培育人才“活水”，激發(fā)水利澎湃動(dòng)能

水利是維護(hù)國家水資源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善自然環(huán)境和增加社會(huì)效益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中有著舉足輕重的作用。面對復(fù)雜的水利管理環(huán)境，以往的水利建管模式已無法適應(yīng)當(dāng)前水利發(fā)展的高質(zhì)量需求，要進(jìn)一步培育創(chuàng)新型人力資本，培養(yǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完成由常規(guī)管理方式向現(xiàn)代化、智能化、高端化的轉(zhuǎn)變升級(jí)，這也是水利高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要和關(guān)鍵著力點(diǎn)。

水利高質(zhì)量發(fā)展的含義和特點(diǎn)

水利高質(zhì)量發(fā)展，可在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時(shí)，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要部分，其在尊重自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持協(xié)調(diào)開發(fā)與安全。這需要相關(guān)從業(yè)人員不僅要良好適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還要為社會(huì)未來的可持續(xù)發(fā)展提供條件保障。水利工程建設(shè)必須持續(xù)推動(dòng)機(jī)制變革與革新，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧多種社會(huì)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)人水和諧。在環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域，水利工程必須做好水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)與恢復(fù)，守好自然資源利用的紅線，不斷加強(qiáng)水功能區(qū)的建設(shè)監(jiān)管，做好飲用水水源環(huán)境保護(hù)以及江河湖泊水系的綜合整治。另外，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還主張充分調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)各方的積極參與，共同促進(jìn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

水利高質(zhì)量發(fā)展對人才培養(yǎng)的特殊需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一方面，以水安全為中心的老問題，如地理氣候環(huán)境決定的水時(shí)空分布不均以及由此帶來的水災(zāi)害等，仍有待解決；另一方面，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題則不斷呈現(xiàn)。新老問題交織，給治水工作提出了新課題。在完善流域防洪工程體系、實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理的新時(shí)代治水戰(zhàn)略舉措實(shí)施路徑下，行業(yè)必然需要大量具有創(chuàng)造力、務(wù)實(shí)能力、跨學(xué)科綜合實(shí)力的優(yōu)秀人員來推進(jìn)。因此，相關(guān)單位要重視和加強(qiáng)人才培養(yǎng)和高質(zhì)量人才引進(jìn)工作，針對水利發(fā)展特點(diǎn)提出有效的人才培養(yǎng)思路和措施，以強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐水利高質(zhì)量發(fā)展。

X單位人才培養(yǎng)工作存在的問題

●人才結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化

X單位人員隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下人員占比近40%，46歲以上人員占比近30%，中堅(jiān)隊(duì)伍力量薄弱，整體呈啞鈴狀分布；干部隊(duì)伍中，正科級(jí)干部平均49歲，最小年齡40歲，副科級(jí)干部平均39歲，最小年齡30歲。X單位不僅干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，同時(shí)也存在年輕干部提升空間有限、干勁力量不足的問題。在學(xué)科構(gòu)成方面，X單位作為水利工程運(yùn)管公益單位，與水務(wù)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員占比不足一半，專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱，亟須補(bǔ)充。在高素質(zhì)人員占比方面，X單位中第一學(xué)歷為本科及以上人員占比僅30%，且人才引進(jìn)工作多年來基本停滯，與此同時(shí)，單位缺乏科研平臺(tái)，“留不住”高素質(zhì)人員，如此雙重影響導(dǎo)致單位整體創(chuàng)新動(dòng)力不足。

●人才培養(yǎng)路徑和職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步明確

X單位各層級(jí)管理者缺乏人力資源管理知識(shí)與實(shí)踐，對人力資源規(guī)劃匹配單位發(fā)展戰(zhàn)略的意義與重要性認(rèn)識(shí)不到位，對自身作為人才培養(yǎng)第一責(zé)任人的職責(zé)不夠清晰，這導(dǎo)致人才培養(yǎng)工作缺乏清晰的路徑指引，在職責(zé)部署落實(shí)上也略有不足。

