精心布局 注重細節 下活數據治理整盤棋

近年來，數字化發展和數據治理，已成為各領域的熱門話題，住房公積金領域也不例外。住建部《關于加快住房公積金數字化發展的指導意見》《關于做好住房公積金數據質量提升工作的通知》等一系列文件，對住房公積金數字化發展和數據質量提升工作提出了明確要求。蘭州住房公積金管理中心精心布局，注重細節，建立數據治理決策體系，完善數據治理責任體系，健全數據質量提升體系，構建共享開放應用體系，有效開展數據治理工作，為進一步加快住房公積金數字化發展積累了可供復制的經驗。

一、精心布局，建立數據治理決策體系

蘭州公積金中心經過多年的積累，依托《住房公積金基礎數據標準》和《住房公積金信息系統技術規范》，整章建制、統籌協調，初步形成了較為完善的住房公積金數據治理體系，為管好用好數據資源奠定堅實基礎。

（一）整章建制，豎起數據治理總框架

蘭州住房公積金管理中心制定的《數據資源管理辦法》對業務數據從采集、存儲、傳輸、應用到銷毀的全生命周期，做出詳細管理要求；制定的《數據質量管理細則》對業務辦理過程中各個環節的數據質量提出明確要求，對業務科室和分支機構的數據質量管理職責做出安排；制定的《數據質量提升實施方案》對加強數據資源全生命周期管理，進一步推動住房公積金數據標準體系和數據質量評價指標體系建設，有序推進數據質量提升做出整體部署。通過整章建制，把業務與數據有機聯系起來，實行數據質量提升常態化管理，為加快住房公積金數字化轉型豎起堅強的后盾。

（二）整體規劃，建設數據資源標準庫

蘭州住房公積金管理中心以《全國住房公積金數據平臺接入技術方案》為切入點，聯系實際編制數據資源目錄，建立以個人、單位和房屋3類服務主體為主線，以業務、資金、核算、檔案、共享接口、表間關聯6類管理要素為核心，構建14個主題數據資源標準庫。同時，按照業務標準和規范要求，制定數據質量標準，明確數據采集、處理、存儲過程中質量要求，實現數據資源規范性、完整性、準確性、一致性、時效性和可訪問性要求。

（三）高效聯動，組建統籌協調工作組

數據治理必須全員參與，高效協同、全程把控，長期堅持、不可松懈。成立數據治理決策專班，主要領導掛帥，全面領導；分管領導牽頭推進，統籌協調；相關業務科室和分支機構主要負責人全程參與，高效落實，構成高效聯動決策體系。通過制定數據資源體系發展規劃，研究部署數據管理的重大事項，建立數據治理聯動機制，全面實現數據治理總體目標。

二、全體動員，完善數據治理責任體系

完成數據治理總體目標，必須完善數據治理組織架構，明確數據治理職責。全員參與，提高數據質量意識，完善數據治理責任體系，確保數據治理方案有效落實。

（一）提高認識，營造數據治理大環境

蘭州住房公積金管理中心通過全員培訓，加強學習法律法規和數據管理制度，在全中心營造數據治理大環境，推動數據文化建設，提升全員數據質量意識和安全意識，有效利用數據提升工作效率和創新能力。在良好的數據治理大環境下，實現管理制度、業務實踐、技術應用深度融合，使數據資源發揮最佳效能。

（二）齊抓共管，編織全面落實治理網

數據治理體系建設，需要領導高度重視和高效協調，需要相關管理制度保障，更需要堅定有效的執行體系去落實。信息部門善于使用工具，綜合分析數據，發現問題隱患，提出整體解決方案。業務主管部門善于利用綜合業務系統或電子化手段進行數據質量檢查，發現存在的問題，及時督促糾正。分支機構在業務受理、錄入過程中，抓好基礎數據質量，復核審批時做好檢查和糾正發現的數據質量問題，確保各項業務數據的準確性、完整性和及時性。審計稽核部門發揮審計特長，在搞好日常業務的數據質量審計檢查的同時，督促問題數據的整改落實。住房公積金管理中心各單位、各部門齊抓共管，建立高效執行體系，形成一張數據治理落實網。

（三）壓實責任，形成共挑重擔向心力

各部門按照“誰收集、誰管理，誰錄入、誰檢查，誰使用、誰負責”的原則，分工協作、密切配合，共同做好數據資源管理。壓實部門負責人數據資源管理的第一責任，層層傳遞，責任到人，形成并肩作戰、共挑重擔的向心力。日常業務辦理過程中，對數據采集、處理、存儲每個細節提出要求，明確各科室和分支機構的數據質量管理職責，建立長效機制，實行數據質量提升常態化管理，唱響數據治理大合唱。

