強(qiáng)化F市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)措施的探討

余冰晶

一、前言

2020年5月，中共F市委審計(jì)委員會(huì)發(fā)布《F市內(nèi)部審計(jì)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，明確要求各單位充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性、明確內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)與原則，并在三年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)資金量大、下屬單位多和具有行業(yè)系統(tǒng)管理指導(dǎo)職能的63家部門(mén)、企事業(yè)單位，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)職能，強(qiáng)化內(nèi)審力量，將內(nèi)審工作與財(cái)務(wù)工作分離，保證內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性。方案實(shí)施以來(lái)實(shí)際效果并不理想，F(xiàn)市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)依然存在獨(dú)立性不足、缺乏專(zhuān)職人員且專(zhuān)業(yè)勝任力不強(qiáng)、審計(jì)內(nèi)容單一、信息化程度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)審工作無(wú)法充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。針對(duì)上述問(wèn)題，F(xiàn)市事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制所起的重要作用，保持內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性、強(qiáng)化內(nèi)審力量、構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模式、建立內(nèi)審整改回頭看機(jī)制、擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用范圍，深入研究更好發(fā)揮內(nèi)審作用的理念思路、目標(biāo)方向、內(nèi)容重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑，以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高資金使用效益為重點(diǎn)，積極履行內(nèi)部審計(jì)職能，開(kāi)展審計(jì)工作。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是指事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的審計(jì)部門(mén)或?qū)Ｂ殞徲?jì)人員，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制制度，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制等進(jìn)行的獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議。

（一）確保合規(guī)性，提高財(cái)務(wù)透明度

內(nèi)部審計(jì)的重要職能之一是確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策。通過(guò)對(duì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律法規(guī)的行為，促進(jìn)事業(yè)單位的合法經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)記錄等進(jìn)行審核，可以發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)報(bào)告中的錯(cuò)誤、遺漏和虛假信息，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可靠性。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障資產(chǎn)安全

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)和監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)并糾正資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，防止資產(chǎn)被挪用、浪費(fèi)或遺失，有助于保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全和完整，維護(hù)單位的利益。

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)評(píng)估事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，可以發(fā)現(xiàn)并提醒管理層潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施和建議，幫助單位有效規(guī)避和應(yīng)對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)。此外，內(nèi)部審計(jì)還可以對(duì)單位的治理、運(yùn)營(yíng)和信息技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，確保單位穩(wěn)健發(fā)展。

（三）促進(jìn)組織改進(jìn)，提升組織治理能力

內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)、管理等方面的不足和缺陷，提出改進(jìn)建議，這些建議可能涉及流程優(yōu)化、成本控制、人員管理等多個(gè)方面，有助于事業(yè)單位提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)單位的治理結(jié)構(gòu)、職責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)并提醒管理層潛在的治理問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，有助于促進(jìn)事業(yè)單位的治理改革和完善，提高治理水平。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著至關(guān)重要的角色。通過(guò)對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，內(nèi)部審計(jì)有助于確保事業(yè)單位的合規(guī)性、提高財(cái)務(wù)透明度、降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)組織改進(jìn)以及保障資產(chǎn)安全，同時(shí)，對(duì)于提升組織治理與促進(jìn)反腐敗工作也發(fā)揮著不可忽視的作用。內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位不斷發(fā)展的重要保障之一，不僅有助于事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，提升運(yùn)營(yíng)效率，更可以促進(jìn)事業(yè)單位在國(guó)家治理中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、F市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性

《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。獨(dú)立性是關(guān)乎內(nèi)審工作成敗的關(guān)鍵因素之一，然而獨(dú)立性不足毫無(wú)疑問(wèn)成為制約F市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的短板。獨(dú)立性不足主要體現(xiàn)為：一方面，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，F(xiàn)市事業(yè)單位中大部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)和其他職能部門(mén)合并設(shè)置，如財(cái)務(wù)、法務(wù)、紀(jì)檢部門(mén)等。獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)是保障內(nèi)審工作獨(dú)立開(kāi)展的先決條件，部門(mén)合并設(shè)置的方式使內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立話(huà)語(yǔ)權(quán)，內(nèi)審工作難以順利開(kāi)展。

