向新而行向高而攀向實而為唱響岷縣高質量發展合奏曲

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨的二十屆三中全會勝利召開，特別是習近平總書記的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），高瞻遠矚、把舵領航、凝心聚力、擘畫藍圖，為我們推進改革指明了前進方向、提供了根本遵循、增加了前進動力。通過近一段時間的認真學習、深入思考，我深感使命光榮、責任重大。作為岷縣政府主要負責人，繼續以積極向上的飽滿熱情、力求上進的責任擔當，在進一步全面深化改革中，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，立足縣情實際，堅決扛起穩增長、促發展的重大責任，用實干實績交出一份滿意答卷。

一、堅持用黨的二十屆三中全會精神統一思想和行動

（一）深刻領會和把握習近平總書記關于全面深化改革的新思想新觀點新論斷。黨的二十屆三中全會從全局和戰略高度，科學總結歷史經驗，深入揭示改革規律，對進一步全面深化改革作出頂層設計，明確了改革的戰略重點、方向路徑，標志著黨對全面深化改革的認識達到了新高度。實踐證明，習近平總書記關于全面深化改革的一系列論述，內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密，具有強大的真理魅力和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強大思想武器。要學深悟透細研習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，自覺用以指導改革實踐，切實把真理力量轉化為強縣域的不竭動力，扎實落實各項部署任務，為進一步推動西部大開發形成新格局譜寫岷縣新篇章。

（二）深刻領會和把握推進中國式現代化這一鮮明主題。進一步全面深化改革，緊緊圍繞推進中國式現代化這一主題，進一步細化了全面深化改革的戰略舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅定信心和強烈使命擔當，體現了黨中央繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，緊扣推進中國式現代化進一步全面深化改革，才能更好解決發展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰。新征程上，我們必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題謀劃部署。要全面深化改革，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，走出一條符合岷縣發展的新路子。

（三）深刻領會和把握進一步全面深化改革的總目標和重大原則。黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標。提出的“六個堅持”重大原則，深刻反映了新時代中國共產黨人將改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗自覺運用于新征程新實踐的高度歷史主動。具體工作中，必須完整理解把握目標要求和重大原則，結合實際細化落實舉措，堅定政治立場，明確價值取向，堅持守正創新，完善制度建設，統籌依法推進，樹立系統觀念，確保改革始終沿著正確方向前進。

二、以“六個思維”推動重點領域改革任務落實落地

黨的二十屆三中全會聚焦推進中國式現代化，對進一步全面深化改革作出了系統部署。下一步要結合自身實際，堅持問題導向，全面抓好貫徹落實，著力破解制約發展的瓶頸，疏通阻礙發展的堵點，打開高質量發展新局面。

（一）以改革的思維推動工作，岷縣正處在爬坡過坎、追趕發展的關鍵階段，改革越是向縱深推進，面臨的挑戰和難題就越多，必須聚焦關鍵問題，把新時代推動西部大開發形成新格局作為重大政治任務，對標定西市委“一區三地”發展定位，始終堅定發展信心不動搖，推動各項工作全域提質、全面進位、全市爭先。緊盯全縣經濟運行預期目標，按照“3+5”經濟運行調度機制，持續鞏固經濟回升向好勢頭。對岷縣來說，項目謀建不僅是經濟增長的“牛鼻子”，更是追趕發展的“命根子”，再怎么重視都不為過。要加強項目謀劃，搶抓國家政策機遇，立足當下、著眼長遠，結合“十五五”規劃編制，注重與國家和省市重大戰略以及其他專項規劃、區域規劃相銜接，前瞻性地謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的重大帶動性項目。加大“跑步匯報”力度，爭取更多資金向岷縣傾斜、更多項目納入國家及省市盤子。要緊盯項目建設，落實落細包抓、調度、督導、評價機制，緊盯2024年市列投資清單項目開工率、資金到位率、投資完成率、按期竣工率，節點化推進各項要素保障，確保所有清單項目早建成、早發揮效益。要深化生態文明建設，深入推進美麗岷縣建設，通過對全縣生態產品綠色核算、價值評估，開展“碳匯”交易，使生態成果價值變現.把“綠水青山”真正變為“金山銀山”，讓林草資源成為生態GDP。繼續加強與省碳排放交易中心銜接，實現碳匯量每年5萬噸，收益260萬元的初期目標。要深化國企改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，持續優化國有資本布局和結構調整，依托現有基礎，通過出資新建、股權合作等方式，在各產業鏈領域打造一批支撐引領能力強的龍頭企業，在產業升級、梯度發展中塑造新質生產力，提升國企項目謀劃本領和“造血”功能。到2025年，縣屬國有企業資產總額達到60億元，資產負債率控制在55%，營業收入年均增長8%。要聚焦物流大通道建設，積極主動融入西部陸海新通道建設，立體施策推進開放平臺、通道建設、國際班列、外貿產業提質增效，依托陸港物流園區，加快推進陸港上合示范區東西部協作保稅平臺建設，通過開辟TIR道路運輸、中歐班列等“四向通道”，逐步實現區域貿易、商品物流協同發展，激發縣域現代化建設動力與活力。

