黑龍江省對俄貿易發展對策思考與分析

吳巖

一、前言

黨的二十大報告明確提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。在此背景下，黑龍江作為我國東北部對外開放的重要窗口，獨特的地理位置使其成為推動中俄貿易的關鍵區域。龍江絲路帶、東北振興、“一帶一路”倡議的高速推進，更進一步為黑龍江在對俄進出口方面，以及貿易的發展方面提供政策和制度上的支持。需要立足新時代背景，發揮我國東北部地區的地緣優勢，以黑龍江為對外貿易的重點，通過發揮對俄貿易的龍頭作用，將優勢轉化為經濟發展的新動能，不斷優化產業結構。同時，依托網絡發展線上經濟，擴展對外貿易渠道，釋放更多發展動能，為黑龍江對外經濟貿易注入活力，促進中俄貿易取得高質量的躍升，全面實現我國東北地區經濟的振興。

二、黑龍江省對俄貿易發展現狀

（一）黑龍江省有著地緣優勢，對俄貿易口岸建設成效顯著

黑龍江位于我國東北部，與俄羅斯遠東地區接壤，在邊境沿線3000多公里，我國建設多個一類開放口岸，綏芬河口岸、黑河口岸、通江口岸等經濟貿易口岸的運行，為中國與俄羅斯貿易往來提供先決條件。改革開放以來，黑龍江省與俄羅斯在經濟貿易領域建立了良好的合作關系，出入境旅游業、交通技術設施、文化交流等領域的快速發展，為黑龍江與俄羅斯的經濟貿易合作提供了助力，交通布局的完善，也為邊境沿線口岸貨物運輸提供便利。

在黑龍江對俄貿易口岸中，綏芬河口岸可直接對接俄羅斯格羅捷闊沃和波格拉尼奇兩個城市，公路、鐵路運輸網絡的建設，可以保障口岸連續通關，促進中俄兩國商品的不間斷運輸。而黑河口岸和同江市口岸處于黑龍江邊，可通過中俄跨江鐵路大橋、客運船舶、輪渡船，直接利用水路運輸將商品運輸到俄羅斯布拉戈維申斯克市，還可通過跨江大橋直通歐亞大陸，促進黑龍江與俄羅斯遠東地區的貿易運輸，并利用良好的貨物運輸條件，降低跨境貿易成本。近年來，中俄貿易貨運量穩步提升，使黑龍江進一步深化與俄羅斯的貿易合作，提升中俄運輸效率，為中國對外貿易發展奠定良好的基礎。

（二）黑龍江省有著政策優勢，促進地區產業互補

2022年，中俄貿易額達到1902.72億美元，同比增長29.3%。在“一帶一路”倡議背景下，黑龍江省政府和俄羅斯遠東地區政府多次針對經濟貿易開展洽談會，并利用黑龍江官方政府的優勢，進一步促進中俄經濟合作，為中俄貿易提供資金上的支持。俄羅斯動力學院與哈爾濱工業大學交流日益密切，成立的中俄合作交流中心，能夠將我國科研專家指派到俄羅斯進行學習和交流，科技成果的互享，能夠利用全新的科技帶動貿易合作，增強兩國之間的親密程度[1]。而要想保持穩定的貿易合作關系，中俄雙方單方面地接收進口容易使貿易關系短暫，雙方必須各有所長，在產業結構上形成優勢互補，才能推動中俄貿易關系長久，合作逐步深入。

我國作為制造業大國，在產業中發揮著巨大的優勢，食品、玩具、智能手機、服裝、家用電器等商品屬于俄羅斯生產量較少的產品，我國對俄羅斯進行制造產品的出口，不但能夠增加我國產品在俄的市場份額，還能夠使我國不斷擴大產業的消費市場，擁有俄羅斯較為龐大的出口商品空間。而俄羅斯經濟支柱為能源出口，俄羅斯擁有豐富的石油和天然氣資源，但輕工業發展緩慢，汽車工業也受到其影響。而我國龐大的經濟體量對于能源需求量較大，每年從俄羅斯進口石油和天然氣，使二者能夠通過產業的互補，保持長久的貿易往來關系，并通過中俄在經濟貿易上的深度合作，推動其他產業快速發展，也為黑龍江邊貿發展帶來良好的前景。