另一方面，內(nèi)部審計(jì)人員中專(zhuān)職人員少，內(nèi)部審計(jì)人員由其他職能部門(mén)員工兼任，日常需承擔(dān)其他繁重的業(yè)務(wù)工作，缺乏足夠的精力開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)流于形式，內(nèi)審工作質(zhì)量難以保證[1]。因內(nèi)審人員數(shù)量少且由其他業(yè)務(wù)部門(mén)員工兼任，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)無(wú)法回避現(xiàn)象，即內(nèi)審人員既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。尤其是當(dāng)內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn)并需報(bào)告管理層的不當(dāng)行為時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員為了自身晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等切身利益，作出不客觀的職業(yè)判斷，影響相關(guān)內(nèi)審問(wèn)題的披露。獨(dú)立性不足已經(jīng)日益成為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮職能的“攔路虎”，阻礙內(nèi)審機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)審工作高水平推進(jìn)。

（二）內(nèi)審人員勝任力不足

F市事業(yè)單位內(nèi)審隊(duì)伍大部分人員財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備豐富，但缺乏特定領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才緊缺，難以深入評(píng)估復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的事前防范、事中的分析預(yù)測(cè)不夠，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，容易被審計(jì)單位牽著鼻子走[2]。內(nèi)審部門(mén)作為新興部門(mén)，時(shí)常在單位中處于邊緣化位置，缺乏足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)，加之部分單位對(duì)內(nèi)審工作重要性和特殊性的認(rèn)知有所偏差，誤認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)局限于某個(gè)部門(mén)的職責(zé)，其他部門(mén)及人員很少參與進(jìn)來(lái)，支持力度大打折扣。內(nèi)審制度中雖明確規(guī)定，必要時(shí)可抽調(diào)其他處室人員組成內(nèi)部審計(jì)組進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，但由于缺乏內(nèi)控意識(shí)，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中時(shí)常遇到阻礙，業(yè)務(wù)處室時(shí)常以工作繁忙為由推脫參與審計(jì)組檢查。

內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)是決定內(nèi)審工作質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素之一。F市事業(yè)單位大部分內(nèi)審人員非審計(jì)專(zhuān)業(yè)，未參與過(guò)真正的一線(xiàn)審計(jì)，缺乏內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)，對(duì)內(nèi)審沒(méi)有整體概念認(rèn)知，不熟悉編制取證單、底稿等常見(jiàn)審計(jì)工作內(nèi)容，難以獨(dú)立勝任復(fù)雜的內(nèi)審工作。許多單位的做法是根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作需要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，內(nèi)審人員未親身參與項(xiàng)目一線(xiàn)審計(jì)，無(wú)法真正積累必要的內(nèi)審經(jīng)驗(yàn)，難以判斷所購(gòu)買(mǎi)內(nèi)審報(bào)告的質(zhì)量高低，在與事務(wù)所溝通以及議價(jià)時(shí)常處于被動(dòng)一方，長(zhǎng)此以往形成惡性循環(huán)。

近些年F市審計(jì)局陸續(xù)組織開(kāi)展“以審代培”活動(dòng)，旨在開(kāi)拓多元化渠道，提供項(xiàng)目實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓內(nèi)審人員參與到具體項(xiàng)目審計(jì)中，通過(guò)實(shí)踐掌握內(nèi)審知識(shí)，以便內(nèi)審人員更好地組織開(kāi)展本單位內(nèi)審工作。但各單位報(bào)名并不踴躍，相當(dāng)部分單位至今未組織內(nèi)審人員參加“以審代培”活動(dòng)。

