杭州市西湖區以高質量黨建賦能自然資源管理

□杭州市規劃和自然資源局西湖分局 丁 晟

近年來，杭州市規劃和自然資源局西湖分局深入學習貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞中央以及省、市、區委決策部署，以“盡職盡責保護自然資源、節約集約利用土地資源、盡心盡力維護群眾利益”為出發點，以深化創建“模范機關”為載體，積極創建“學習型”“服務型”“堡壘型”機關，以高質量黨建為自然資源事業高質量發展蓄勢賦能。

學思踐悟 構建“學習型”機關

杭州市規劃和自然資源局西湖分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，持續興起“大學習”，主題教育熱潮預熱升溫。

一是踐行“五學聯動”“三位一體”。嚴格落實“第一議題”制度，深入開展第二批主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改各項工作，以新思想定向領航。將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大報告、習近平總書記關于自然資源工作的重要指示批示精神等作為必學內容，健全黨組領學、機關黨委促學、支部深學、青年研學、黨員自學的“五學聯動”模式。通過局黨組書記為全體黨員上黨課，開展組織主題黨日活動，采取專家授課研討、實地教學，探索“領導講學+專題授課+學員互動”三位一體的學習模式，做大做強優秀干部“蓄水池”。

二是先學一步、學深一層。以機關帶系統，教育引導黨員干部深刻領悟新思想的真理偉力和實踐偉力。2023年，杭州市規劃和自然資源局西湖分局黨組理論學習中心組共組織集體學習10 次，開展“八八戰略”“千萬工程”等交流研討5 次，各基層黨組織開展“三會一課”等50 余次，并高質量舉辦11 期“西湖規資業務悅享”培訓活動，反響熱烈，業務提升效果初顯。

三是以學促用，夯實依法履職基礎。緊密圍繞工作職能，常態化開展以案釋法、以案明理活動，定期在局微信公眾號上發布規劃和自然資源領域的典型司法判例。探索建立政策文件收集、解讀制度，定期組織對各級出臺的重要政策文件進行整理編印，對新政策新文件進行匯總和解讀，將重要內容和關鍵問題及時組織干部職工學習交流。統一行政執法人員資格管理，加強執法人員教育培訓，嚴把入口關，認真組織參加行政執法資格考試，對持證人員信息、崗位變動等實行動態管理。2023年，全局持證人數達到89 人。

實干篤行 構建“服務型”機關

該局黨員干部大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，切實增強為民服務和創先爭優意識，擦亮為民服務底色。

一是在“我為群眾辦實事”中到群眾中去。該局黨員干部主動靠前，采取現場辦公、當面指導、“一對一”上門服務等方式，積極踐行規劃為民、資源惠民、審批便民、信訪安民，常態化開展“我為群眾辦實事”“三服務”“雙千”等活動。2023年，廣泛開展“進社區、亮身份、強服務”活動，全局79 名在職黨員實現100%到居住地社區黨組織報到，開展“文明幫幫碼”活動106余人次，支部書記領辦服務項目1個，“結對幫扶”慰問困難群眾21 戶。

二是在破解歷史遺留問題中攻堅克難。針對土地和房屋歷史遺留問題，建立健全領導包案辦結、滾動銷號管理等制度，抽調精干力量，成立工作專班，多措并舉處置歷史遺留問題“辦證難”。牽頭完成全部83 處西溪濕地保留建筑確權辦證工作，獲得市領導批示肯定。以不動產登記為載體保障人民安居樂業，2023年受理辦結不動產登記32588宗，按計劃完成年度回遷安置工作共受理，精準化解拆遷安置房登記任務共4696 套，化解率100%，實現“周周清”。

三是在惠民利民中踐行初心使命。依托不動產登記“市域一體化”平臺，實現市區不動產登記常規業務“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆蓋；推出專窗服務、黨員上門服務、延時服務等7 項便民暖心服務以及一窗辦、打包辦、線上辦等7項辦理模式，打通服務群眾的“最后一公里”。2020年以來，已完成項目選址審批661 件、用地證審批105件（用地總面積約328.1萬方米）、工程證審批570 件（建筑總規模約3256.9 萬方米）。依托“親清在線”平臺對工業項目全過程進行審批、監管和咨詢服務，實現企業申報“一鍵直達”，確保了項目早落地、早開工、早投產、早見效，僅2023年上半年就完成石碼科技、數辰生物醫藥、智辰計算機等多家制造業工業用地項目的用地和工程審批。在省政府民生實事項目海塘安瀾工程推進過程中，該局充分發揮國土空間規劃前瞻性和引領性作用，積極申請將珊瑚沙段項目工程用地需求及空間位置納入試劃成果，該項目用地預審從組件申報到獲自然資源部批準僅用時17 天。

強基固本 構建“堡壘型”機關

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。該局持續發力，不斷提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰斗力。

一是堅持政治鑄魂，思想引領效能持續提升。加強黨員黨性錘煉，組織黨員干部旁聽法院庭審，赴省法紀教育基地、西溪濕地、良渚博物院等地開展專題教育。堅持把制度建設貫穿黨支部建設全過程，確保黨支部工作有章可循、有規可依。加強機關黨建制度建設，先后列出“黨組履行機關黨建主體責任要求”“黨支部標準化規范化建設標準”“機關黨員日常考核量化表”三張清單，對黨組、機關黨支部和機關黨員提出明確要求，建立職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條，厘清機關黨建責任。

▲杭州市規劃和自然資源局西湖分局開展不動產登記進社區活動

二是堅持作風塑形，推動發展活力顯著提升。堅持把黨支部書記、黨員隊伍建設作為夯實黨建基層基礎的“先手棋”，著力構建提素賦能體系，不斷增強黨員教育的政治性、針對性和有效性。印發《機關黨建工作要點》《全面從嚴治黨工作要點》《作風建設、素質提升、創先爭優三大行動年方案》等文件，實行局班子成員聯系基層站所，堅持“書記抓、抓書記”“基層抓、抓基層”導向，切實做到明責、履責、盡責。充分發揮“頭雁效應”，以激活支部書記抓黨建動力為切入點，著力提升支部黨建組織力，嚴格落實班子成員的“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。持續擦亮“作風建設、素質提升、爭先創優”三大行動年黨建服務品牌，組織動員黨員干部在落實三個“一號工程”“十項重大工程”“六六行動”等省、市、區重大部署中履職擔當、破難前行，以高效率的自然資源要素保障助力經濟高質量發展。

三是堅持組織強基，黨組織戰斗堡壘作用明顯增強。堅持黨建與中心工作同向發力、同頻共振，持續推進模范機關、清廉機關“雙建爭先”，把旗幟鮮明講政治的要求落實到規劃資源管理的各方面。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活，8 個基層黨支部延伸服務半徑，認真貫徹好領導班子民主集中制，開好班子民主生活會，按照《基層組織工作條例》《部門主要領導帶頭抓黨建若干意見》要求，落實好“三會一課”和支部書記“一崗雙責”制度。深化“一個支部，一座堡壘；一名黨員，一面旗幟”的政治領航行動，打造“清和·自然”黨建品牌，實施支部建設提升年行動，黨建規范化標準化水平全面提升。堅持“民呼我為”，深化“三為”服務，迭代“雙千”助企，常態化開展結對幫扶、“破難助富、頭雁領航”領辦服務、“先鋒領杭”在職黨員社區報到服務等活動，開展維穩安保、賽事保障、文明勸導、法制宣傳等黨員志愿服務近百次。