新文科背景下電子政務(wù)實驗教學(xué)的困境與思考

馮娜

摘要：在新文科背景下，應(yīng)用型地方高校的電子政務(wù)實驗教學(xué)存在實驗室資源有限且資源配置不均、實驗教學(xué)效率有待提升、師資隊伍有待加強以及實驗與實際脫節(jié)等問題。為此，需要通過加大電子政務(wù)實驗室投入，促進(jìn)資源共享、建設(shè)新文科實驗教學(xué)中心，形成有效的實驗協(xié)作模式，加大師資隊伍培養(yǎng)以及加強實驗與實際相聯(lián)系來實現(xiàn)電子政務(wù)教學(xué)改革創(chuàng)新，提升電子政務(wù)的教學(xué)效果，從而實現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：新文科；電子政務(wù)；實驗教學(xué)

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.01.057

中圖分類號：G 43，TP 3? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編碼：1672-7274（2024）01-0-03

The Dilemma and Thinking of E-government Experiment Teaching??under the Background of New Liberal Arts

--Take Jinzhong College of Information as an Example

FENG Na

（Jinzhong College of Information， Jinzhong 030800， China）

Abstract： Under the background of new liberal arts， the experimental teaching of e-government in applied local universities has limited laboratory resources and uneven allocation of resources. Experimental teaching efficiency needs to be improved; The teaching staff needs to be strengthened and the experiment is out of step with the reality. To this end， we should increase the investment in e-government laboratory， promote the sharing of resources， and build a new liberal arts experimental teaching center. To form an effective experimental cooperation model; Increase the training of teachers and strengthen the connection between experiment and practice to achieve e-government teaching reform and innovation， improve the teaching effect of e-government， so as to achieve the demand-oriented talent training goal.

Key words： new liberal arts; E-government; experimental teaching

2018年正式提出“新文科”這一概念，2019年正式啟動新文科建設(shè)，這也意味著新文科建設(shè)從理念開始逐步走向?qū)嵺`^[1]。在《新文科建設(shè)宣言》的指導(dǎo)下，各高等院校都對新文科建設(shè)做出了全面部署。新文科建設(shè)是全局的，它的意義不僅僅是高等教育改革的一種新理念，更是專業(yè)優(yōu)化、人才培養(yǎng)的謀篇布局。這也意味著新文科建設(shè)對傳統(tǒng)人文社科類專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)范式提出了挑戰(zhàn)^[2]。因此，在本科人才培養(yǎng)過程中融入新文科建設(shè)的精神實質(zhì)從而加強實踐教育非常重要。對于高校行政管理本科專業(yè)而言，電子政務(wù)實驗教學(xué)將有助于增強學(xué)生的專業(yè)理論知識和實踐操作能力。

1? ?電子政務(wù)實驗課程的特點

（1）前沿性。電子政務(wù)是信息時代政府變革的必然選擇，也是政府治理的新探索。隨著國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)建設(shè)也在不斷深化服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。因此，電子政務(wù)實驗課程也必須具有前沿性，時刻緊跟時代發(fā)展。因而，電子政務(wù)實驗課程在教學(xué)過程中不僅要時刻關(guān)注我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的情況，而且要充分借鑒和總結(jié)國外豐富的電子政務(wù)實驗成果，從而讓學(xué)生在實驗操作過程中及時了解和掌握最新電子政務(wù)知識，有助于培養(yǎng)學(xué)生問題意識、創(chuàng)新意識、動手能力、實踐能力，適應(yīng)當(dāng)下和未來社會對于人才的需要。

（2）綜合性。電子政務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，電子政務(wù)理論是一個交叉領(lǐng)域，其知識涉及信息技術(shù)、公共管理等諸多學(xué)科，電子政務(wù)實驗課程是理論知識的具體應(yīng)用和深化，不僅需要電子政務(wù)教師掌握公共管理、行政管理等專業(yè)理論知識，而且需要掌握計算機(jī)、信息技術(shù)、安全及法律知識，從而才能有效指導(dǎo)學(xué)生開展實驗以及進(jìn)行學(xué)科研究^[3]。