（二）以創新的思維推動工作。聚焦新領域新賽道布局，鼓勵支持縣域內企業“走出去”，與省內外高校、科研機構共建創新聯合體、新型研發機構和創新平臺，探索新型研發組織模式，推動更多原創性、前瞻性技術突破。新能源產業方面，繼續爭取新能源項目建設指標，加快推進10萬千瓦集中式風電、5萬千瓦集中式光伏等項目建設，推進抽水蓄能電站項目前期工作。裝備制造產業方面，鼓勵支持火石農業裝備加大當歸移栽機、小型山地挖藥機等農機設備的更新換代和推廣，提高企業智能制造和集成應用水平，逐步實現先進制造業由生產型向服務型轉變。持續跟進岷州新能源礦山設備制造招商引資項目，推動大世紀工業自動化智能制造等項目年內建成投產。礦產加工產業方面，大力推進三溝金礦詳查和寨上礦區溝麻背金礦詳查探礦權勘查工作，加快實施青林礦業番白坡金礦地下采選項目，盡早實現開發利用。支持福昌石材發展壯大，建成集石材加工、銷售、物流運輸為一體的全產業鏈生態工業園區。特色食品加工產業方面，加快茶埠特色食品產業園建設進度，鼓勵企業搶抓藥食同源機遇，支持岷縣點心、大豆、草莓罐頭、當歸糕、黃芪茶等產品研發和市場拓展，提升產品附加值。數字信息產業方面，加快物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術在制造業中的應用，加大數智融合創新，創建智能工廠、數字化車間，培育新質生產力，推動重點制造領域裝備數字化、智能化，全方位支撐工業企業“智改數轉網聯”，打造具有市場競爭力的數字產業集群，持續優化“政企通”綜合服務平臺，加快中小企業“上云用數賦智”。縣大數據中心要堅持急用先行、成熟先行，加快場景上線應用、功能測試、迭代升級，打造一批有高辨識度的場景應用、平臺型成果。大數據公司2024年營業收入突破200萬元，2026年突破500萬元，年內完成省科技型中小企業和科技創新型企業申請注冊。

（三）以民生的思維推動工作。人民群眾對美好生活的新期待是一個動態變化、不斷提升的過程，必須緊緊依靠改革來破除制約、釋放紅利。首先，要立足當前，緊盯群眾急難愁盼問題補齊短板、找準切口、深挖潛力，兜牢民生底線，深化醫藥衛生體制改革，讓老百姓看得起病、看得好病。繼續實施好基礎教育、學前教育學位供給和擴優提質工作，真正讓群眾可感可及。健全高質量充分就業促進機制，完善就業公共服務體系。其次，要著眼長遠，完善城鄉融合發展體制機制，因地制宜推進新型城鎮化建設，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平。尤其要積極對接省市相關部門，充分考慮岷縣城市基礎設施建設滯后的實際，通過爭取項目彌補城建短板。再次，要扎實推進鄉村振興，持續提高到村到戶工作質效，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。隨著五年過渡期明年到期，不但要繼續鞏固完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人群分層分類幫扶制度。還要加大對低收入人口的兜底式幫扶、開發式幫扶力度，不能有絲毫削弱。

