“三高四新”戰(zhàn)略背景下的湖南教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)

謝峰

摘要：文章針對如何建設(shè)好高水平的省級教育數(shù)據(jù)中心，如何為“三高四新”戰(zhàn)略實施智慧賦能，提出基于業(yè)務(wù)驅(qū)動、松耦合、數(shù)據(jù)重用三個原則去發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，推動創(chuàng)新輸出。在實施層面上，省級教育數(shù)據(jù)中心以數(shù)據(jù)中臺為核心，整合教育各類數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)治理為著力點盤活教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以數(shù)據(jù)服務(wù)為土壤滋養(yǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，從而建立一個安全、高效、穩(wěn)定、開放的省級教育大數(shù)據(jù)中心，賦能教育業(yè)務(wù)，驅(qū)動創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：“三高四新”戰(zhàn)略；國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；省級教育數(shù)據(jù)中心；數(shù)據(jù)中臺；數(shù)據(jù)服務(wù)

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.01.022

中圖分類號：F 127，G 719.2? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編碼：1672-7274（2024）01-00-03

The Construction of Hunan Education Data Center under the Background of the "Three High and Four New" Strategy

XIE Feng

（Information Center of Hu'nan Provincial Department of Education， Changsha 410007， China）

Abstract： Aiming at how to build a high-level provincial education data center and how to enable the implementation of the "three high and four new" strategy， this paper proposes three principles， namely， business driven， Loose coupling and data reuse， to give play to the value of data and promote innovation output. On the implementation level， the provincial education data center takes the data center as the core， integrates various education data， revitalizes education data assets with data governance as the focus， and nourishes business innovation with data services as the soil， so as to establish a safe， efficient， stable and open provincial education Big data center， enable education business， and drive innovation.

Key words： "three highs and four new" strategy; national big data strategy; provincial education data center; data center; data service

近年來，智能化、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代信息技術(shù)的新熱點、新動能將會是“三高四新”戰(zhàn)略實施的重要推力，“三高四新”戰(zhàn)略實施也對教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，如何建設(shè)好高水平的省級教育數(shù)據(jù)中心，如何為“三高四新”戰(zhàn)略實施智慧賦能，都是業(yè)界需要積極探索和踐行的方向。

1? ?“三高四新”戰(zhàn)略背景下的教育大數(shù)據(jù)

早在“十三五”期間，國家就提出了“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略對大數(shù)據(jù)的定義是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合^[1]。在大力實施“三高四新”戰(zhàn)略的背景下，省級教育大數(shù)據(jù)不再是過去的主動采集產(chǎn)生，而是通過信息系統(tǒng)交互自然產(chǎn)生，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)不僅僅局限于實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，更要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的協(xié)同能力、利用能力、服務(wù)能力和價值效能，突出數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用融合的智慧化。

創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起是“三高四新”戰(zhàn)略的核心，新的發(fā)展、新的理念和新的格局都離不開人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，教育是“三高四新”戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)工程，公平而有質(zhì)量的教育是教育發(fā)展的本質(zhì)要求也是教育現(xiàn)代化的目標(biāo)之一。《中國教育現(xiàn)代化2035》就提出到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國^[2]。“大數(shù)據(jù)+教育”已經(jīng)是業(yè)界公認(rèn)實現(xiàn)教育信息化、教育現(xiàn)代化的有效途徑^[3]。

2? ?湖南省教育大數(shù)據(jù)存在的主要問題

2014年湖南省提出建設(shè)“湘教云”，開展“三通兩平臺”區(qū)域整體推進(jìn)試點，經(jīng)過幾年的規(guī)劃、建設(shè)，承載了近60個管理信息系統(tǒng)，匯集了各類數(shù)據(jù)超過30億條，初步形成省級教育數(shù)據(jù)中心。但是現(xiàn)階段省級教育數(shù)據(jù)中心依然處于1.0向2.0進(jìn)化的過渡期，主要存在以下幾個問題。

一是教育數(shù)據(jù)目錄缺少法定支撐。當(dāng)前，教育系統(tǒng)尚未對教育數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，缺少有效定義教育數(shù)據(jù)的目錄分類、數(shù)據(jù)權(quán)限、共享來源、維護(hù)職責(zé)等信息屬性，導(dǎo)致教育數(shù)據(jù)在部門間、區(qū)域內(nèi)如何交換、如何治理、如何共享、如何服務(wù)缺少法定支撐。

二是教育數(shù)據(jù)中臺缺失。傳統(tǒng)的面向數(shù)據(jù)主題、數(shù)據(jù)聚集、元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉庫已很難適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)驅(qū)動、全局?jǐn)?shù)據(jù)價值挖掘、大規(guī)模實時數(shù)據(jù)處理的需要。尤其當(dāng)前跨教育業(yè)務(wù)部門、內(nèi)外系統(tǒng)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的大量存在，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)匯集、質(zhì)量治理、模型建立、決策分析和服務(wù)應(yīng)用過程中，缺少數(shù)據(jù)中臺對教育全域數(shù)據(jù)的高效整合、價值釋放，無法形成一套將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為服務(wù)業(yè)務(wù)動能的機(jī)制。