●制度保障措施需進(jìn)一步完善

制度保障措施是人才培養(yǎng)工作的重要基礎(chǔ)。X單位人才培養(yǎng)組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)內(nèi)容及途徑基本明確，但相關(guān)制度建設(shè)還不夠完善，如績效評(píng)估機(jī)制、績效激勵(lì)機(jī)制落地效果不明顯，職工缺乏活力和干勁，人員“疲態(tài)”問題比較突出；人才培養(yǎng)基礎(chǔ)無法建設(shè)，缺乏資金投入；培訓(xùn)老師授課多以理論教學(xué)為主，缺乏情景化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，這與提升培訓(xùn)學(xué)員思考和解決實(shí)際問題能力的培訓(xùn)目標(biāo)不一致。

人才培養(yǎng)創(chuàng)新策略

基于以上X單位在人才培養(yǎng)工作中存在的問題，筆者嘗試從搭建人才供應(yīng)鏈、 建立人才培養(yǎng)模塊、 做好“兩個(gè)密聯(lián)”三方面提出水利行業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新策略。

●搭建人才供應(yīng)鏈

基于單位發(fā)展戰(zhàn)略對人才建設(shè)培養(yǎng)的要求，搭建人才供應(yīng)鏈?zhǔn)菃挝蝗肆Y源工作的核心任務(wù)和人才培養(yǎng)的直接目標(biāo)。人事部門要通過“選育用留”等手段，補(bǔ)足人才供應(yīng)鏈中的“數(shù)量+質(zhì)量”缺口，為組織提供持續(xù)、穩(wěn)定的人才來源。

1.數(shù)量層面，解決“有沒有人”的問題。數(shù)量問題也可以理解為“人才梯隊(duì)”培養(yǎng)問題，單位要在特定時(shí)期訓(xùn)練出對應(yīng)層次的人員，彌補(bǔ)相關(guān)人員缺口。如組織可對“入池”人員標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量、推薦部門意見審核流程、規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績、主要業(yè)績完成情況及年度考核結(jié)果等情況做出明確規(guī)定和要求，在征得紀(jì)檢部門同意后將人才納入“人才池”，并建立“人才池”能入能出的動(dòng)態(tài)、定量管理運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)，經(jīng)過每年數(shù)個(gè)模塊的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、考核，將一定數(shù)量的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)后備領(lǐng)導(dǎo)干部（包括優(yōu)秀技術(shù)骨干）引入“人才池”，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2.質(zhì)量層面，解決“人是否好用”的問題。單位要解決質(zhì)量問題可從增強(qiáng)職工實(shí)戰(zhàn)能力入手，具體包括開展入職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、職工技能競賽，組建專業(yè)課題研究組等。其中，入職培訓(xùn)基于對新職工職業(yè)錨的分析，對優(yōu)秀骨干進(jìn)行相應(yīng)的引領(lǐng)培養(yǎng)；晉升培訓(xùn)著眼于“扶上馬送一程”工作，通過角色和認(rèn)知、時(shí)間管理、會(huì)議管理、交流技巧和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和團(tuán)隊(duì)建設(shè)激勵(lì)等內(nèi)容，提高干部適應(yīng)新崗位的基本功；職工技能競賽以競賽方式促進(jìn)職工不斷精進(jìn)專業(yè)能力、提高崗位創(chuàng)新力；專業(yè)課題研究分組主要為培養(yǎng)對象創(chuàng)造實(shí)際訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，使職工通過參加重大工程項(xiàng)目建設(shè)，拓寬專業(yè)視野、累積業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，獲得迅速發(fā)展。

●建立“人才培養(yǎng)模塊”

人事部門通過培訓(xùn)開發(fā)、優(yōu)化組織發(fā)展和關(guān)注員工職業(yè)規(guī)劃，可達(dá)到員工能力提升、組織活力增強(qiáng)和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。為此，單位人事部門可建立人才培養(yǎng)模塊，使其涵蓋戰(zhàn)略、運(yùn)行以及員工成長三個(gè)維度。

1.戰(zhàn)略模塊，基于“立足現(xiàn)在、放眼未來”，要求既要顧及當(dāng)下培養(yǎng)任務(wù)，又要兼顧水利未來發(fā)展對人才的需求。例如，在科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展下，大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等新興信息技術(shù)得到越來越廣泛的應(yīng)用，工程技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要高質(zhì)量的、擁有科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力的人才。所以，單位需要從系統(tǒng)領(lǐng)域人才合作利用、單位內(nèi)部人才培養(yǎng)儲(chǔ)備、人員招募、科研機(jī)構(gòu)學(xué)院間聯(lián)合、技術(shù)/項(xiàng)目聯(lián)合共建等方面做好人才培養(yǎng)文章。