三、黑龍江省對俄貿易存在的問題

（一）出口商品結構不平衡

2022年中俄貿易總額中，我國對俄羅斯出口761.23億美元，從俄羅斯進口1141.48美元，在資源類產品中，俄羅斯向中國出口8625萬噸石油，向中國供應155億立方米天然氣。從進出口情況來看，我國出口主體集中度較高，以中小制造企業為主，紡織、服裝、鞋類、機械部件的勞動密集型產業產品附加值低，科技含量較少，對黑龍江經濟的拉動效應不足。而主要依靠第二產業，增加了進出口安全風險，也大幅度降低了我國對外貿易中的價格優勢[2]。而進口主要以資源類的國有企業為主，我國對俄羅斯資源的依賴程度較高，但具有較高經濟附加值的進口產品較少，服裝類、鞋類、紡織品主要通過邊境旅游的方式進行輸出，輸出量不足，使中俄兩國逐步形成一邊倒的貿易格局，我國對俄貿易主體結構不平衡性增加，有可能對黑龍江經濟的發展帶來不利影響。

（二）俄羅斯貿易政策多變，阻礙企業對俄投資

首先，俄羅斯對外貿易政策有著較強的不確定性。很多地方政府發布的政策和條例缺乏系統性和連續性，在對外投資方面，俄羅斯地方政府在經濟政策的限制下，使外資企業發展受限，也為我國企業的投資帶來一定的阻礙。其次，稅收負擔沉重。當前，俄羅斯遠東地區針對中資企業征收的稅款較多，各種產品稅和所得稅累積，占用企業較大的利潤空間，而中資企業稅收壓力不斷增加，限制企業在科技、產品創新上的投入。很多在邊境口岸從事貿易活動的企業，自身出口能力不足，抵抗風險能力較低，處在俄羅斯不穩定的經濟環境中，容易使企業生產經營的變動較大，出現較多的運行風險，不利于企業長久可持續的發展[3]。最后，俄羅斯擁有更多的貨幣主動權，落實的貿易結算政策不利于我國電子商務的發展。當前，在中俄貿易市場中，俄羅斯處在賣方的位置上，并要求中俄貿易以盧布或者美元結算為主，人民幣結算的貿易額較少，我國企業享受的優惠政策也逐步降低，導致很多企業在進行鋼材和能源進口時，只能選擇現金交易的方式，這種交易方式容易引發較大的資金風險，也不利于雙方貿易規模的擴大。而依托現金交易的實體貿易活動，也阻礙線上經濟的發展，影響黑龍江對俄貿易的高質量運行。

四、黑龍江省對俄貿易發展對策

（一）加快產業結構優化升級，注重實施品牌化發展戰略

更好地推進黑龍江省對俄貿易發展質量提升，必須重視優化升級產業結構，實施品牌化發展戰略，不斷提升黑龍江省對俄貿易品牌知名度與影響力，以更好地提高黑龍江省對俄出口商品知名度和美譽度，切實解決出口商品結構不平衡以及缺少自主品牌等問題。第一，黑龍江省應堅持以充分發揮對俄經貿合作優勢為目的，積極推動制造業與服務業轉型發展，打造高端制造業和服務業集群，滿足俄羅斯對高端制造與服務業的現實需求，進一步優化黑龍江省對俄經貿合作中的商品結構，實現需求與產品緊密對接[4]。第二，加強技術與品牌創新，促進出口商品結構優化升級，擴大自貿區對俄出口商品種類與數量，增強對俄出口商品多元化與穩定性，進一步提升出口商品附加值與品牌影響力。第三，利用俄羅斯礦產能源和資源優勢，與黑龍江省對外貿易建立長期合作關系，對原材料進行深加工，延長產業鏈，擴大在世界市場中的份額。黑龍江省應大力豐富綠色農業進出口商品種類，把好綠色農業產品質量關，通過線上線下搭建銷售渠道，發展跨境電商產業，實現對俄貿易長足穩定跨越式發展。第四，秉持著“質量第一，口碑至上”發展原則，加大對俄出口商品資金投入力度，引進新方法、新技術與新手段，不斷提高對俄出口商品質量，并通過宣傳推廣，擴大在俄羅斯的知名度，創造滿足當地消費者需要的中國品牌。

