陳啟昱案 煮熟的鴨子飛了？

本應是賴清德執政政績的臺鹽前董事長陳啟昱涉光電黑金弊案，沒想到在臺南地方法院2024年11月1日準備再次開庭審理時，犯罪嫌疑人陳啟昱竟然沒在法庭現身，警員突然找不到人啦。原本是煮熟的鴨子，難道能飛了？臺南地檢署11月2日緊急對外表示，他們已對陳啟昱發佈全面追緝令。與陳啟昱屬於「同黨同派系」（民進黨新潮流系）的臺南市長參選人林俊憲也公開對外表示，希望陳啟昱能面對司法，盡快現身接受司法審查。

但11月3日又有媒體說，他們已經獲得情資，稱陳啟昱並未離開臺灣，讓陳啟昱案顯得更加蹊蹺，於是，又有人稱，如果陳啟昱只是落跑，就是陳啟昱自己主動想要消失，表示這個案子就有很多不可見光的秘密。如果陳啟昱是被滅口，他是被消失，就表示這個案子更可怕，這些案子從此就沒有真相。

陳啟昱是死是活？是主動消失？還是被動消失？不僅涉及到案件本身，也與臺灣政壇以及民進黨諸多政治人物的利益密切相關。

先看陳啟昱的政治背景

1964年生的陳啟昱，是臺灣臺南縣人，臺灣大學社會學系畢業，長期在高雄工作，早年屬於高雄地方派系的「黑派」（餘政憲派系），陳啟昱也曾擔任過民進黨高雄市黨部的主委，表明其在民進黨內具有一定的地位和人脈。

陳啟昱發家自民進黨的學運世代，因此，他擔任過「民進黨學生聯合會」第一屆負責人，一路從民進黨機關報的編輯與採訪記者做起，並逐漸從政。由於他是「黑派」背景，於是在「黑派」勢力的支持與培養下，陳啟昱1994、1998年連續當選高雄縣第13、14屆縣議員。2000、2004年，陳水扁參加臺灣地區領導人選舉時，陳啟昱任高雄縣陳水扁之友會執行長，顯示他在高雄具有的政治實力和影響力。在此背景下，陳啟昱2004年12月參加第6屆區域「立法委員」選舉，並順利當選。

陳啟昱早期屬於民進黨的「新潮流系」，1998年離開「新潮流系」加入陳水扁的「正義連線」。這也是他後來能出任高雄縣陳水扁之友會執行長的原因。2006年12月9日民進黨新潮流派系的陳菊當選高雄市長後，陳啟昱開始向陳菊靠攏，加上他本來就是新潮流派系的成員，在有民進黨「南霸天」之稱的陳菊的關照下，陳啟昱2010年被陳菊延攬為副市長，也因此，陳啟昱被外界認知為陳菊的心腹。後來，三立董事長林昆海到高雄發展，隨後創立民進黨內一個新派系——「湧言會」，據説，陳啟昱又成爲「湧言會」的一員，並參與「湧言會」的派系運作。

從表面上看，陳啟昱從加入高雄「黑派」開始，就不斷在民進黨內各個派系之間遊走，似乎有點「政治變色龍」的味道，其實，從其脈絡也不難發現，陳啟昱是「萬變沒離其宗」，「其宗」就是不斷在高雄深耕人脈、培植在南部的地方實力。

正因爲如此，在蔡英文2016年執政後，在陳菊被蔡英文拉拔到臺北當「高官」後，陳啟昱才有機會在2016年6月21日接任臺鹽董事長。次年主導成立臺鹽綠能公司，搶搭蔡英文及民進黨政府推出的「非核家園」能源列車，推動太陽能產業。所謂「隔行如隔山」，昔日學生時代從事社會運動起家的陳啟昱，雖然並非科技專業，卻憑著豐沛地方人脈和民代善於喬事的作風，積極開發雲嘉南等地的漁電共生事業。陳啟昱之所以能順利佈局到臺鹽擔任董事長，也證明他對蔡英文政府將要推動的「新能源政策」早有「洞見」。爲其後面的「綠能」及「光電」產業佈局奠定了基礎。這就是後來被揭發出來的「臺鹽綠能」貪腐案種下的「因」。

再看陳啟昱的貪腐佈局

所謂的「臺鹽綠能」案，是由陳啟昱任董事長的臺鹽實業轉投資的臺鹽綠能公司。可別小看這個不起眼的臺鹽綠能公司，陳啟昱就是利用這個公司撬動了蔡英文政府數十億元的綠電和廣電產業案。一方面説明了陳啟昱吃透了蔡英文政府所謂綠能產業的背後意義；另一方面，説明了陳啟昱對民進黨上下非常瞭解，知道民進黨很多人的所思所想——撈錢是第一政務。因此，陳啟昱就重複利用了臺鹽董事長這個角色和蔡英文的民進黨政府執政優勢，就開始上下其手，利用臺鹽實業和臺鹽綠能兩塊招牌，把「撈錢」作用發揮到淋漓盡致。

