持續鞏固脫貧攻堅成果穩步推進鄉村全面振興

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”，其中一個改革著力點就是要完善強農惠農富農支持制度，包括完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，健全推動鄉村全面振興長效機制等。隴西縣認真學習貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神和省委書記胡昌升調研隴西時的講話指示要求，以及省委、市委全會安排部署，圍繞爭創“國家鄉村建設示范縣”的目標定位，以“五大振興”為抓手，狠抓“兩確保、三提升、兩強化”任務落實，全縣脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村全面振興穩步推進。

一、聚力“守底線”，夯實鄉村振興基礎

始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的底線任務，不斷增強脫貧群眾內生發展動力，確保不發生規模性返貧。抓好監測幫扶。緊盯風險排查、對象識別、精準幫扶、風險消除“四個環節”，加大“甘肅一鍵報貧”系統推廣應用，2024年新識別納入三類監測對象149戶731人，全部制定落實“一戶一策”幫扶計劃，對人均可支配收入在1.2萬元以下的1萬戶4.59萬名脫貧人口，每戶落實幫扶措施2項以上。抓好動態排查。嚴格落實“七不消”要求，認真落實全員覆蓋定期排查、重點群體盯緊核查、重大風險常態篩查“三查”工作機制，健全縣、鄉、村三級風險解除快速響應機制，對風險消除穩定性較弱的持續進行“回頭幫”，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，穩定消除風險2152戶9073人、風險消除率62.2%，做到發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、動態清零一戶，堅決守住不發生規模性返貧底線。抓好糧食安全。嚴格落實糧食安全“黨政同責”，堅守耕地保護紅線和糧食安全底線，深入實施農業強縣行動，推動特色優勢產業集群發展，緊盯“田塊平整、集中連片、設施完善、節水高效、農電配套、宜機作業”標準，堅持“高標準農田建設+節水灌溉+規模經營”一體化發展，謀劃建設高標準農田10.17萬畝，完成糧播面積97.21萬畝，全年糧食產量達到24.62萬噸。

二、聚力“興產業”，促進農民穩定增收

堅持把產業培育作為推進鄉村振興的有力抓手，持續健全完善聯農帶農機制，著力推進農業持續增效、農民穩定增收。持續壯大特色產業。大力發展中藥材、草牧、馬鈴薯、果菜等優勢特色產業，推廣實施“三分田”工程1萬戶，全縣中藥材、馬鈴薯、果菜種植面積分別達到53.38萬畝、34.07萬畝、14.5萬畝，深化畜牧養殖“擴群增量”措施，畜禽飼養總量達到372.35萬頭（只），打造養殖示范鄉鎮2個、示范村7個。大力發展現代農業。按照“建基地、培園區、聚集群、強龍頭、延鏈條、育品牌”的發展思路和“12510”現代農業產業園布局，積極謀劃農特產品冷鏈物流中心建設、智慧農業、“互聯網+農業”、休閑農業等項目，加快推進渭北現代農業示范區云上田數字農業創新應用基地等4個農業產業園區，加快推動新型農業經營主體能力提升，發展“隴之味”漿水、青谷農業等農產品加工龍頭企業52家。積極拓展就業渠道。大力開展防止返貧就業攻堅行動，加強東西部勞務協作，用好就業幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，實現脫貧人口就業數量和質量雙提升。深入推進“雨露計劃+”就業促進行動、鄉村工匠“雙百雙千”培育工程，吸納帶動脫貧群眾就地就近就業。通過“點對點”“一站式”等方式，輸轉富余勞動力11.33萬人，實現勞務創收32.7億元，較上年同期增長5.3%。

三、聚力“強基礎”，推進和美鄉村建設

圍繞“農村基本具備現代生活條件”目標，堅持因地制宜、分類推進，不斷完善鄉村基礎條件，聚力打造宜居宜業和美鄉村。完善村莊規劃。堅持把規劃編制作為鄉村建設的“先手棋”，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，讓每一個鄉村都有立足鄉土本色、保有地域特色、延續文化文脈、承載田園鄉愁的“魂”，充分考慮村莊功能定位、產業基礎、區位條件、資源稟賦等特點，堅持高質量“建點”、精品化“連線”、一體化“布面”，完成發展類村莊規劃142個，推動和美鄉村高標準謀劃、高質量建設。強化示范帶動。學習借鑒“千萬工程”經驗，用好用足各類政策資源，扎實推進“5155”鄉村建設示范行動，注重鄉土文化的傳承與保護，在充分挖掘地方特色的基礎上梯次推進和美鄉村建設，逐步形成了重點突破帶動整體提升的鄉村建設格局，21個鄉村建設示范村和12個“和美鄉村”創建工作有序開展。鞏昌鎮靛坪村、云田鎮安家咀村被評定為2023年度省級“和美鄉村”。狠抓基礎提升。持續改善提升農村生產生活條件，深入推進“四抓一打通”水利工程，鞏固提升“三保障”和安全飲水成果，全面推進自然村組道路硬化、抗震農房改造、衛生廁所改造和農村安全飲水管網改造提升工程，持續完善教育、醫療、養老等農村公共服務體系以及農村物流體系，逐步補齊鄉村振興基礎短板，推動公共基礎設施和社會事業向村覆蓋、向戶延伸。

