新時期滅火救援指揮人才培養和管理模式探討

摘要：在新時期消防隊伍建設中，需重點加強指揮人才的培養與管理，旨在消防救援隊伍中培養出更多優秀的滅火救援指揮人才，為滅火救援實戰提供更有力的指揮保障。對此，將基于滅火救援指揮人才隊伍的建設現狀，構建更加科學、系統的滅火救援指揮人才培養與管理模式，以期為國家綜合性消防救援隊伍在新時期的人才培養工作提供參考。

關鍵詞：滅火救援；指揮人才培養；管理模式

中圖分類號：D035.36" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）11-0133-03

滅火救援中，指揮人員要具備卓越的臨場指揮能力與戰術素養，能夠冷靜應對救援現場的各種突發狀況，并作出恰當的指揮決策。滅火救援指揮人才的培養與管理涵蓋人才的選拔、任用、管理、評價、激勵等多個環節，需要構建一套科學合理的工作指導體系，以統籌協調各項工作的開展，從而有效提升滅火救援指揮人才培養與管理的效能。這對于新時期消防救援隊伍的建設以及滅火救援實戰的有效實施具有重要的意義。

1 現階段滅火救援指揮人才培養與管理的主要問題

1.1" 指揮人才崗位流動與指揮人才發展規律有待進一步優化

在消防救援隊伍建設中，現行的崗位編制與晉升政策難以與指揮員，尤其是廣大基層指揮員的職業發展路徑有效契合，很多一線指揮員只能從其他部門選派[1]。例如，部分消防支隊、大隊的指揮崗位人員原本從事消防知識宣傳、消防后勤保障等工作，缺乏滅火救援實戰的歷練，不具備實戰指揮能力與經驗，影響滅火救援的質量[2]。

1.2" 人才培養方式需進一步優化，以適應滅火救援實戰需求

當前，消防救援指揮人才的培養中，未充分明確培養對象、培養目標以及標準化的培養流程。在指揮人才培養內容的科學設置上，過度強調“面面俱到”，力求所有參訓人員短期掌握所有類型的滅火救援實戰指揮技能，由此導致部分指揮人才的指揮技能構成過于繁雜，在實戰指揮中，往往會出現“泛而不精”的問題，影響救援行動的質量[3]。

1.3nbsp; 指揮人才管理體系需進一步規范化

在滅火救援任務中，消防救援隊伍各級領導干部在實戰中要承擔相應的指揮職責，由于指揮人員分布層級的多樣性和工作領域的廣泛性，給指揮人才的管理工作帶來了極大挑戰，進而導致管理秩序的混亂。在指揮人才的日常管理中，包括指揮人才培訓、職位晉升評定等工作開展中缺乏明確的體系指導制度。在滅火救援實戰中，各級指揮人員進入救援現場后，指揮職能的劃分不明確，影響救援行動的順利展開。在沒有有效的戰時指揮管理體系支撐的情況下，滅火救援實戰指揮容易出現混亂無序的局面，對救援行動的開展產生不利影響[4]。

2 滅火救援指揮人才培養與管理模式構建

2.1" 指揮人才培養模式構建

第一，指揮人才通識培養。主要面向消防救援站中的基層指揮人員，以夯實基層指揮員基礎指揮與組訓能力。基于通識培訓，受訓人員在體能、業務理論、組織指揮等多方面能力素養得到提升，以滿足滅火救援實戰指揮的需求。同時，還需具備在日常訓練中指導消防救援隊伍開展各項專業技能訓練、實戰演練等活動的能力。通識培養的主要內容與流程包括：由總隊、支隊級單位制定培養計劃，根據計劃要求組織不同崗位的基層指揮人才參加培訓活動，培訓內容包括滅火救援基礎技能培訓、跨隊站交流駐訓和滅火救援實戰鍛煉活動，旨在幫助培養對象建立對滅火救援實戰指揮的基礎認知[5]。