三是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。隨著數(shù)據(jù)體量急劇擴(kuò)大，數(shù)據(jù)來源的復(fù)雜性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的一致性無法得到保證，由于缺少數(shù)據(jù)治理有效手段，沒有科學(xué)的教育數(shù)據(jù)治理模型和技術(shù)手段，使得數(shù)據(jù)質(zhì)量較低，無法盤活教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)，充分挖掘數(shù)據(jù)價值。

四是數(shù)據(jù)融合共享程度低。各類教育業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和使用者，也是數(shù)據(jù)價值鏈的源頭，然而在數(shù)據(jù)接入、調(diào)度、更新和開放過程中，缺少明確的責(zé)任分工和數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和共享服務(wù)沉淀整合，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)難、數(shù)據(jù)應(yīng)用更難的現(xiàn)實狀況。

3? ?建設(shè)高質(zhì)量省級教育數(shù)據(jù)中心的對策建議

3.1 建設(shè)目標(biāo)

立足省情，采用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等IT技術(shù)，以教育業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)智能化為路徑，建立面向教育教學(xué)的全過程數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)能力的全局共享和復(fù)用，賦能教育業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)中臺化，把所有教育業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集沉淀，形成統(tǒng)一全域的數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用到再生的閉環(huán)，形成高質(zhì)量的教育大數(shù)據(jù)中心，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮效能、產(chǎn)生價值，提升教育治理能力，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。

3.2 建設(shè)原則

3.2.1 教育業(yè)務(wù)場景驅(qū)動原則

圍繞管理、服務(wù)、教學(xué)等不同教育場景，基于業(yè)務(wù)場景設(shè)計，采用面向師生、教育管理者不同角色的數(shù)字聯(lián)結(jié)、知識互動、精準(zhǔn)服務(wù)的各種交互模式，自省級縱向歸集數(shù)據(jù)，橫向?qū)⒐芾怼⒎?wù)和教學(xué)數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)一的用戶位置、地域、行為等屬性進(jìn)行關(guān)聯(lián)標(biāo)引，形成用戶視角的跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)處理，讓用戶不再面對單一的業(yè)務(wù)場景和資源，而是一個覆蓋業(yè)務(wù)周期的全域數(shù)據(jù)化場景，構(gòu)建省、市、縣、校多級的教育場景化協(xié)同服務(wù)體系，實現(xiàn)管理、服務(wù)、教學(xué)等不同教育場景“一體化”數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。

3.2.2 高內(nèi)聚低耦合原則

教育領(lǐng)域各業(yè)務(wù)應(yīng)用產(chǎn)生的教育數(shù)據(jù)具有相對獨立性，省級教育數(shù)據(jù)指標(biāo)規(guī)范設(shè)計需要參考國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》進(jìn)行編制，優(yōu)先考慮實現(xiàn)教育領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的閉環(huán)管理，形成一個個數(shù)據(jù)服務(wù)體。跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的教育數(shù)據(jù)應(yīng)用，應(yīng)以數(shù)據(jù)開放為導(dǎo)引，基于“一數(shù)一源”原則，以松耦合的方式實現(xiàn)教育業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)調(diào)用，凡同類同質(zhì)的數(shù)據(jù)項以教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》為模型，建立有序的、共性的組件化數(shù)據(jù)塊，讓數(shù)據(jù)更個性化、精細(xì)化和擬人化，靈活組合應(yīng)用場景，解決教育用戶管理、服務(wù)、教學(xué)和學(xué)習(xí)中遇到的問題。

3.2.3 數(shù)據(jù)重用共享原則

教育數(shù)據(jù)中臺是省級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺的核心支撐，其設(shè)計需要遵循自底向上與自頂向下相結(jié)合的原則，基于最大化重用數(shù)據(jù)，可防止數(shù)據(jù)不一致帶來的管理復(fù)雜化。數(shù)據(jù)共享是具有流動性的，省級教育數(shù)據(jù)中臺如沒有好的規(guī)整數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)服務(wù)的準(zhǔn)備過程會極其冗長，通過對不同教育領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)籌研判，擷取公眾屬性數(shù)據(jù)，鼓勵對社會開放、多元應(yīng)用，滿足教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)等教育場景的應(yīng)用需要，讓數(shù)據(jù)回歸服務(wù)本質(zhì)，增值數(shù)據(jù)價值，推動教育應(yīng)用的創(chuàng)新。

3.3 建設(shè)策略

省級教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)需要最大化復(fù)用已有投入的基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的變現(xiàn)、數(shù)據(jù)賦能和多元開放，形成一套可持續(xù)、不斷完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，靈敏地響應(yīng)教育多元化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升教育治理水平，具體的建設(shè)策略如下：