陳啟昱是如何利用臺鹽實業和臺鹽綠能兩塊招牌「撈錢」的呢？

陳啟昱擔任臺鹽董事長，從2016年6月開始足足做了4年半，這在綠營內部派系林立、覬覦「國營事業」者眾的環境下，算是十分長壽的「國營事業」負責人。直至陳啟昱2021年初無預警地下臺後，外界開始對此頗為錯愕，儘管陳啟昱在辭職聲明中稱，在臺鹽的階段性任務已經完成，他所指的任務之一，就是成立「臺鹽綠能」，以及推動「漁電共生」新經濟模式。正是陳啟昱這兩個項目，逐漸揭開臺南錯綜複雜的綠能與光電利益貪腐案。

特別是2022年學甲「八八槍擊案」的爆發，背後疑牽扯的光電利益分配問題一步步被外界知曉，隨著2022年底臺南市經發局長陳凱淩遭調查收賄後，案情慢慢開枝散葉，檢調又查出曾任民進黨中執委、時任南市府顧問的郭再欽，2021年2月安排具行政院顧問身份的力暘集團總裁古盛煇，拜會臺南市長黃偉哲、臺南市經發局長陳凱淩。

陳凱淩就被查出協助力暘違法以「小二甲」方式讓用地符合做光電而貪污受賄。陳啟昱再與郭再欽等一票人一起合作，在綠能和光電兩大產業領域上下其手。

首先，做綠能需要土地，陳啟昱等人就透過鴻暉國際、晁陽開發兩間土地開發商，在臺南、嘉義、高雄等地簽下百餘公頃光電租賃契約。在土地租賃契約過程中，涉嫌不法。

陳啟昱身爲臺鹽綠能的董事長，同時又引進民股參與臺鹽綠能，其中2家民股企業後來成為臺鹽綠能的下游包商，依臺鹽綠能與下游廠商的轉包契約，當臺綠完全無法轉嫁違約風險，一旦無法履約，臺綠將蒙受至少5億元（新臺幣）的損失。

其次，協助力暘以解套「小二甲」用地禁令方式讓用地符合做光電。僅非法小二甲，種電面積只有81.38公頃，就不法獲利就高達91億2601萬8763元，也因此，力暘能源負責人古盛煇、前臺南市政府經發局長陳凱淩、前經濟部光電組長林文信等人，都被檢方起訴，臺鹽綠能前董事長陳啟昱自然涉案其中。目前全臺南種電面積高達2147.24公頃，其中涉及到的利益非常龐大。

再次，用人頭買地，利用虛假檔，以不實土地買賣資料向銀行超貸、詐貸3億多元（新臺幣）。

第四，安插人馬在下包的光電工程公司，再透過「違約」、「賠償金」等名目，從臺鹽綠能公司「左手換右手」搬錢賠給自家廠商，導致臺鹽綠能公司及母公司臺鹽實業虧損嚴重。

第五，陳啟昱大量安插民進黨權貴種電，浮報工程款，五鬼搬運陪自家廠商，導致臺鹽綠能公司2年就虧損2.5億元（新臺幣）。

檢調發現，臺鹽綠能公司透過「漁電共生一條龍服務」營運模式，在嘉南等地推動光電案場時，涉嫌勾結臺鹽綠能公司民股、下包廠商，以簽訂「不平等條款」等手法利益輸送掏空臺鹽綠能公司。

臺鹽綠能公司2020年統包施作打造嘉義「義竹漁電共生」案場，原本承諾次年即可發電，迄今4年未完工，也無法發電。

凡事有因果早晚被揭發

陳啟昱的如上種種貪腐行爲，早晚都會被揭發。臺南檢調迄直到2024年10月22日才收網，指揮調查局南部機動站、臺南市調查處人員，分別搜索位於歸仁區的臺鹽綠能公司、南區的臺鹽實業公司及相關涉案人員的住處等32處，除帶回大批資料外，還傳喚陳啟昱等19名被告及15名證人。讓臺灣社會沒想到的是：

1、臺鹽前董事長陳啟昱傳出的不法行徑近年甚囂塵上，卸任逾三年才遭法辦，究竟是黨內的派系內鬥使然，還是陳個人爭議是非多，成了賴清德開鍘示警對象？

2、爲何檢調第一次收押不成後，臺南地方法院第二次（11月1日）傳喚開庭時，疑犯卻能「跑掉」？

「立委」許宇甄就公開質疑，民進黨的蔡英文政府和賴清德政府已執政超過8年，以榨取性制度讓少數民進黨派系和綠友友們為所欲為，賺得盆滿缽滿，又透過榨取式經濟回過頭來支持政治，以及操弄司法。