搶抓機遇謀振興 創新突破快發展以“三力雙陽”建設融入服務長春全面振興大局

曲春雨

長春市雙陽區委著眼全局和長遠發展，圍繞推動全面振興率先實現新突破這一奮斗目標，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，聚焦創新突破主線，堅決打好五大攻堅戰，以實干實績推動“三力雙陽”建設邁出嶄新步伐，奮力在新時代東北振興、吉林振興、長春振興征程中展現更大擔當和作為。

一、圍繞增強發展動能，堅決打好項目建設攻堅戰，奮力在擴大有效投資上實現創新突破

堅持項目為王，全力以赴擴總量、優增量、提質量。一是優化服務推進項目建設。整合資源組建項目中心，創新推行每日必盯、每周必訪、每月必督、每季必考“四每”工作機制，建立簽約即供地、拿地即開工、竣工即投產“三即提速”模式。二是精準發力強化招引謀劃。組建招商中心，建立區級領導常態化帶隊招商機制，創新“產業鏈+專員化”“基金招商”等模式，著力形成“五個一批”壓茬推進的良性循環。落實市中介人獎勵辦法，完善平臺導引圖、產業魚骨圖、用地供應圖，開展招商引資競賽年活動，確保全年到位內資增長20%以上。精準把握國家債券投向，深度聚焦“四大集群”培育、“六新產業”發展、“四新設施”建設，做好產業政策對接、基礎特色銜接、企業投資連接，推動更多項目進入國家投入大盤子、企業投資大圈子，力爭全年謀劃包裝項目120個以上。三是深度聚合打造平臺。加快完成開發區國土空間規劃、控制性詳規、產業發展規劃編制，深化“區中園”發展模式，力促長雙快速路連接線等3條道路竣工通車，推動奧萊中央休閑區、奢嶺實驗高中、奢嶺醫院等配套項目開工建設或投入運營，采取“騰籠換鳥”方式挖潛利用一批低效廠房、閑置用地，持續強化開發區考核激勵，深化人事管理和薪酬制度改革，全面提升開發區承載力和吸引力。做大吉鹿集團資產總量，促進國有資本保值增值，推動信用等級達到AA-水平，力爭完成融資12億元。

二、圍繞提升發展質效，堅決打好產業升級攻堅戰，奮力在做強實體經濟上實現創新突破

聚力推動傳統產業轉型升級、新興產業集群發展、未來產業前瞻布局，努力培育新質生產力。一是加快構建多園支撐的新型工業格局。鼓勵龍頭企業挖深核心技術“護城河”、搭建數智賦能“攀云梯”，支持吉通機械、金冠電氣、海悅藥業等鏈主企業做大規模、擴大市場，推動卓誼生物、修正健康等企業加快上市，大力實施戰略性新興產業培育計劃，促進傳統產業加快轉型，千方百計壯大汽車輕量化產業園、醫藥健康產業園、現代裝備制造產業園，培育戰略性新興產業園，力爭工業產值突破50億元。二是加快形成多鏈互補的現代農業體系。以發展現代化大農業為主攻方向，延伸精品農業“產業鏈”，提升特色農業“價值鏈”，培育數字農業“創新鏈”，全面建設綠色食品供應基地，全力爭創國家級鹿業現代農業產業園，統籌推進雙陽國際鹿產業融合發展示范園區、肉牛全產業鏈等項目建設，持續推動精品水稻、鮮食玉米等特色產業上規模、延鏈條、拓市場，大力實施全國“互聯網+”農產品出村進城工程，著力打造供應長春、輻射全省的優質糧倉肉庫，力爭全區鹿業全產業鏈產值突破150億元，創建省級智慧農業示范基地2個以上、數字鄉村發展到3個。三是加快培育多點開花的全域旅游業態。搶抓全省實施旅游萬億級產業攻堅行動和全市打造國家文化和旅游產業高地契機，推動神鹿峰二期、小石村旅游提升等項目開工建設，加快促進天鵝湖文旅開發、長影外景地等項目落位，依托城市水系開發集沙灘營地、游船演藝、水上娛樂于一體的濱水樂園，做優梅花鹿節、消夏節等特色節慶品牌，積極融入全省旅游大環線，開展旅游品質服務提升行動，建強“暢游雙陽”智慧旅游平臺，依托景區景點搭建體驗式消費新場景，大力推動文創產品開發、品牌打造、業態融合和產業集群培育，謀劃打造“吉樂購”名街，積極爭創國家級夜間文化和旅游消費集聚區，加快創建國家全域旅游示范區。四是加快發展多業融合的特色康養產業。高標準編制康養新城規劃，大力推動省體育產教融合實訓基地盡快開工、雙福養老院投入運營，切實把國信康養綜合體、虹橋康養中心建成全省康養產業新典范，深入推進康養與旅游、農業、文體、醫療等產業融合創新發展，全力擦亮東北康養福地金名片。五是加快建設多極發力的商貿服務高地。鼓勵發展總部經濟、飛地經濟，做大做強網紅經濟、電商經濟，積極引入精工鋼構等頭部企業謀劃建立電商交易平臺，探索“土地區塊眾籌、新建樓盤團購”新模式，全力建設都市活力商業核心區、時尚消費集聚地。