3.3.1 以數(shù)據(jù)中臺為底倉構(gòu)建省級大數(shù)據(jù)中心

教育大數(shù)據(jù)的服務(wù)能力依賴教育數(shù)據(jù)中臺的構(gòu)建，數(shù)據(jù)中臺的建立應(yīng)該采用數(shù)據(jù)整合的形式，搭建起無縫連接平臺。通過對各類分散的數(shù)據(jù)資產(chǎn)打上標(biāo)簽、歸集、治理，利用教育數(shù)據(jù)目錄將標(biāo)簽結(jié)構(gòu)化，在業(yè)務(wù)增長的同時不斷調(diào)整和互補(bǔ)，以適應(yīng)多元化業(yè)務(wù)場景的需求。數(shù)據(jù)中臺的核心建設(shè)內(nèi)容包含技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、運營等四大體系。技術(shù)體系是數(shù)據(jù)中臺的基礎(chǔ)支撐，數(shù)據(jù)體系是數(shù)據(jù)中臺的對外呈現(xiàn)，服務(wù)體系是數(shù)據(jù)中臺的核心根基，運營體系是數(shù)據(jù)中臺的堅強(qiáng)守護(hù)。如圖1所示。

3.3.2 以數(shù)據(jù)治理為著力點盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)

數(shù)據(jù)治理是一項持續(xù)性工作，尤其面對教育數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)產(chǎn)生跨越時間長、新舊同類數(shù)據(jù)差異化大的特點，需要根據(jù)數(shù)據(jù)所處的現(xiàn)狀，按照教育數(shù)據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省級自身實際情況首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，一般包括數(shù)據(jù)目錄分類、格式、編碼規(guī)則、字典項等；再根據(jù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則，將各類單一無序的教育數(shù)據(jù)按照所有者、管理職責(zé)、組織管控等對其進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)引，達(dá)到數(shù)據(jù)的統(tǒng)一定義、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一來源，解決跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域不同視角和維度間的數(shù)據(jù)差異問題，依托數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，從數(shù)據(jù)質(zhì)量的完整性、時效性、合法性等方面，建立完整的數(shù)據(jù)質(zhì)量體系。只有通過教育數(shù)據(jù)治理，消除數(shù)據(jù)差異性，建立數(shù)據(jù)多業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，讓數(shù)據(jù)可讀、可認(rèn)、可知和可用，從技術(shù)層面就是讓數(shù)據(jù)模型化，盤清整個省級教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使我們對整個數(shù)據(jù)盤面、數(shù)據(jù)鏈路有清晰的了解，才能為后續(xù)的數(shù)據(jù)服務(wù)活動提供流動性強(qiáng)、可用性好、價值度高的教育“活”數(shù)據(jù)，真正盤活省級教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動教育業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.3.3 以數(shù)據(jù)服務(wù)為土壤滋養(yǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

教育管理、服務(wù)、教學(xué)各業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新一定以教育大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)服務(wù)是將教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力，這種轉(zhuǎn)化是一個可再生的閉環(huán)，教育業(yè)務(wù)催生數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)中臺的模型能力將數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為服務(wù)，數(shù)據(jù)服務(wù)作為土壤反哺教育業(yè)務(wù)，使教育業(yè)務(wù)更具活力。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代，政府都在全力謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省級教育部門更需要像新型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一樣具有快速創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)服務(wù)正是其中一個核心驅(qū)動力，支撐業(yè)務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的價值。數(shù)據(jù)服務(wù)在模式上可以依托數(shù)據(jù)中臺在共享、接口、展示和分析的能力基礎(chǔ)上，提供數(shù)據(jù)查詢、分析、推薦和畫像服務(wù)；在服務(wù)類型上可以表現(xiàn)為數(shù)據(jù)大屏、統(tǒng)計報表以及智能決策，可通過下鉆、對比、關(guān)聯(lián)等手段，讓教育業(yè)務(wù)場景應(yīng)用更廣泛，讓教育數(shù)據(jù)在部門間、地域間、層級間循環(huán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動，形成教育數(shù)據(jù)動態(tài)發(fā)展與教育業(yè)務(wù)相互促進(jìn)創(chuàng)新的新局面。

4? ?結(jié)束語

教育大數(shù)據(jù)是由多元化、多來源數(shù)據(jù)組成的龐大數(shù)據(jù)，在政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，整個社會都會進(jìn)入一個開放共享的時代，以數(shù)據(jù)中臺為底倉構(gòu)建省級教育大數(shù)據(jù)中心，是教育管理部門從傳統(tǒng)的管理角色逐步向服務(wù)角色轉(zhuǎn)變的開始，只有深入地研究教育業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用實踐，打造出安全、高效、穩(wěn)定、開放的省級教育大數(shù)據(jù)中心，才能為我們展示出一個美麗的未來智慧圖景。當(dāng)然我們也要看到省級教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，是一項持續(xù)性工作，會面臨很多困難，更需要我們按照“循序漸進(jìn)、不斷完善”原則，深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)價值，推動湖南教育信息化可持續(xù)發(fā)展，為“三高四新”戰(zhàn)略實施智慧賦能。

參考文獻(xiàn)

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