（二）完善對俄貿易政策法規，營造良好投資發展環境

積極完善黑龍江省對俄貿易政策法規與法律體系，能夠有效應對黑龍江省對俄貿易中存在的法律風險問題，營造良好投資發展環境，引領對俄貿易企業規范化、標準化、科學化發展。其一，善于利用法律智庫，成立專業法律咨詢機構，以應對俄羅斯嚴格多變的法律體制為前提，建立法律風險防范機制。針對俄羅斯法律變更實時信息、貿易政策調整、經濟與文化信息等多方因素，建立科學的法律風險評估機制，加強對俄貿易潛在風險評估。結合實際及時調整對外貿易戰略規劃，增強法律風險意識，有效規避法律風險，促進對俄貿易穩定發展。其二，由黑龍江省政府牽頭與俄羅斯政府簽訂相關貿易協議，保障雙方能夠在穩定、和諧的營商環境中開展經貿合作[5]。其三，成立監督管理機構，負責實施監督、管控黑龍江省與俄方合作的相關企業，定期進行檢查、審核與溝通，解決黑龍江省對俄企業在對外貿易合作過程中遇到的困難。結合實際及時調整對俄經貿政策，努力維護好外貿企業在對俄經貿合作中的合理需求，強化基礎保障。其四，緊密結合發展實際，積極參考借鑒中國與俄羅斯國家政策法規特點，完善有關招商引資、市場準入、審批許可、金融貨幣以及通關審查等一系列制度體系與政策法規。結合黑龍江省經貿特色創新制度內容，利用制度加強對俄貿易行為的規制、約束和管控，強化監督管理效果，加強企業自律和他律，營造公平競爭的對俄貿易投資發展環境。

（三）以自貿區發展為契機，打造對俄貿易跨境產業鏈

一方面，應選擇以自貿區為基點，將提高優化企業商品質量、產業配套能力以及結構作為擴大對俄貿易的著力點，將靠近俄羅斯國度的黑河、綏芬河等自貿片區作為打造對俄貿易跨境產業鏈的重要區域。加強進出口加工園區建設，不斷擴大對俄出口，實現進口資源落地加工增值，提升全省對俄貿易企業發展水平[6]。另一方面，應重視開發科技含量高、高新技術產業的加工貿易項目，重視提升此類企業自主研發能力，推進貿易和投資改革創新，深入開展區內產業鏈與供應鏈開放招商，重點打造開放型區域貿易投資環境。通過重點培育產業集聚發展增長，打造新一代信息技術、新材料、生物醫藥、跨境電商以及跨境能源資源合作等重點產業發展平臺，通過招商引資，促進黑龍江省對俄貿易新發展。

（四）把握“互聯網+”發展機遇，建立對俄電商綜合平臺

在互聯網時代，推進黑龍江省對俄貿易發展，應重視把握“互聯網+”創新發展機遇，以互聯網為平臺，完善跨境電商發展環境，帶動地方經濟持續發展。在具體實踐中，為更好地探索“互聯網+”背景下的全新發展機遇，黑龍江省相關部門必須高度重視電子商務發展，針對電子商務平臺發展積極出臺各種優惠政策，提供稅收支持，加大電子商務產業支持和幫扶力度，以促進電子商務平臺進一步完善、穩定發展，形成一套系統的電商發展體系，必須大力發展新基建，加快網絡基礎設施建設，擴大網絡覆蓋范圍，為對俄貿易發展提供強有力支持[7]。然后，基于B2B、B2C等運行發展相對穩定的電子商務平臺，開通專門的對俄貿易龍江電商服務平臺，組建專門服務于對俄貿易的跨境電商交易公共服務平臺，或是選擇與阿里巴巴、京東等企業合作，開通跨境電商服務平臺，有利于通過建立合作關系，獲得此類早已發展成熟、運行穩定、結構完善的電子商務平臺背后龐大的物流系統支持。進一步減少電子商務產品銷售和交易時間，提升對俄產品出口效率，構建健全的電子商務生態圈。其次，應深入分析、把握黑龍江省地理優勢，整合中國與俄羅斯兩國市場優勢資源，積極探索創新商業發展形式，擴大電子商務發展范圍。其中，可選擇大力發展電商進口業務，與中國郵政等知名物流企業建立合作關系，針對偏遠地區、鄉村、鄉鎮等農副產品，建立系統、完善的物流體系。加強網絡設施搭建，支持偏遠地區電子商務體系搭建，進一步改善偏遠地區經濟發展環境，助力鄉村振興目標實現。此外，鼓勵口岸城市農產品買賣需求與電子商務平臺緊密對接，借助各大電商平臺推廣、宣傳黑龍江省內的農副產品，能夠有效解決農村、鄉鎮綠色原料出售困難問題，幫助鄉村實現共同富裕。