四、聚力“提顏值”，推動鄉村綠色發展

堅決履行黃河流域生態環境保護政治責任，堅持生態優良、生產低碳、生活宜居導向，聚焦民生所盼、發展所需，全面推進綠色發展，加快建設美麗隴西。一是加強生態保護。深入實施“綠滿隴西”行動，扎實推進“三北”防護林、天然林保護、森林撫育等重點林草工程，高質量打造隴中黃河流域水土保持綜合治理示范區，加大“城市加密”“綠色廊道”“四旁綠化”“封山禁牧”等林業生態修復建設，全面推進春秋兩季造林綠化活動，完成義務植樹262.5萬株、通道綠化272.43公里、面山綠化0.5萬畝。二是改善村容村貌。扎實推進“垃圾革命”和農村人居環境整治提升五年行動，全面消除垃圾亂扔、污水亂倒、亂堆亂放等視覺污染，衛生廁所普及率達到83%，農村生活污水治理率達到18.6%，鄉村垃圾收集、轉運、處理體系基本建立。深入實施鄉村綠化美化亮化行動，積極引導農民群眾養花、種菜，搞好庭院綠化，持續扮靚村容村貌。三是深化污染防治。堅決打好碧水、藍天、凈土保衛戰，認真落實“河長制”，深入開展揚塵管控、燃煤污染綜合治理等專項行動，推進化肥農藥減量增效、秸稈資源化利用、廢舊農膜回收，農業面源污染得到有效控制，扎實開展村莊清潔行動，糞污資源化利用率、農作物秸稈綜合利用率分別達到84.21%、94.27%，鄉村環境加速蝶變。

五、聚力“善治理”，提升鄉村治理水平

結合主動創穩行動，充分發揮群眾主體作用，持續推進移風易俗，推動形成良好家風、文明鄉風、淳樸民風。一是堅持黨建引領。堅持抓黨建促振興，深入實施“中國藥都黨旗紅”引領保障工程，全力做好村黨組織書記后備力量培育儲備工作，持續建強村黨組織戰斗堡壘作用，謀劃改造提升村（社區）黨群服務中心31個，打造志愿服務站點14個、開展志愿服務860場次。深入開展“雙百四聯”助推鄉村振興，吸納各類農業專業人才到鄉村振興一線開展技術服務，培訓鄉土人才2700多人。二是加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，嚴厲打擊違法犯罪，健全“五治”融合治理體系，推行“民事直說”“六小為民服務”“五事五?！蹦Ｊ剑嫱茝V矛盾糾紛和風險隱患“即時排、隨手調”工作模式，了解群眾心理、善用群眾語言，耐心細致做好宣傳解釋工作，真正將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。推進領導干部接訪下訪，嚴格落實縣領導信訪包案責任制，穩妥防范解決建筑、金融等重點領域信訪矛盾，打造共建共治共享治理格局。三是繁榮鄉村文化。以“書香隴西”“百姓舞臺”等文化服務品牌為抓手，以宣傳傳統文化、黨的建設、農業農村現代化等內容為題材，廣泛開展文化惠民演出活動，服務群眾6000多人次，進一步豐富群眾文化生活。組織開展“我們的節日”系列活動，培育孵化“田間課堂”“幸福小院”“公益課堂”等品牌項目，廣泛宣傳地方特色文化、紅色文化、社會主義核心價值觀等，引導群眾不斷提高自我發展能力。

六、聚力“促振興”，凝聚攻堅強大合力

堅持不懈用習近平總書記關于“三農”工作的重要論述凝心鑄魂、指導實踐，抓細落實鄉村振興戰略實施的各項政策，逐步推進農業農村現代化進程。提升能力素養。定期組織全縣各級干部參加實施鄉村振興戰略能力提升專題培訓班，準確把握產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的深刻內涵，不斷提升決策準確性、科學性和系統性的思維能力，增強各級干部抓“三農”工作的業務水平。經常性深入農村了解發展實際，掌握群眾所思、所想、所盼、所需，通過認真分析、仔細研究，找準解決推進鄉村振興戰略進程中困難問題的路徑和方法?？咐喂ぷ髫熑?。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持三級書記抓鄉村振興，縣級班子成員以上率下、帶頭攻堅，縣委農業農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調，“五大振興”工作專班和12個專責組集聚資源、合力推進，構建上下貫通、一抓到底的工作體系，嚴守防返貧底線，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效。加強督導考核。充分發揮考核“指揮棒”作用，強化督導檢查，倒逼固成果、促振興各項工作任務有效落實。在2023年度甘肅省實施鄉村振興戰略考核中，隴西縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核綜合評價為“優秀”等次，隴西縣黨委和政府主要負責人履行鄉村振興工作第一責任人職責情況督查考核綜合評價為“優秀”等次。