.

Keywords： metaverse; open government data; shared ecology; architecture design; digital government

［責任編校： 張 眾］

［基金項目］ 湖北省教育廳哲學社會科學重點項目（22D047）

［第一作者］ 陳志剛（1970-）， 男， 湖北漢川人， 管理學博士，湖北工業大學副教授， 研究方向為電子商務理論與實務、" 高新技術企業管理。

［通信作者］ 黃 冬（1999-）， 男， 湖北荊州人，湖北工業大學碩士研究生， 研究方向為元宇宙、 數字化轉型。