（3）應(yīng)用性。電子政務(wù)實驗課程無論是從課程設(shè)置上講，還是實驗?zāi)M場景來講，都必須緊密結(jié)合現(xiàn)實應(yīng)用的發(fā)展，時刻注意將理論與其發(fā)展的實踐相聯(lián)系，加強學(xué)生的實驗操作能力。通過模擬政府組織機(jī)構(gòu)和運行方式來開展實際操作和情景式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，使學(xué)生對電子政務(wù)有一定的認(rèn)識，并初步具備電子政務(wù)的應(yīng)用能力，進(jìn)而為其日后進(jìn)入政府部門開展信息處理、政務(wù)運行奠定基礎(chǔ)。

正是基于以上特點，我校行政管理專業(yè)電子政務(wù)理論和實驗課程開設(shè)至今也不斷進(jìn)行著改革。實驗課程從無到有，逐漸建立起了電子政務(wù)的實驗教學(xué)體系。但是，隨著信息化社會的不斷發(fā)展，政府治理方式的日益更新，新文科建設(shè)的逐步推進(jìn)，電子政務(wù)實驗教學(xué)也需打破原有困境，找到新的變革出路。

2? ?電子政務(wù)實驗教學(xué)的困境

目前，地方應(yīng)用型高校經(jīng)過幾年的發(fā)展，實驗室建設(shè)方面取得了較大的進(jìn)展，硬件設(shè)備日益完善，教學(xué)軟件逐步配齊，也相繼合作建設(shè)了一些實踐教學(xué)基地。總的來說，電子政務(wù)實驗課程教學(xué)有了長足的發(fā)展。但是相較于擁有豐富教學(xué)資源的高校來說，還存在一定的差距，具體如下。

（1）實驗室資源有限。具備現(xiàn)代化辦公設(shè)備的實驗室是開展實驗教學(xué)的最基本的硬件，但是，地方普通高校由于各項資源限制，往往會將有限的資源投入到實驗較多、示范性較好理工科實驗室建設(shè)當(dāng)中，而對專門的文科實驗室投入甚微，甚至沒有。以電子政務(wù)實驗課程為例，該課程在開設(shè)之初并沒有獨立的實驗室，而是通過購買奧派平臺的實驗軟件，借助于學(xué)校的公共機(jī)房來實現(xiàn)實驗教學(xué)的。借用公共機(jī)房的缺點是一方面排課無法考慮到實驗的連續(xù)性，而只能插空將課排到計算機(jī)等基礎(chǔ)課程剩余的時間之內(nèi)，就會造成學(xué)生無法連續(xù)有效地完成實驗，尤其是一個實驗被分解成在幾節(jié)課內(nèi)完成，學(xué)生常常忘記前一節(jié)課已經(jīng)操作過的步驟，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不理想；另一方面是實驗室利用率不高，沒有獨立的實驗室，學(xué)生進(jìn)行實驗操作與模擬只能在實驗課程上課時間段內(nèi)，其余時間實驗室并不開放，因而學(xué)生對于實驗操作往往只能淺嘗輒止，不能進(jìn)行深入對的探究和學(xué)習(xí)，不利于學(xué)生的實驗數(shù)據(jù)研究和實踐能力的培養(yǎng)，從而也就無法百分之百地實現(xiàn)實驗課程所期望的目標(biāo)。

（2）實驗教學(xué)效率有待提升。電子政務(wù)實驗課程主要是指導(dǎo)學(xué)生在電子政務(wù)模擬系統(tǒng)平臺上進(jìn)行分模塊實驗，模塊具體包括政府辦公自動化系統(tǒng)、政府信息門戶、行政審批系統(tǒng)、公文傳輸平臺、招標(biāo)采購平臺、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)和檔案管理這七個子系統(tǒng)，學(xué)生通過分飾政府管理人員、企業(yè)、公眾等不同角色，對這些子系統(tǒng)的流程進(jìn)行模擬，熟悉電子政務(wù)的主要流程、設(shè)計思想，從而鍛煉學(xué)生的實踐技能。