2.運(yùn)行實(shí)踐模塊，重點(diǎn)圍繞“提升各部門完成職責(zé)任務(wù)所必需的關(guān)鍵能力”這一目標(biāo)進(jìn)行。單位可根據(jù)問題引導(dǎo)和目標(biāo)引導(dǎo)，開展有針對性的專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練、比武練兵、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合等活動(dòng)，通過專家授課、內(nèi)訓(xùn)師知識(shí)經(jīng)驗(yàn)共享、“師帶徒”的方法，迅速進(jìn)行人員技能的“復(fù)制”“粘貼”，快速提高工作能力；同時(shí)，訓(xùn)練過程要加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)，以保證訓(xùn)練取得實(shí)效。

3.員工成長模塊，主要圍繞“為員工執(zhí)行任務(wù)、完成績效目標(biāo)提供必要的學(xué)習(xí)工具與平臺(tái)”進(jìn)行。單位培訓(xùn)部門可在開展線下培訓(xùn)課程的基礎(chǔ)上，搭建內(nèi)容豐富、易于操作的線上培訓(xùn)系統(tǒng)，有效滿足員工發(fā)展多元化、培訓(xùn)時(shí)間碎片化的需要。

●做好“兩個(gè)密聯(lián)”

基于馬斯洛需求層次理論，我們要想滿足不同層次人員需求，必須采取合理的方式和途徑。密聯(lián)“管理者承諾”和“員工發(fā)展”，可促進(jìn)職工參與人才培養(yǎng)工作。

1.密聯(lián)“管理者承諾”。“管理者承諾”提出的背景源于培訓(xùn)部門對員工并沒有實(shí)際控制力，而必須得到員工直接管理者的保證與控制。即當(dāng)員工對培養(yǎng)工作不感興趣、不想?yún)⒓訒r(shí)，如果培訓(xùn)組織者得到了“管理者承諾”，可視為其得到了“要求”職工參加的權(quán)力。而且，往往“管理者”級(jí)別越高，越能影響更高水平、更多數(shù)量的人員。

2.密聯(lián)“員工發(fā)展”。有句話叫無利不起早，培養(yǎng)工作需要在員工發(fā)展中發(fā)揮明顯的促進(jìn)效果才能驅(qū)動(dòng)員工參加。例如，如果參加培訓(xùn)項(xiàng)目是職工轉(zhuǎn)崗調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)、業(yè)績加分、職務(wù)競聘等的前置條件，那么職工參加培訓(xùn)項(xiàng)目、服從培訓(xùn)管理的積極性將大大提升。

3.對于如何做到“兩個(gè)密聯(lián)”，筆者可分享一個(gè)場景。假如某學(xué)員說工作忙要請假，培訓(xùn)者可以如此回答：“今天這個(gè)培訓(xùn)很重要，管理處領(lǐng)導(dǎo)會(huì)過來講話，你的主管領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)在培訓(xùn)交流環(huán)節(jié)過來參與互動(dòng)。同時(shí)，這次培訓(xùn)與下個(gè)月的崗位晉升有關(guān)，我看到你也申請了這次晉升，如果不參加今天的培訓(xùn)，有可能就沒有參與此次晉升的資格了。”這樣的回答便命中了兩個(gè)密聯(lián)：第一句話密聯(lián)了“管理者承諾”，第二句話密聯(lián)了“員工發(fā)展”。而這些都需要培訓(xùn)組織者在培訓(xùn)前做好與業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的充分溝通和晉升要素的設(shè)定。這兩個(gè)密聯(lián)會(huì)使培訓(xùn)活動(dòng)成為一種必要，有利于提升培訓(xùn)管控效果。