（三）內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容單一、信息化程度不足

F市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目主要涉及財(cái)務(wù)收支審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、信息系統(tǒng)審計(jì)、貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施審計(jì)等。當(dāng)前，大多未設(shè)立獨(dú)立內(nèi)審部門(mén)的事業(yè)單位為了應(yīng)對(duì)檢查，全年僅安排1個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目，且絕大部分事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)較為關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，主要開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，內(nèi)審仍停留在財(cái)務(wù)層面的合規(guī)性審查[3]，對(duì)其他重要方面如戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)注有限。審計(jì)項(xiàng)目的單一性和局限性導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)無(wú)法全面評(píng)估和發(fā)現(xiàn)整體運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，內(nèi)審人員防范綜合風(fēng)險(xiǎn)的作用削弱。

此外，F(xiàn)市事業(yè)單位大部分仍采用傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式，極大增加數(shù)據(jù)處理時(shí)間和人工成本，審計(jì)效率低下，嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量[4]。內(nèi)審人員在數(shù)據(jù)收集、分析和報(bào)告方面依賴(lài)于紙質(zhì)文檔和手工處理方式，未使用審計(jì)大師等專(zhuān)業(yè)審計(jì)軟件開(kāi)展審計(jì)，缺乏數(shù)據(jù)分析能力，更談不上通過(guò)專(zhuān)業(yè)手段分析數(shù)據(jù)內(nèi)部關(guān)聯(lián)來(lái)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審信息化程度不足[5]。缺乏信息化系統(tǒng)還可能使內(nèi)審過(guò)程容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)遺漏或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，內(nèi)審人員若使用錯(cuò)誤或不完整的數(shù)據(jù)做出不恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論或建議，影響內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（四）內(nèi)審整改、結(jié)果運(yùn)用不到位

鑒于當(dāng)前F市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)處于較為弱勢(shì)地位，仍存在部分被審計(jì)部門(mén)片面認(rèn)為內(nèi)審是自己人給自己人找茬，對(duì)內(nèi)部審計(jì)存疑而不支持不配合的現(xiàn)象，內(nèi)審人員為避免引起沖突，在制定審計(jì)問(wèn)題清單時(shí)優(yōu)選被審計(jì)部門(mén)容易整改的問(wèn)題，而對(duì)于短期內(nèi)難以解決的“硬骨頭”則拖延不查甚至隱匿不報(bào)。

被審計(jì)單位或部門(mén)在思想上未嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待審計(jì)整改工作，抱有抵觸情緒，整改執(zhí)行意愿不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性。特別是對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)通常已調(diào)離原單位或已退休，部分新領(lǐng)導(dǎo)“新官不理舊賬”，對(duì)審計(jì)整改敷衍了事，審計(jì)問(wèn)題未得到有效解決，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累就像雪球越滾越大，影響單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)[4]。內(nèi)審部門(mén)對(duì)于審計(jì)問(wèn)題的整改情況通常僅在審計(jì)報(bào)告出具后進(jìn)行1次跟蹤，對(duì)于一些長(zhǎng)期歷史遺留問(wèn)題后續(xù)未適時(shí)開(kāi)展跟蹤回頭看，整改落實(shí)監(jiān)督不到位，難以發(fā)揮提高單位管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2021年6月施行的《福建省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》第三十條規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。當(dāng)前，F(xiàn)市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)結(jié)果通常經(jīng)過(guò)黨組會(huì)或者內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)，但僅告知被審計(jì)對(duì)象，未在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，震懾力不足。內(nèi)審人員抱有“大事化小、小事化了”心態(tài)，較少追究被審計(jì)對(duì)象責(zé)任，單位在提拔任命干部時(shí)也未將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果納入考核范圍，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不佳，間接削弱內(nèi)審的影響力和公信力[6]。