三、圍繞優化發展空間，堅決打好城鄉融合攻堅戰，奮力在提高城市品質上實現創新突破

堅持城鄉一體發展，全面推進鄉村振興和新型城鎮化戰略，加快建設“遠者來、近者悅、居者安”的品質之城。一是中心城區突出精建細管“雙措并舉”。提速推動如意廣場、古鎮商街一期投入使用，全面加快東雙陽大街改線等配套工程，精品建設酒店群、福祿葫蘆沉浸式體驗館等地標性建筑，啟動實施仙俠戶外演繹城、環雙陽湖旅游公路、雙陽湖三河灣濕地公園項目，著力打造綠美與水潤交融、人文與自然共生的“兩湖”新區。大力實施城市更新行動，高效率推進學院大街延伸段、西出口改造、棚戶區改造等工程，推進城市公園擴容增面、城市綠道串連成景，全面提升城市智能化、精細化管理水平，塑造城市新形象。二是鄉村振興突出宜居宜業“雙管齊下”。深入落實省“千億斤糧食”產能建設工程，健全完善“領導包鄉、企業聯村、干部幫戶”機制，持續提升“十禮八鄉”鄉特品牌影響力，加快培育一批產鎮一體、農旅雙鏈的強鎮強村，深入實施鄉村建設行動，結合“千村美麗”“百村示范”創建打造一批示范點、示范帶，大力實施現代農民培育計劃，放大德治積分制管理效能，全力爭創全國鄉村振興示范縣（區）。三是生態環境突出開發保護“雙向發力”。深入落實“雙碳”戰略，實施最嚴格的“三線一單”管控，扎實做好環保督察反饋問題整改，積極推進國家綠色制造示范試點培育，強化全域“無廢城市”建設，突出抓好大唐雙陽40萬千瓦風力發電等新能源項目建設，加快石溪河省級幸福河湖創建，開展大規模國土空間綠化行動，同步建設礦山公園、創建綠色礦山，全力爭創國家級生態文明建設示范區。四是交通路網突出外聯內暢“雙標同達”。推動經濟圈環線二期、延長高速項目盡快完工，深入實施鄉村暢通工程，啟動嵩山路南延段建設，必保鹿雙連接線通車、神鹿峰旅游路改建竣工，加速建設城市交通綜合運輸服務中心，搭建智慧交通平臺，加快構建現代化城市路網體系。

四、圍繞增創發展優勢，堅決打好改革創新攻堅戰，奮力在激發內生動力上實現創新突破

始終堅持改革推動、創新驅動、開放帶動、環境促動，切實為高質量發展、可持續振興賦能增勢。一是抓改革塑造先行示范優勢。全力推動城鄉融合等標志性改革向縱深推進，大膽謀劃城市管理等自主創新改革，科學調整城區行政區劃，爭取國家和省市級改革試點，全力打造雙陽改革品牌樣板。二是抓開放塑造空間縱深優勢。探索組建貿易聯盟，推動優質稻米、梅花鹿、汗血馬等“雙字號”特色產品抱團出海，全方位深化與杭州市西湖區、天津市津南區對口合作交流，探索與凈月高新區等開發區建立試點同創、利益共享機制，持續提升雙陽經濟外向度。三是抓創新塑造關鍵支撐優勢。健全科技型企業全生命周期梯度培育體系，探索建立科創聯盟，以“科技+”賦能全產業鏈，完成入庫省科技型中小企業25戶以上，力爭認定國家級“專精特新”中小企業、國家高新技術企業6戶。四是抓環境塑造區域競爭優勢。創新開展營商環境“六大提升”行動，加大“放管服”改革力度，深化萬人駐（助）萬企行動，精準推動“退緩減降補”等惠民惠企政策直達快享，實施“全鏈條信用服務”計劃，構建新型政商關系，加速邁向全國營商環境第一方陣。

五、圍繞共享發展成果，堅決打好民生改善攻堅戰，奮力在增進人民福祉上實現創新突破

堅持以人為本，接續實施幸福雙陽行動計劃，傾力解決好群眾急難愁盼問題，確保發展成果共贏共享、美好生活可感可及。一是撐好保障助民“幸福傘”。深入實施“技興陽城、創響雙陽”計劃，持續開展全民增收行動，統籌推進醫保社保擴面提質、城鄉低保擴圍增效，依托“社會+專項+慈善”救助模式協同推進扶老、助殘、救孤、濟困，織牢織密社會保障網。二是答好教育為民“滿意卷”。深入推進“四名工程”，鞏固提升“雙減”成果，規范社會事務進校園，實施高中內涵建設行動，做強義務教育聯盟體，積極構建“家校社”協同育人新生態，制定教育質量提升評價辦法，力爭在提高一本上線率和進軍“雙一流”名校上取得突破。三是當好健康護民“守衛者”。加快建設“上聯三甲、下通鄉鎮”緊密型醫聯體、醫共體，謀劃實施飲馬河流域鄉鎮衛生院能力提升等項目，建強急救中心，創新實施醫療人才振興計劃，力爭國家級慢病防控示范區創建成功。四是唱好文化惠民“協奏曲”。組建城鄉文化聯盟，把博物館高密區建設成“吉林印記”新標桿，精品打造一批農村文化小廣場、文圖分館，加快形成“城區8分鐘、農村15分鐘”健身圈，全方位豐富群眾文娛生活。五是筑好治理安民“防火墻”。加快打造市域治理綜合指揮平臺，常態化開展掃黑除惡斗爭，大力實施信訪問題“大治理”、安全隱患“大掃除”，鞏固提升黨建引領基層治理“1331”工作體系建設成果，努力爭創全省法治政府建設示范區，不斷提升群眾安全感、幸福感、獲得感。

同時，雙陽區將堅持以黨建引領經濟社會發展，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，將黨建優勢轉化為推動全面振興率先實現新突破的強大動能。