（四）以安全的思維推動工作。當前，我們面臨的形勢和環境、需要應對的風險和挑戰、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜，必須增強憂患意識，樹牢底線思維，實現高質量發展和高水平安全良性互動。要守牢安全生產底線，認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系和“三管三必須”要求，深入實施安全生產治本攻堅三年行動，加強食品藥品、互聯網等監管體系建設，健全重大突發公共事件處置保障體系，強化基層應急基礎力量，提高防災減災救災能力，確保全縣安全生產形勢持續穩定。要防控財政金融風險，加強政府債務風險防范化解，全面落實一攬子化債方案，完善防范化解地方債務風險定期調度、定期報送、應急處置、協調聯動等工作機制，靈活精準用好應急政策工具，推進融資平臺改革轉型。全面加強金融監管，健全金融風險防范、預警和處置機制措施，統籌防范化解各類金融風險，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險底線。堅持“開前門、堵后門”，除發行地方政府債券外，不以任何形式違規舉債，嚴格事前績效評估和財政可承受能力評估，政府投資項目不在項目資金沒有落實的情況下，違規由承包方帶資設計、承建項目，防止形成政府隱性債務。要守護社會穩定大局。推行新時代“楓橋經驗”，緊盯群眾需求和基層社會治理需求，強化“智治”支撐，深入排查化解各類信訪矛盾和風險隱患，對各類矛盾糾紛早發現、早處置、早解決。尤其要把村干部用起來、督起來，把基層治理與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作緊密結合，下決心解決部分村干部服務意識淡薄、推動村級發展的積極性不高、主動作為不強、損害群眾利益等問題，引導他們真正把基層治理各項工作放在心上、落實在行動中。

（五）以法治的思維推動工作。把依法行政作為政府工作基本準則，堅決破解基層執法人員“不會執法、不敢執法、不愿執法”的難題，進一步完善賦權事項評估和動態調整制度。2024年底對已下放鄉鎮的行政執法事項進行一次評估，對基層接不住、監管跟不上的及時予以調整。切實完善法治化營商環境，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，保障各類市場主體在資質許可、政府采購、項目申報等方面公平待遇，支持企業依法平等獲取土地使用權、自然資源等生產要素。履行好重大決策專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等各項程序規定，提高行政決策執行效率。把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，所有“窗口”不但要貼上營商環境監督碼，還要引導辦事群眾去使用，接受全社會監督，充分展現千年藥鄉、隴原旱碼頭南來北往的商業氛圍和大氣格局，吸引外地客商來岷縣投資發展，為全力打造國家中醫藥傳承創新發展樣板區的核心區、洮河流域水源涵養與高質量發展示范區，西部陸海新通道上甘肅南部人流物流樞紐、甘肅南部生態文化旅游樞紐提供堅強有力的支撐。。

（六）以超前的思維謀劃工作。深入研判當前面臨的形勢、機遇和挑戰，用全面辯證長遠的思維和眼光，高站位、高質量謀劃明年全縣經濟社會高質量發展的重大目標、重大任務、重大項目、重大載體和重大舉措，搶抓超長期國債、“兩新”“兩重”等國家投資政策機遇，盡早編制2025年市列投資項目清單，確保投資盤子350億元以上，爭取明年工作有思路、將來發展后勁足。同時，認真總結評估“十四五”規劃落實情況，深入調查研究，立足工作實際，把握發展大勢，提前謀劃編制“十五五”規劃。

三、切實鍛造忠誠廉潔擔當作為的實干政府

作為縣政府“第一責任人”，將團結帶領全縣政府系統，把旗幟鮮明講政治作為立身之本和干事之基，把黨的全面領導貫徹落實到政府工作和經濟社會發展全過程各領域，當好執行者、行動派、實干家，建設廉潔從政擔當作為的實干政府。一是堅決做到忠誠為政，把黨的政治建設擺在首位，做“兩個確立”“兩個維護”的忠誠擁護者，在全面學習、全面把握、全面落實上持續用力，堅定不移推動黨的二十屆三中全會作出的重大決策部署落地見效，切實把黨的新思想、新論斷、新觀點、新舉措內化為政府自身建設的思想自覺和行動自覺。二是堅決做到為民施政，牢固樹立為民理念，始終站穩人民立場，及時回應群眾關切，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法。時刻心系群眾冷暖，政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，用心辦好為民實事。健全任務分解、責任落實、過程督辦、評估問效等機制，激發全縣上下干事創業活力，以快節奏贏得高效率，以高效率換來高質量發展。三是堅決做到廉潔從政，依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，強化審計監督、統計監督。縱深推進政府系統黨風廉政建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元、以上率下、正己律人，嚴格執行領導干部重大事項報告制度，帶頭講政治、守規矩，嚴律己、不謀私，知敬畏、存戒懼。堅持為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權，堂堂正正做人、干干凈凈做事，以風清氣正的實干底色保障縣域經濟高質量發展。