四、新形勢(shì)下強(qiáng)化F市事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的舉措

（一）設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職內(nèi)審人員

內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不足可能導(dǎo)致內(nèi)審人員在收集信息和形成審計(jì)報(bào)告時(shí)受到人為因素和外界因素干擾，從而導(dǎo)致信息的失真、遺漏或掩蓋，面臨無(wú)法有效地揭示內(nèi)部存在的不合規(guī)行為或違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。F市事業(yè)單位應(yīng)確保內(nèi)審部門(mén)具有獨(dú)立性，審計(jì)過(guò)程中不受被審計(jì)部門(mén)的干擾，并從領(lǐng)導(dǎo)層面給予內(nèi)審工作有力支持，為內(nèi)審團(tuán)隊(duì)提供足夠的資源和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，彰顯單位對(duì)內(nèi)審工作的重視程度，激發(fā)內(nèi)部審計(jì)人員工作熱情，增強(qiáng)其認(rèn)同感、價(jià)值感、歸屬感[7]。內(nèi)審隊(duì)伍也應(yīng)與單位的財(cái)務(wù)、人力、業(yè)務(wù)、合規(guī)等部門(mén)保持密切聯(lián)系，注重部門(mén)協(xié)作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，為單位提供更全面和有價(jià)值的審計(jì)意見(jiàn)和建議。

F市可出臺(tái)規(guī)定要求事業(yè)單位須配備專(zhuān)職內(nèi)審人員，確保會(huì)計(jì)崗位、審計(jì)崗位相分離，同時(shí)細(xì)化內(nèi)審職責(zé)分工，優(yōu)化人員配置，分別做好有關(guān)賬、表、據(jù)等審計(jì)資料的搜集、整理和底稿編制、內(nèi)審報(bào)告撰寫(xiě)等工作，保障內(nèi)審工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況吸納不同專(zhuān)業(yè)背景的人員加入內(nèi)審隊(duì)伍，豐富人才儲(chǔ)備，提升內(nèi)審團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力。

（二）鍛造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)審力量

F市審計(jì)局、內(nèi)審協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，定期為內(nèi)審人員提供精準(zhǔn)化、多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，豐富線(xiàn)上培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加“以審代培”，熟悉內(nèi)審流程及審計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)，鍛煉內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平。每年持續(xù)更新《內(nèi)部審計(jì)法規(guī)匯編》，并收集匯編典型案例，及時(shí)傳達(dá)至各單位，為內(nèi)審人員開(kāi)展審計(jì)提供相關(guān)參考依據(jù)。

F市各部門(mén)可通過(guò)開(kāi)拓多元化渠道加強(qiáng)內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參與各級(jí)審計(jì)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，積極與各單位交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)崗位鍛煉，以訓(xùn)促學(xué)，以學(xué)促行。同時(shí)，可抽調(diào)其他專(zhuān)業(yè)人員尤其是精通本單位主要業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員加入審計(jì)隊(duì)伍，打造信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)專(zhuān)業(yè)化內(nèi)審隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審隊(duì)伍力量。F市事業(yè)單位內(nèi)審部門(mén)應(yīng)組織人員認(rèn)真研讀《內(nèi)部審計(jì)法規(guī)匯編》，了解內(nèi)審相關(guān)政策，更新自身內(nèi)審知識(shí)和技能，進(jìn)一步拓寬視野，培養(yǎng)審計(jì)思維。

內(nèi)審人員可通過(guò)征訂《中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》《中國(guó)審計(jì)報(bào)》等審計(jì)相關(guān)報(bào)刊拓寬知識(shí)層面，并持續(xù)抓好學(xué)習(xí)成果的消化、深化和轉(zhuǎn)化，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)審工作要求。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與市審計(jì)局的溝通聯(lián)系，自覺(jué)接受市審計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。日常工作中注重不斷提高業(yè)務(wù)洞察力，明確本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和內(nèi)控需求，盡可能依靠自身力量開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目，確有需要購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù)的應(yīng)嚴(yán)格篩選第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)并把控審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。

