安源工運時期工會開展社會治理工作的實踐探索

李安萍

社會治理是國家治理的重要領域，工會組織是推動社會治理和維護社會穩定的重要力量。安源工運時期（1921—1930年），中國共產黨不僅進行了早期工人革命運動的實踐，而且黨領導的工會組織還探索出一條以政治方向為根本、組織體系為核心、制度建設為抓手的最早的地方社會治理道路，為黨在安源的革命勝利奠定了深厚的群眾基礎。新時代新征程，總結和提煉這一時期工會組織開展社會治理實踐的基本特點和歷史經驗，具有重大的現實意義。

一、安源工運時期黨領導的社會治理實踐和成效

20世紀20年代，在老一輩革命家的精心組織和領導下，安源工人運動逐漸興起、工人素質全面提升、社會風氣明顯好轉、勞資關系極大緩和，最終使安源工人運動取得“絕無僅有的勝利”，安源工運成為中國共產黨領導工人運動的一面旗幟，這與黨領導的工會組織開展的具有開創性與實效性的社會治理實踐有著密切關系。

（一）最早建立“半政權性質”的工會組織——安源路礦工人俱樂部

安源路礦工人俱樂部的建立是中國共產黨成立初期領導工人運動、推動工會組建的一個典型，它擁有完善的工會組織體系。我黨通過安源路礦工人俱樂部，將廣大工人緊密組織起來，在政治斗爭和社會治理方面發揮了巨大效能。

1.工人俱樂部宗旨明確、辦事機構齊全。1922年2月，中國共產黨在產業工人的第一個黨支部——中共安源路礦支部成立，黨支部開始集中力量組建工人俱樂部（即工會）。同年9月安源大罷工后，俱樂部人員數達 12000余人。工人俱樂部以“保護工人的利益，減除工人所受到的壓迫與痛苦”為宗旨，采取蘇維埃政權模式，增強工會的工作效能、組織體系與工作水平。俱樂部除設置教育、互濟、會計等辦事機構外，還設有裁判委員會、經濟審查委員會、出產整理委員會、消費合作社、工人糾察隊等機構。這些辦事機構涵蓋了教育、宣傳、治安、經濟、司法、社保等各種職能，工人俱樂部是安源黨組織動員群眾的組織機構，有效加強了對工人的全方位管理。李立三后來回憶道：“當時工會簡直是半政權機關。什么事情都找工會。”

2.工人俱樂部組織嚴密、運行機制強大。“工會的組織必須十分嚴密，極有系統，和軍隊一般，如此，在工作上才能完成它的使命，才能達到它真實意義的目的”。為增強俱樂部的組織性，建立自下而上的代表會議制度和工作機構，將十人團作為俱樂部的基本組織，俱樂部層層選舉了十代表、百代表、總代表等作為俱樂部的業務骨干，再由各處總代表組織最高代表會，為俱樂部最高決議機關，對全體工人進行嚴密的組織管理，從而基本形成了一種集民主決策、復議表決、執行監督于一體的工會組織體系，這種運行機制組織精密、指揮靈便、權力集中，能更好地體現民情、服務基層，工人的境遇也大大改觀。劉少奇曾就此談道：“我們在萬余工人中，有絕對的無限制的信仰，工人罷工后，生活大加改善，地位大加提高。”

3.工人俱樂部紀律嚴明、戰斗力量旺盛。安源工人俱樂部采取“俱樂部是奮斗的營盤，大家要組織得和軍隊一樣”的原則，增強工人組織的紀律觀念。1924年8月，黨領導俱樂部通過民主程序，將思想教育和紀律約束相結合，從俱樂部負責人入手，開展了一場對過去的錯誤進行深刻批判、刀刃向內的自我革命。為監察工友的守紀情況，俱樂部還組建了一支200多人的工人糾察團，“糾察員每晚常駐部者，約十人，每晚巡視工友寄宿處，并禁止工友不正當之行為，如賭博等”。由于獎罰分明、管理有方、措施到位，工人俱樂部成員的紀律性與戰斗力得到了空前提高，“他們視團體命令如軍令不敢違抗，即至于個人生死關系，亦所不顧”。工人俱樂部實力的增強是它在二七慘案以后依然能在全國“巍然獨存”的重要保證。

