新文科背景下電子政務實驗教學的困境與思考

馮娜

摘要：在新文科背景下，應用型地方高校的電子政務實驗教學存在實驗室資源有限且資源配置不均、實驗教學效率有待提升、師資隊伍有待加強以及實驗與實際脫節等問題。為此，需要通過加大電子政務實驗室投入，促進資源共享、建設新文科實驗教學中心，形成有效的實驗協作模式，加大師資隊伍培養以及加強實驗與實際相聯系來實現電子政務教學改革創新，提升電子政務的教學效果，從而實現以需求為導向的人才培養目標。

關鍵詞：新文科；電子政務；實驗教學

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.01.057

中圖分類號：G 43，TP 3? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編碼：1672-7274（2024）01-0-03

The Dilemma and Thinking of E-government Experiment Teaching??under the Background of New Liberal Arts

--Take Jinzhong College of Information as an Example

FENG Na

（Jinzhong College of Information， Jinzhong 030800， China）

Abstract： Under the background of new liberal arts， the experimental teaching of e-government in applied local universities has limited laboratory resources and uneven allocation of resources. Experimental teaching efficiency needs to be improved; The teaching staff needs to be strengthened and the experiment is out of step with the reality. To this end， we should increase the investment in e-government laboratory， promote the sharing of resources， and build a new liberal arts experimental teaching center. To form an effective experimental cooperation model; Increase the training of teachers and strengthen the connection between experiment and practice to achieve e-government teaching reform and innovation， improve the teaching effect of e-government， so as to achieve the demand-oriented talent training goal.

Key words： new liberal arts; E-government; experimental teaching

2018年正式提出“新文科”這一概念，2019年正式啟動新文科建設，這也意味著新文科建設從理念開始逐步走向實踐^[1]。在《新文科建設宣言》的指導下，各高等院校都對新文科建設做出了全面部署。新文科建設是全局的，它的意義不僅僅是高等教育改革的一種新理念，更是專業優化、人才培養的謀篇布局。這也意味著新文科建設對傳統人文社科類專業人才培養和教學范式提出了挑戰^[2]。因此，在本科人才培養過程中融入新文科建設的精神實質從而加強實踐教育非常重要。對于高校行政管理本科專業而言，電子政務實驗教學將有助于增強學生的專業理論知識和實踐操作能力。

1? ?電子政務實驗課程的特點

（1）前沿性。電子政務是信息時代政府變革的必然選擇，也是政府治理的新探索。隨著國家信息基礎設施的不斷完善，電子政務建設也在不斷深化服務手段、服務內容和服務方式。因此，電子政務實驗課程也必須具有前沿性，時刻緊跟時代發展。因而，電子政務實驗課程在教學過程中不僅要時刻關注我國電子政務建設發展的情況，而且要充分借鑒和總結國外豐富的電子政務實驗成果，從而讓學生在實驗操作過程中及時了解和掌握最新電子政務知識，有助于培養學生問題意識、創新意識、動手能力、實踐能力，適應當下和未來社會對于人才的需要。

（2）綜合性。電子政務是在網絡化、電子化、信息化的基礎上發展起來的，電子政務理論是一個交叉領域，其知識涉及信息技術、公共管理等諸多學科，電子政務實驗課程是理論知識的具體應用和深化，不僅需要電子政務教師掌握公共管理、行政管理等專業理論知識，而且需要掌握計算機、信息技術、安全及法律知識，從而才能有效指導學生開展實驗以及進行學科研究^[3]。

（3）應用性。電子政務實驗課程無論是從課程設置上講，還是實驗模擬場景來講，都必須緊密結合現實應用的發展，時刻注意將理論與其發展的實踐相聯系，加強學生的實驗操作能力。通過模擬政府組織機構和運行方式來開展實際操作和情景式教學，培養學生的動手能力，使學生對電子政務有一定的認識，并初步具備電子政務的應用能力，進而為其日后進入政府部門開展信息處理、政務運行奠定基礎。

正是基于以上特點，我校行政管理專業電子政務理論和實驗課程開設至今也不斷進行著改革。實驗課程從無到有，逐漸建立起了電子政務的實驗教學體系。但是，隨著信息化社會的不斷發展，政府治理方式的日益更新，新文科建設的逐步推進，電子政務實驗教學也需打破原有困境，找到新的變革出路。

2? ?電子政務實驗教學的困境

目前，地方應用型高校經過幾年的發展，實驗室建設方面取得了較大的進展，硬件設備日益完善，教學軟件逐步配齊，也相繼合作建設了一些實踐教學基地。總的來說，電子政務實驗課程教學有了長足的發展。但是相較于擁有豐富教學資源的高校來說，還存在一定的差距，具體如下。