第二，指揮人員分專業與導師制培養。主要應用于已經獲得隊站指揮員、后備指揮長、見習指揮長等資質的干部指揮能力與素養培養中。分專業與導師制培養模式將滅火救援指揮職能進行更精細的劃分，以提升指揮人才培養的針對性和效率。該模式的具體內容如下：通過相關的培訓活動設置，確保所有參加培訓的指揮員的體能、業務理論、組織指揮等各項能力水平逐漸達到大隊級及以上滅火救援實戰指揮的要求。除此之外，參加培訓的指揮員要通過培訓活動熟練掌握應對建筑火災、化工企業火災等多種火災情境的滅火救援技術，以確保指揮人員在處置救援突發事件時具備足夠的專業性。經過培訓后的指揮員需具備單獨或以主要組織者身份承擔支隊級及以上崗位培訓、專業技術培訓、考核競賽和大型實戰演練活動的能力。分專業與導師制培養模式中的主要內容與手段包括：各消防救援總隊、支隊根據轄區內火災事故特點及下轄各消防救援隊伍的職能分布，將指揮人才培訓內容進一步細化為建筑火災救援、化工及新能源災害處置、火災現場人員救援等不同的培養方向[6]。

根據指揮員培養方向分配方案，建立針對不同方向指揮員培養的“傳幫帶”小組。各小組人員配置以一名導師為核心，由其總領本組滅火救援指揮人才培養的相關活動。在小組工作中，組內導師可以根據組內培訓工作開展情況，指定1～3名副導師協助其分管各項培訓活動。所有小組中的導師與副導師人選需在消防救援隊伍中擔任中級或以上的技術職務，且需長期開展滅火救援指揮研究或有豐富的滅火救援指揮經驗，以確保導師勝任培訓工作。所有參加培訓活動的指揮人才，需根據自身所在轄區內火災事故特點及自身技能特長，選定指揮技能學習方向，自行申請進入對應方向的“傳幫帶”小組，經組內導師與參訓對象雙方共同確認后，方可正式加入小組。而后導師需根據小組內指揮人才的崗位資質要求、個人能力素養構成以及對應的指揮特點，設置針對培養對象的年度培養計劃、能力培養目標、培養計劃以及各項實訓培養活動內容。在當年培訓活動全部完成之后，由組內導師根據培養對象的參訓表現與成績給出考評意見，并根據其年度考核成績決定其第二年是否繼續接受培養。為確保培養對象足夠重視指揮技能學習，培養對象指揮能力培訓任務的完成情況與同組導師考評意見，將被納入培養對象的基礎工作考核體系中[7]。

2.2" 指揮人才管理模式構建

第一，建立更科學的指揮崗位層級架構。依據滅火救援實戰指揮的需要、消防救援干部的晉升基礎規則，設定5個等級的滅火救援實戰指揮崗位，這5個層級由高到低的次序為：滅火救援專家、滅火救援總指揮長、見習指揮長、后備指揮長、隊站指揮員。其中，見習指揮長、后備指揮長、隊站指揮員的設置數量不做硬性規定，以滿足滅火救援指揮的實際需求為核心依據。滅火救援專家與指揮長實行總量和結構比例控制，由總隊、支隊負責組織指揮崗位的資質評定工作，根據評定情況確定職務分配。在此基礎上，為進一步擴大滅火救援指揮人才的規模，消防救援隊伍建設可以允許其他部門人員參加指揮技能培訓活動，彌補基層指揮員的巨大缺口，確保指揮人才的專業能力與素養充分滿足滅火救援指揮的需要。

第二，明確劃分不同指揮崗位的工作職責。針對不同級別指揮員的職能分配，根據消防救援隊伍管理特點、實戰中指揮員的核心工作任務，建立指揮崗位職責分布體系。根據指揮崗位職責體系，制定了不同級別指揮員崗位資質的判定標準，由此確保各級別指揮員的指揮能力水平、實戰指揮經驗與其崗位的指揮權限與職責更適配，避免在實戰指揮中出現職能重疊的情況。