（二）工會領導下的社會治理工作卓有成效

安源黨組織最早對工會的職能、宗旨、組織原則及管理工作等方面進行了有益探索，最早實現了工會對社會治理的參與實踐，在工人教育、移風易俗、勞資協調、社會民生、經濟發展等方面取得很好成效。

1.重視工人教育，工人素質顯著提升。為了能使廣大工人及工人子弟們接受教育，1922年9月安源大罷工勝利后，安源路礦工人俱樂部補習學校由1所增加至7所，學生增加至1000多人；從開始的子弟學校、工人補習學校，發展成為師范教育、工人夜校、婦女教育、勞動童子軍等各類教育機構，同時還增設了閱覽室、圖書館，各工作處還設立了13個讀書處，構成了一個比較完備的工人教育系統。工人補習學校的課程內容比較全面，學校系統教授學生國語、算術等課程，還增加職業技能、道德修養訓育，后又增加了手工、英語等課程。通過各種方式引導學生參與講演、集會等社會實踐和政治斗爭，這極大提高了工人及其子弟的文化水平、政治素養和道德修養，陶冶和培養工人的高尚情操。

2.整頓陋習惡疾，社會秩序明顯好轉。安源工運前，由于舊社會腐敗，街上到處是煙館和賭博館，工人工作之余或賭博或嫖娼，且打架斗毆之風盛行，當地的社會風氣和秩序混亂。為了改善工人的精神面貌，俱樂部對這些社會舊俗惡疾開展系列治理整頓，一定程度上清除了賭、毒、嫖等頑疾，社會治安明顯好轉。俱樂部以“糾正工友的錯誤思想，引導工人走入正道”為宗旨，在工人文化活動的場所——講演廳舉辦化妝講演、演文明戲、放幻燈片等活動，還購置體育器械，開展各種文體活動。通過這些宣傳教育，使安源工人遠離賭、毒、嫖等惡疾，工人的精神面貌煥然一新，社會風氣大為好轉。

3.發展經濟事業，民生福祉有效改善。“為減輕工友負擔”，減輕奸商對工人的中間剝削，使工人們能買到便宜的生活必需品，俱樂部創辦了工人消費合作社，發行紅色股票，開設儲蓄兌換業務；為“預防工人失業”，盡可能為失業工人尋找新的就業機會，成立勞動介紹所；為撫恤身故工友及其家屬，設立故工撫恤會。安源經濟事業的全面發展，工人的民生生活得到很大的改善。經濟的發展，民生的改善，安源工人一改往日卑微懦弱的心理，開始以一種積極自信的精神面貌展示其人生價值與人格尊嚴，因此，當時安源人“皆稱工人‘萬歲’”。

4.參與礦局管理，工人權益得到保障。安源大罷工勝利后，存在了近二十年的包工制度被廢除，改為由工人與工頭進行合作的制度，工人對安源路礦的生產管理有了發言權和決策權。俱樂部專門成立出產整理委員會，“負責整理萍礦出日夜班進班視察，對于懶惰及出班太早之工友，常予以相當之警告產，提倡工人自治”。1924年6月、11月出于對漢冶萍公司和萍鄉煤礦產業的維持和救護，俱樂部主任劉少奇曾撰寫發表了《救護漢冶萍公司》和《整頓萍礦意見書》，本著與礦局合作的誠意以及發揮工人的“主人翁”精神，為企業擺脫困境出謀劃策。工人們對企業進行共同生產管理，工人的權利得到捍衛，安源工人的主人翁意識和階級認同感得到提升。