三、注重細節，健全數據質量提升體系

數據質量決定數據價值，沒有高質量的數據做支撐，完成數字化轉型就是一句空話。實現住房公積金數字化發展工作目標，提升數據質量是關鍵中的關鍵。

（一）摸清底數，完善數據質量評價規則

摸清數據資源底數的過程，實質上也是提升數據質量的過程。按照數據完整性、準確性、一致性要求，進一步完善數據質量評價規則，有效利用住建部住房公積金監管平臺、電子稽查工具、數據質量檢查工具、數據自檢工具、征信系統數據報送驗證等數據質量檢驗工具，從不同側面、不同維度對數據質量進行全方位檢測，同時，綜合上述各項檢驗工具驗證手段，制定適應中心要求的數據質量評價規則，有針對性地建立數據質量評價規則和整改考核機制，有效提升數據質量。

（二）清洗數據，走穩質量提升關鍵一步

蘭州公積金業務經歷了從手工作業到電算化、網絡化向數字化轉型的各個階段，三十多年積累的數據紛繁復雜。近年來又合并了鐵路、電力、窯煤等多家機構的業務數據，信息系統版本多達13個。數據清洗，作為數據治理的重要手段，在蘭州住房公積金管理中心顯得格外重要。對不同階段和不同來源的數據，分類、分區間進行分析，將一些無效、重復和異常數據分離出來，制定不同清洗方案，采取不同的技術手段，消除數據重復、錯誤和不一致問題，提高數據規范性。

（三）集中整治，落實存量數據問題整改

在摸清數據資源底數的過程中，及時發現存量數據存在的問題，制定整改方案，積極落實整改。采取集中整改專項行動，通過查閱業務檔案、與繳存單位或繳存人確認、與相關部門開展數據比對等方式，補齊缺失數據，修正錯誤數據。開通線上線下多種整改渠道，主動引導繳存單位和繳存人在業務查詢及辦理過程中，更新完善相關信息，全面提升存量數據質量。

（四）加強控制，建立規則校驗預警機制

把數據質量評價規則量化為控制指標和校驗規則，嵌入住房公積金核心業務系統和服務渠道，通過技術手段，加強數據存儲前的合規性校驗和控制，落實業務數據更新過程中的邏輯平衡和完整性校驗。完善的數據質量系統管控功能，對數據錄入和存儲過程進行實時監控，對不符合規則的數據進行預警，對運算過程進行邏輯校驗告警，有效提升內部控制水平，提高數據的真實性、準確性和完整性。建立定期數據質量檢核機制，及時發現業務辦理和系統運行過程中存在的問題，分析問題數據產生的原因，及時調整控制規則，為數據質量提升做好技術支撐。

四、智慧服務，構建共享開放應用體系

打破信息孤島，完成跨部門、跨領域的數據共享與開放，構建多層次數據應用聯動體系，實現業務全自動受理和審批，推動住房公積金智慧服務。

（一）精準畫像，促進業務辦理全自動

充分釋放數據紅利，運用數據治理成果和共享數據應用技術，為繳存人和單位精準畫像，促進業務辦理全自動。精簡證明材料，優化業務流程，助推公積金線上業務從“可辦能辦”向“易辦好辦”轉變，實現歸集、提取業務的全程線上自動辦理。公積金異地轉移、單位歸集繳款、省內異地沖還貸、離職提取和離退休提取公積金等業務，繳存人員提交業務申請后，系統均經過精準畫像，完成全自動業務審批，資金秒級到賬。檔案系統利用OCR檔案資料識別技術，對身份證、銀行卡、社會統一信用代碼證、不動產證書等固定格式電子檔案關鍵信息進行識別提取，對購房合同、貸款合同等非固定格式電子檔案進行關鍵詞識別應用，實現采集數據準確性、合規性審計。會計系統充分利用商業銀行電子回單，全自動完成資金結算流水與會計核算憑證的匹配，實現會計檔案數字化。充分利用電子簽名、電子印章及視頻會議數據，完成貸款受理和審批業務全程不見面辦理，實現貸款申請一次都不跑是我們共同的目標。

（二）防微杜漸，擰緊數據使用安全閥

數字時代的數據安全，面臨前所未有的挑戰。建立完善的數據安全管理制度.提高全員數據安全意識，嚴格落實國家數據安全法律法規，是實現數據安全的基本保障。對數據進行分級分類管理，加密存儲，保證數據處理的全過程安全監管，是數據安全管理的基本原則。敏感數據加密傳輸，全流程脫敏配置。共享數據堅持授權使用，最小夠用和可用不可見的原則。提升網絡安全威脅發現、監測預警、攻擊溯源能力，采用新技術保障數據安全。采取切實有效的數據安全管理措施，人防加技防并重，擰緊數據使用安全閥，實行數據資源全生命周期的安全管理，確保數據處于有效保護和合法利用的狀態。

（三）賦能應用，譜寫數字生態新篇章

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，構建數字規則體系，營造開放、健康、安全的數字生態。住房公積金經過幾十年發展，已建成全國住房公積金監管平臺、數據共享平臺、資金結算平臺和甘肅省公積金區域一體化協同平臺。蘭州住房公積金管理中心也已打通了全省86個縣區網絡鏈路，與黃河流域8個省會城市建立合作關系，深入參與蘭西城市群建設，充分發揮數據要素在數字生態圈的賦能作用，加強公共數據、跨部門數據共享交換，推進住房公積金業務一體化協同辦理，下活數據治理整盤棋，譜寫住房公積金數字生態新篇章。