（五）打造對俄產學研一體化人才庫，強化人才支持

為更好地促進黑龍江省對俄貿易長久可持續發展，必須高度重視人才庫建設，明確認識到充足的人才力量支持是保障對俄貿易長久可持續發展的關鍵因素。只有組建一支業務能力強、綜合素質高、技能良好，且具有創新創業能力的優秀骨干人才隊伍，才能進一步提高黑龍江省對外貿易發展質量和水平，帶領對外貿易工作改革創新開展。因此，在促進黑龍江省對俄貿易發展進程中，必須重視精心打造黑龍江對俄產學研一體化人才庫，建強對俄學科群、組建對俄智囊庫、擴充對俄人才庫，多措并舉強化人才支持。首先，建強對俄學科群。應重視發揮高等院校在促進黑龍江省對俄貿易發展中的積極作用，加強政府引領和指導，鼓勵有條件的省內高校積極開設俄語專業亞專科，如外事俄語、科技俄語、文旅俄語以及金融俄語等等。積極改進辦學模式，采取中俄聯合辦學、赴俄實習留學、線上自主學習以及課外社團活動等辦學模式，加強理論與實踐結合，強化人才俄語知識儲備與運用能力，建強具有黑龍江地域特色的涉俄專業學科群，走出產學研一體化發展道路。其次，組建對俄智囊庫。加強科研機構在人才培養中的支持和助推作用，盡快建立統籌全省對俄研究頂尖成果的對俄合作動態研究中心智庫，完善配套政策與激勵機制，整合研究資源，精選骨干力量。深入分析黑龍江省對俄貿易發展現狀，結合實際加強研究，努力推出系列對俄合作重大咨詢建議，成為全國、全球性對俄合作權威智庫。此外，擴大對俄人才庫。應重視將涉俄專業教育、俄語應用、俄語文化等相關教育滲透到初高中、中專、職高以及技能培訓、就業培訓、繼續教育等多個環節，建立一條系統、完整的對俄教育鏈，以此來不斷擴大對俄教育深度和廣度，擴大人才規模。同時，還可選擇拓寬俄籍畢業生在黑龍江省創業發展的渠道，不斷積蓄和擴充黑龍江省對俄人才庫，強化人才力量支持。

五、結語

黑龍江位于我國東北地區，與俄羅斯遠東地區接壤，在對俄貿易上有著地緣優勢和政策優勢，能夠通過密切的貿易往來，帶動黑龍江經濟的發展。但是，當前黑龍江在促進對俄貿易方面沒有建立企業聯合機制，進出口產品結構不均衡，而難以擴大出口規模，影響黑龍江對俄貿易的發展。對此，需要加快產業結構升級，落實品牌化的發展戰略，打造對俄貿易跨境產業鏈。與此同時，把握住網絡發展的機遇，建立對俄電商綜合平臺，通過線上經濟的快速發展，營造良好的貿易環境。以促進中俄經濟貿易為中心，加大企業扶持力度，并建立對俄貿易的人才庫，滿足社會對人才的需求，也推動中俄貿易往來，逐步提升我國貿易服務水平，為黑龍江對外經濟貿易的發展提供更多的支持，開創黑龍江對俄貿易的新局面，從而加快推進東北經濟的振興。

引用

[1]王杰華，喬立群.西方對俄全面制裁下我國對俄經貿、金融合作政策建議——以黑龍江省為例[J].黑龍江金融，2023（01）：49-55.

[2]鄭鵬程，王文博.俄烏局勢對中俄貿易的影響分析及應對策略——以黑龍江省情況調查分析為例[J].黑龍江金融，2022（10）：51-53.

[3]李娜.自貿區法治化營商環境對俄貿易法律糾紛解決機制探析——以黑龍江省黑河市為例[J].黑河學院學報，2022，13（04）：16-18.

[4]遲宇超，崔磊.“龍江絲路帶”背景下復合型對俄貿易人才培養模式研究——以黑龍江東方學院貿易經濟專業為例[J].智庫時代，2019（47）：172-173.

[5]宋琳琳.深入開展對俄合作構建黑龍江省開放新格局[A]. 2018研討會專刊[C].哈爾濱商業大學：哈爾濱商業大學五國十三校《東北亞學術論壇》文集編委會，2018：233-237.

[6]關兵，和聰賢.出口貿易可持續發展影響因素實證分析——以黑龍江省對俄農產品出口貿易為例[J].北方經貿，2016（02）：1-2+7.