（1）實驗室資源有限。具備現代化辦公設備的實驗室是開展實驗教學的最基本的硬件，但是，地方普通高校由于各項資源限制，往往會將有限的資源投入到實驗較多、示范性較好理工科實驗室建設當中，而對專門的文科實驗室投入甚微，甚至沒有。以電子政務實驗課程為例，該課程在開設之初并沒有獨立的實驗室，而是通過購買奧派平臺的實驗軟件，借助于學校的公共機房來實現實驗教學的。借用公共機房的缺點是一方面排課無法考慮到實驗的連續性，而只能插空將課排到計算機等基礎課程剩余的時間之內，就會造成學生無法連續有效地完成實驗，尤其是一個實驗被分解成在幾節課內完成，學生常常忘記前一節課已經操作過的步驟，從而導致教學效果不理想；另一方面是實驗室利用率不高，沒有獨立的實驗室，學生進行實驗操作與模擬只能在實驗課程上課時間段內，其余時間實驗室并不開放，因而學生對于實驗操作往往只能淺嘗輒止，不能進行深入對的探究和學習，不利于學生的實驗數據研究和實踐能力的培養，從而也就無法百分之百地實現實驗課程所期望的目標。

（2）實驗教學效率有待提升。電子政務實驗課程主要是指導學生在電子政務模擬系統平臺上進行分模塊實驗，模塊具體包括政府辦公自動化系統、政府信息門戶、行政審批系統、公文傳輸平臺、招標采購平臺、國有資產管理系統和檔案管理這七個子系統，學生通過分飾政府管理人員、企業、公眾等不同角色，對這些子系統的流程進行模擬，熟悉電子政務的主要流程、設計思想，從而鍛煉學生的實踐技能。

然而在實際教學中，電子政務課程幾乎完全依托于線上模擬系統，而該模擬系統中的驗證性實驗比例較大，設計性、創新性和綜合性實驗比例較低，這就在客觀上壓抑了學生的實驗興趣，無法培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力，也難以真正培養學生的獨立思考和實踐動手能力。

不僅如此，由于實驗操作場地和實驗課時的限制，學生無法在課余時間進行實踐探究，這就導致許多學生無法在規定時間內完成規定的實驗任務，又無法在課余時間繼續未完成的任務，對實驗的理解、分析和總結就不到位，學生實驗能力的培養也就會大打折扣。

（3）師資隊伍力量薄弱。電子政務實驗課程是一門較新的課程，系統學習過相關理論和實踐操作的教師較為缺乏。該課程內容既涉及管理學知識又涉及信息技術領域，然而現實情況是該課程的大多數教師都是從事公共管理或行政管理研究的教師，這些教師對于計算機的使用、計算機網絡信息技術的掌握相對匱乏，這就使得盡管購買了電子政務實踐操作軟件，但是由于實驗軟件龐大而復雜，沒有系統專業的教師隊伍去進行電子政務實驗指導，也就無法完全挖掘和發揮實驗軟件的作用。

（4）實驗環節與實際應用存在脫節。理論必須聯系實際，實驗課程也是如此。電子政務實驗課程體系依托于實驗教學軟件，通過仿真模擬實驗開發豐富的實驗教學內容，進而在實踐教學基地開展實訓。電子政務課程是依政府實際需要而開設的課程，是為政府培養掌握實踐知識和操作技能的信息化專業人才的，由于電子政務發展日新月異，政府電子政務平臺也是實時更新，因而高校實踐課程與實際應用的脫節主要體現在時效性相對遲緩上。普通地方高校一方面礙于獨立實驗室的發展，另一方面又難以獨立進行軟件的開發利用，只能購買市場上現成的電子政務實驗軟件，這就造成實驗環節與實際應用之間存在較大差距。盡管市場上的這類模擬操作軟件很多，但真正能仿真政府電子政務平臺的軟件少之又少，而且一般更新較慢，難以滿足實際需求。最終學生僅僅是掌握了一些基本的實驗操作流程，理解了基本的政府服務理念及操作步驟，難以應對畢業之后所面臨的激烈競爭和實際業務處理。

3? ?電子政務實驗教學的改革路徑

電子政務實踐教學改革必須要遵循實踐課程的客觀規律，需要在建設電子政務專業實驗室，提高實踐教學效率，完善師資隊伍建設以及加強實際應用等方面給與重視。

（1）加大對電子政務專業實驗室的投入。實驗室建設是實驗教學工作的重要保障。加大對實驗室建設的投入，加大對實驗教學的支持力度，從而為實驗教學的順利開展創造良好的實驗環境。在資源經費有限的情況下，實驗室建設的投入要重在質量。