第三，設置科學的指揮崗位資質判定體系。根據滅火救援指揮崗位層級構架中的五個級別，針對各指揮崗位的職能要求，制定對應不同級別的崗位資質評定標準。基于這些標準，進一步設定指揮員的工作年限、參與指揮技能培訓的實況、滅火救援指揮調研成果、實戰指揮等滅火救援指揮相關的工作成績標準。工作成績符合既定標準的指揮員，可以申請參加指揮崗位資質評定。各層級指揮崗位的主要職責、崗位資質要求具體如下：

第一層級為隊站指揮員，主要承擔消防救援站的指揮職責，包括：日常值班；戰時出動，嚴格按照上級指示完成指定任務；參與救援總結評價等。要求該資質考核人員在消防救援站工作滿2年；參加并通過支隊級及以上級別指揮員崗位培訓，以及3類及以上的滅火救援專業技能培訓。

第二層級為后備指揮長，主要承擔支隊、大隊級別的救援助理職責，包括：日常值班；戰時出動，貫徹執行上級指揮部命令，協助制定支隊級滅火救援方案并發布作戰命令；參與救援總結評價等。要求該資質考核人員在消防救援站工作滿5年，且已獲得隊站指揮員資質；參加并通過總隊級及以上級別的指揮員崗位培訓，以及3類及以上的滅火救援專業技能培訓，并接受過至少3年的分專業與導師制培訓。

第三層級為見習指揮長，主要承擔總隊級別救援隊伍的實戰助理職責，包括：日常值班；戰時出動，制定支隊級滅火救援方案，配合調集救援力量并協調作戰指令的發布；參與救援總結評價等。要求該資質考核人員在消防救援支隊、大隊工作滿3年，且已獲得后備指揮長資質；以第一責任人身份組織過2次及以上的滅火救援專業技能或崗位培訓，并接受過至少5年的分專業與導師制培訓。

第四層級為總指揮長，主要承擔總隊指揮長、支隊總指揮、副總指揮職責，包括：日常值班；戰時出動，制定總隊級滅火救援方案，并全權負責本級救援隊伍的指揮；參與救援總結評價等。要求該資質考核人員在消防救援總隊、支隊工作滿5年，且已獲得見習指揮長資質；以第一責任人身份組織過1次及以上的總隊級滅火救援專業技能或崗位培訓，并以主要指揮員身份參與至少5次市級或更高級別的滅火救援行動。

第五層級為滅火救援專家，主要承擔總隊總指揮、副總指揮與總隊級專家職責，包括：日常值班；戰時對滅火救援方案提出科學建議，必要時直接參與救援行動；全權負責救援總結評價等。要求該資質考核人員在消防救援總隊、支隊工作滿8年，且獲得見習指揮長資質；以第一責任人身份組織過3次及以上的總隊級滅火救援專業技能或崗位培訓，并以主要指揮員身份參與至少3次省級或更高級別的滅火救援行動。

根據各級指揮崗位評定標準，高級別滅火救援指揮崗位的評定工作具體由消防救援總隊或更高級別的單位負責，而以下3個級別的指揮崗位評定工作由消防救援支隊負責。待考評對象通過指定級別崗位評定后，可安排其擔任對應級別的指揮員職務，并下放相應的指揮權限。此外，各級隊伍可根據實際情況，在以上基本崗位資質要求的基礎上，設定其他工作實績要求。一旦發現指揮人員未滿足工作實績要求，應采取相應的處罰措施，防止指揮人員在工作中松散懈怠。

在按照以上內容進行滅火救援指揮人才培養與管理體系構建的過程中，還可以同步構建指揮人員的工作激勵體系，為指揮人才能力素養的提升提供更有力的支持。

3 結束語

本研究專門就滅火救援指揮人才的培養與管理模式的構建進行了深入探討。根據以上內容，在指揮人才培養與管理模式的構建中，需要為人才培養創設通識培養、分專業及導師制培養體系，充分滿足指揮人才能力素養發展的多維度需求。而在指揮人才管理模式的構建中，應著力構建更加明確的職權劃分和指揮崗位資質評定體系，以確保消防救援隊伍在日常工作和滅火救援實戰中指揮體系的良性運轉。

參考文獻

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[3]田野.關于新時代消防救援隊伍作戰調度指揮作用的思考[J].中國減災，2024（10）：46-49.

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