策略實(shí)施路徑和保障措施

●實(shí)施路徑

其一，根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需求，確定人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)任務(wù)；其二，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)的目標(biāo)、方法、時(shí)間安排和資金保障等，確保培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性；其三，選拔培養(yǎng)人才，通過人才盤點(diǎn)、公開選拔等方式，確定培養(yǎng)對象；其四，提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、崗位輪換、項(xiàng)目鍛煉等；其五，建立“師帶徒”制度，為新職工傳授經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，加快人才復(fù)制和員工成長；其六，建立考核和反饋機(jī)制，定期評(píng)估培養(yǎng)對象的表現(xiàn)，及時(shí)提供反饋和指導(dǎo)；其七，總結(jié)、改進(jìn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，使其不斷適應(yīng)單位的發(fā)展變化和需求。

●保障措施

其一，建立健全組織機(jī)制，明晰培養(yǎng)責(zé)任人網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)層層有人抓，層層抓落實(shí)；其二，建章立制，包括培養(yǎng)計(jì)劃、選拔、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考評(píng)與監(jiān)管等方面的制度，保證培養(yǎng)工作有章可循、有據(jù)可依；其三，提供充分的資金保證，包括培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、場所等方面的配備保障；其四，提升人事管理者的能力素養(yǎng)和管理水平；其五，建立評(píng)估系統(tǒng)，對人才培養(yǎng)的品質(zhì)與成效定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，并適時(shí)調(diào)整和完善培訓(xùn)工作。

人才培養(yǎng)初見成效

X單位人事管理團(tuán)隊(duì)，通過兩年多的摸索創(chuàng)新，相繼成立了由處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的人才培養(yǎng)組織機(jī)構(gòu)，建立并持續(xù)完善人才培養(yǎng)工作機(jī)制；建立健全教育培訓(xùn)工作體系，兩年開展各類相關(guān)培訓(xùn)共86期，全員完成線上培訓(xùn)任務(wù)。

●管理人才培養(yǎng)方面

人事管理團(tuán)隊(duì)制定了干部崗位交流機(jī)制、工作人員崗位輪訓(xùn)機(jī)制，建成了包含20名優(yōu)秀年輕干部/優(yōu)秀技術(shù)骨干的人才池，并對人才池人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)注和培養(yǎng)，兩年共提拔任用10余名正科級(jí)干部。

●專業(yè)人才培養(yǎng)方面

其一，外出學(xué)同行。選派優(yōu)秀人員參觀學(xué)習(xí)國家大型水利工程先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，推薦高級(jí)專業(yè)人員加入水利管理中心專家團(tuán)隊(duì)，參與研究建設(shè)水務(wù)管理高精尖工程，組織高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員到其他水管單位交流學(xué)習(xí)。通過外出學(xué)同行活動(dòng)，參加人員進(jìn)一步打開眼界、拓寬思維，大大推進(jìn)了單位數(shù)字化、智能化的技術(shù)改進(jìn)和提升。其二，內(nèi)部學(xué)自己。邀請單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、科室業(yè)務(wù)骨干任內(nèi)訓(xùn)師，開展業(yè)務(wù)大講堂和“師帶徒”工作，請業(yè)務(wù)部門錄制培訓(xùn)微視頻供大家在線學(xué)習(xí)，組織科室內(nèi)部開展業(yè)務(wù)分享交流會(huì)等，有效促進(jìn)了知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授和人才技能的快速復(fù)制。其三，實(shí)施“培訓(xùn)+考核+競賽”。以市職工職業(yè)技能大賽為契機(jī)，選拔人才參加技能競賽，并將基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。兩年來，單位共組織人員參加了2個(gè)工種的市級(jí)競賽項(xiàng)目，多名同志取得良好名次，并獲得單位給予的豐厚績效獎(jiǎng)勵(lì)以及個(gè)人晉升時(shí)的特殊加分。這極大地調(diào)動(dòng)了更多職工“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能”的積極性。

●人才培養(yǎng)成效

2022—2023年，X單位榮獲行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲得技術(shù)專利2項(xiàng)，1名專業(yè)人員被評(píng)選為科技創(chuàng)新人才；近70%的專業(yè)技術(shù)人員完成崗位晉升聘用，10名同志獲得行業(yè)評(píng)標(biāo)專家資格。

人才是水利高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)工作必須緊密聯(lián)系水利未來發(fā)展的實(shí)際需要，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，形成多樣化的、獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式。唯有如此，才能培育出更多優(yōu)質(zhì)的水務(wù)人員，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。

作者單位 北京市水利工程管理中心北京市京密引水管理處