首先，在沒有獨立實驗室的情況下，可以進行實驗室共享，通過與公共機房共享，即通過共同管理的方式來打造專業的電子政務實驗室，而不是簡單地使用公共實驗室場地。這樣既可以保障專業課與公共課的有序開展，而且可以實現專業課程在課余時間有場地對學生進行指導，從而保障學生能夠有效地完成實驗任務，切實提高其實際操作能力。

其次，選擇軟件的時候要精之又精。購買軟件要優先考慮產品的質量，選擇功能齊全、集成度高、教學內容豐富且針對性強，操作性強、考評機制優而且能夠及時更新的軟件，而后再綜合考慮價格及售后服務。這樣既保障了實驗軟件的質量，也相對節約了成本，對于投入資源有限的地方應用型高校來說，是目前較為優化的選擇。

最后，促進教學資源整合，建設文科實驗中心。在新文科背景下，各文科專業建設要齊頭并進，資源共享，避免采用重復浪費且效率低下的實驗室管理模式，而是要將各類文科專業實驗室建設加以整合優化，實現統一管理，打造新文科綜合實驗室。形成創新性強、輻射面廣、學生受益面大的新型文科實驗教學中心，這樣就可以統一制定實驗室規劃、管理制度、師資隊伍建設等，從而提升實驗教學質量。

（2）形成高效的實驗協作模式。實驗課程注重鍛煉學生的實踐操作能力、協同能力以及綜合分析能力。電子政務實驗存在多模塊、多角色操作，尤其是在軟件升級之后，分為分析型、操作型和設計型3種實驗方式，更具綜合性。這就要求學生在模擬過程不再是獨立操作，而是需要協作完成。通過建立協作小組，組內成員明確分工，然后分配好角色，共同完成。協作方式的開展不僅有利于小組學生形成共同體，而且可以有效促進組內交流、拓寬實驗時間，學生由被動變主動，相互協作更能激發學生操作熱情和探索實驗的積極性。而且在此過程中，教師不再是之前單純教的角色，而是組織者、監管者和協調者，學生則轉換為研究者、協作者和創新者，在協作互動中加強溝通能力、分析問題和解決問題的能力。

（3）完善專業師資隊伍建設。電子政務實驗課程教學需要專業的教師團隊，這些教師既需要掌握公共管理、行政管理和電子政務等理論知識，也需要熟悉信息技術和計算機操作。因而電子政務實驗課程教學的教師得是復合型人才，要想補齊教師短板，實驗課程的開展一方面要大力引進電子政務專業教師來指導學生開展實驗，從而提升教學質量和育人效果；另一方面要加強師資培訓，學校可以聘請政府相關工作人員來學校兼職宣講政府管理和各個環節和流程或對高校教師進行電子政務實踐的培訓；高校教師也可以利用假期時間到政府部門進行掛職鍛煉，從而增加教師自身的實踐能力^[4]。

（4）加強實驗環節與實際應用的聯系。為了更好地實現教學目的，真正實現綜合性實驗教學的人才培養模式，就需要建立完整的實踐教學體系，形成校內實驗室、校外實踐教學基地以及校府合作培養的三大陣地。在校內實驗室初步鍛煉實操能力，在校外實踐教學基地深刻體會電子政務平臺具體運作，校府合作直接培訓學生，讓其真切體驗基層行政事務。讓學生從實驗走向實踐，從課堂走向基層，通過線上學習、線下實訓的方式建立完整的實踐教學體系，切實提高學生未來走向社會的實踐操作能力，從而真正實現以需求為導向的人才培養目標。

參考文獻

[1] 史春媛，鄭夏，姜鄲．新文科背景下地方本科高校行政管理專業產教融合機制研究[J]．長春師范大學學報，2023，42（03）：173-178.

[2] 董蕊．新文科視閾下地方高校行政管理專業實踐教學模式探究[J]．應用型高等教育研究，2021，6（02）：61-66.

[3] 段元秀．高校電子政務課程“課堂-實驗-實踐”三結合教學模式探討[J]．牡丹江教育學院學報，2021（07）：94-96.

[4] 劉勁宇，鄺麗欣．論互聯網＋時代加強電子政務實驗教學隊伍建設的維度[J]．高校實驗室科學技術，2019（2）：52-53.

課題項目：2022年山西省高等學校教學改革創新項目，新文科背景下行政管理專業實踐教學體系建設研究——以晉中信息學院為例（項目編號：J20221463）。

作者簡介：馮? 娜（1992-），女，漢族，山西晉中人，講師，碩士，研究方向為公共政策、電子政務、社會治理。