（三）拓展內(nèi)審范圍，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模式

內(nèi)部審計(jì)涵蓋方方面面，旨在評(píng)估內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)效率、信息技術(shù)系統(tǒng)的安全性等。目前，內(nèi)部審計(jì)以財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)為主，主要檢查財(cái)務(wù)支出是否遵循財(cái)務(wù)規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，列支手續(xù)是否完備，專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用。除了財(cái)務(wù)層面外可適當(dāng)拓展內(nèi)審范圍，如風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)性、人力資源、信息系統(tǒng)等其他方面的審計(jì)，尤其應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為核心審計(jì)領(lǐng)域之一，促使內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)模式迫在眉睫，審計(jì)電子化變得至關(guān)重要。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具可以幫助內(nèi)審人員快速收集、分析大量數(shù)據(jù)，減少基礎(chǔ)性、重復(fù)性工作，騰出更多精力集中于分析數(shù)據(jù)，更好發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。因此，單位可為內(nèi)審人員配備適當(dāng)?shù)膶徲?jì)軟件或系統(tǒng)來(lái)降低人力資源投入，內(nèi)審人員也應(yīng)積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計(jì)需要，努力掌握更多相關(guān)的技術(shù)工具和數(shù)據(jù)分析技能，提高審計(jì)勝任力[8]。

（四）建立內(nèi)審整改回頭看機(jī)制，擴(kuò)大結(jié)果運(yùn)用范圍

當(dāng)前，內(nèi)審未整改到位問(wèn)題已成為各類(lèi)巡察、外部審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)跟蹤督促檢查內(nèi)審整改情況，建立內(nèi)審整改回頭看監(jiān)督機(jī)制、整改銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，采用定期跟蹤和不定期跟蹤相結(jié)合的方式持續(xù)推進(jìn)審計(jì)整改。針對(duì)整改不到位的可對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)整改工作不作為、慢作為的被審計(jì)單位采取必要處置措施。被審計(jì)單位一方面應(yīng)高度重視內(nèi)審問(wèn)題，制定相應(yīng)整改方案，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，提高整改實(shí)效，另一方面要常抓不懈，不斷完善相關(guān)內(nèi)控制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從源頭上避免審計(jì)問(wèn)題的再次發(fā)生。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)結(jié)果的運(yùn)用，因此要推行審計(jì)結(jié)果公告制度，將內(nèi)審結(jié)果在一定范圍予以公開(kāi)，探索建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，并將結(jié)果運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲、任免方面[9]。一旦發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法線(xiàn)索內(nèi)審人員應(yīng)將其報(bào)送審計(jì)局，切實(shí)引導(dǎo)各單位轉(zhuǎn)變觀念，重視內(nèi)審工作，使內(nèi)審真正成為規(guī)范運(yùn)行、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率的有力監(jiān)督形式[10]。

五、結(jié)語(yǔ)

雖然事業(yè)單位內(nèi)審工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在著一些不足，亟待加以完善，內(nèi)審工作的持續(xù)改進(jìn)之路任重道遠(yuǎn)。隨著我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程開(kāi)啟，面對(duì)一系列新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)家對(duì)內(nèi)審工作愈發(fā)重視，并提出了更高要求。內(nèi)審部門(mén)和內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)新工作方法，拓展業(yè)務(wù)范圍，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，以便適應(yīng)更高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要，更好地為內(nèi)審工作貢獻(xiàn)智慧和力量。

引用

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[2]苑麗敏，于建麗.新形勢(shì)下公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑探討[J].中國(guó)醫(yī)院，2023，27（02）：2-5.

[3]潛靚靚.Y市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題探討[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[4]劉榮全.新形勢(shì)下強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)措施的探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2023（03）：158-160.

[5]戚國(guó)偉，雷雯，史莉莉.關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)院校治理改革的若干思考[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2023（03）：62-65.

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[7]周海龍.淺析事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)管理[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2023（03）：67-69.

[8]蘇丹.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化路徑探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2023（04）：106-108.

[9]李慧嫻.事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].財(cái)經(jīng)界，2023（05）：156-158.

[10]吳雪琴.事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作探討[J].財(cái)經(jīng)界，2023（07）：171-173.