二、安源工運時期黨領導的工會組織參與社會治理的基本經驗和啟示

安源黨組織發揮工人俱樂部的核心力量，聯系社會各群團組織，以維護群眾利益為根本宗旨，創造了我黨早期局部地方社會治理探索實踐，重塑社會新秩序，使安源社會面貌與政治形勢發生了翻天覆地的變化，安源也被譽為中國的“小莫斯科”“無產階級的大本營”。這些珍貴經驗對我們在推進中國式現代化進程中加強社會治理具有重要的啟示。

（一）堅持黨的領導，貫徹黨的政策，是工會組織做好社會治理工作的基本前提

習近平總書記強調：“堅持黨對工會的全面領導，組織動員億萬職工積極投身強國建設民族復興偉業。”安源工運時期社會治理的顯著成就是在毛澤東、劉少奇、李立三等共產黨人領導下取得的，把握斗爭目標和方向，采取正確的斗爭策略，加強黨對工人運動和局部地方社會治理的領導，使革命運動和社會治理相互結合，從而取得勝利。工會工作是中國社會主義事業的組成部分，而中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，推進社會治理離不開黨的領導，黨的領導是做好工會工作的根本保證。面對中華民族偉大復興的戰略全局，加強對職工的思想政治引領，引導職工群眾聽黨話、跟黨走，做到政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，把黨的創新理論、基本路線貫徹落實到工會工作各方面全過程，才能確保社會治理政治方向不偏離、落實過程不走樣，是做好社會治理工作的基本前提。

（二）堅持以人民為中心，密切聯系群眾，是工會組織做好社會治理工作的核心內容

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。中國共產黨在安源領導開展的社會治理實踐中，毛澤東、劉少奇、李立三等共產黨人始終把人民放在心中最高的位置，把尊重民意、凝聚民心、改善民生貫穿于安源社會治理實踐探索中，用實際行動踐行“為勞苦大眾謀利益”的工作理念。時代變化了，但從群眾中來、到群眾中去的工作方法不能變。貫徹以人民為中心的發展理念，維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，加強和創新社會治理，厚植人民至上的為民情懷，始終把百姓的急難愁盼、安危冷暖作為“方向標”，把人民群眾對美好生活的向往變成現實。密切聯系廣大職工群眾，堅持以社會主義核心價值觀引領職工，是工會組織做好社會治理工作的核心內容。

（三）加強制度建設，嚴明紀律規矩，是工會組織做好社會治理工作的根本保證

制度優勢是當代中國發展的最大優勢。回顧安源大罷工勝利后，俱樂部采取完善規章制度、整頓組織紀律等措施，堅持以制度管人，及時堵住漏洞，增強了俱樂部的公信力、吸引力，凝聚力，形成俱樂部全面管控社會治理模式，確保了安源工運朝著正確的方向發展。黨的二十大報告提出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。只有將黨的制度建設走在前面，明確黨的管理規矩，才能有效確保社會治理效果的確定性和可持續性。同時，不斷提高治理能力也是新時代干部隊伍建設的一項重大任務，引導廣大干部提高運用制度干事創業、擔當作為的能力和水平，真正把制度轉化為自己的行為準則和行動自覺，依靠法治手段促進發展、保障善治，才能做好社會治理工作。

習近平總書記指出：“我國工運事業是黨的事業的重要組成部分，工會工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。”社會治理有效才能使社會有序運轉、國家安全穩定、百姓安居樂業，為經濟社會各方面發展創造良好的環境和條件。工會組織作為基層治理體系的重要要素和基本環節，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內在要求，是全面建設社會主義現代化國家的必然選擇。借鑒安源工運時期工會開展社會治理工作的實踐經驗，為社會治理現代化注入強大動能，才能在現代化建設中發揮應有作用。

（作者系安源路礦工人運動紀念館資料征集研究室副主任、副研究館員）

責任編輯/陳影