然而在實際教學(xué)中，電子政務(wù)課程幾乎完全依托于線上模擬系統(tǒng)，而該模擬系統(tǒng)中的驗證性實驗比例較大，設(shè)計性、創(chuàng)新性和綜合性實驗比例較低，這就在客觀上壓抑了學(xué)生的實驗興趣，無法培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，也難以真正培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考和實踐動手能力。

不僅如此，由于實驗操作場地和實驗課時的限制，學(xué)生無法在課余時間進(jìn)行實踐探究，這就導(dǎo)致許多學(xué)生無法在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定的實驗任務(wù)，又無法在課余時間繼續(xù)未完成的任務(wù)，對實驗的理解、分析和總結(jié)就不到位，學(xué)生實驗?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)也就會大打折扣。

（3）師資隊伍力量薄弱。電子政務(wù)實驗課程是一門較新的課程，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)理論和實踐操作的教師較為缺乏。該課程內(nèi)容既涉及管理學(xué)知識又涉及信息技術(shù)領(lǐng)域，然而現(xiàn)實情況是該課程的大多數(shù)教師都是從事公共管理或行政管理研究的教師，這些教師對于計算機(jī)的使用、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握相對匱乏，這就使得盡管購買了電子政務(wù)實踐操作軟件，但是由于實驗軟件龐大而復(fù)雜，沒有系統(tǒng)專業(yè)的教師隊伍去進(jìn)行電子政務(wù)實驗指導(dǎo)，也就無法完全挖掘和發(fā)揮實驗軟件的作用。

（4）實驗環(huán)節(jié)與實際應(yīng)用存在脫節(jié)。理論必須聯(lián)系實際，實驗課程也是如此。電子政務(wù)實驗課程體系依托于實驗教學(xué)軟件，通過仿真模擬實驗開發(fā)豐富的實驗教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而在實踐教學(xué)基地開展實訓(xùn)。電子政務(wù)課程是依政府實際需要而開設(shè)的課程，是為政府培養(yǎng)掌握實踐知識和操作技能的信息化專業(yè)人才的，由于電子政務(wù)發(fā)展日新月異，政府電子政務(wù)平臺也是實時更新，因而高校實踐課程與實際應(yīng)用的脫節(jié)主要體現(xiàn)在時效性相對遲緩上。普通地方高校一方面礙于獨立實驗室的發(fā)展，另一方面又難以獨立進(jìn)行軟件的開發(fā)利用，只能購買市場上現(xiàn)成的電子政務(wù)實驗軟件，這就造成實驗環(huán)節(jié)與實際應(yīng)用之間存在較大差距。盡管市場上的這類模擬操作軟件很多，但真正能仿真政府電子政務(wù)平臺的軟件少之又少，而且一般更新較慢，難以滿足實際需求。最終學(xué)生僅僅是掌握了一些基本的實驗操作流程，理解了基本的政府服務(wù)理念及操作步驟，難以應(yīng)對畢業(yè)之后所面臨的激烈競爭和實際業(yè)務(wù)處理。

3? ?電子政務(wù)實驗教學(xué)的改革路徑

電子政務(wù)實踐教學(xué)改革必須要遵循實踐課程的客觀規(guī)律，需要在建設(shè)電子政務(wù)專業(yè)實驗室，提高實踐教學(xué)效率，完善師資隊伍建設(shè)以及加強實際應(yīng)用等方面給與重視。

（1）加大對電子政務(wù)專業(yè)實驗室的投入。實驗室建設(shè)是實驗教學(xué)工作的重要保障。加大對實驗室建設(shè)的投入，加大對實驗教學(xué)的支持力度，從而為實驗教學(xué)的順利開展創(chuàng)造良好的實驗環(huán)境。在資源經(jīng)費有限的情況下，實驗室建設(shè)的投入要重在質(zhì)量。

首先，在沒有獨立實驗室的情況下，可以進(jìn)行實驗室共享，通過與公共機(jī)房共享，即通過共同管理的方式來打造專業(yè)的電子政務(wù)實驗室，而不是簡單地使用公共實驗室場地。這樣既可以保障專業(yè)課與公共課的有序開展，而且可以實現(xiàn)專業(yè)課程在課余時間有場地對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，從而保障學(xué)生能夠有效地完成實驗任務(wù)，切實提高其實際操作能力。

其次，選擇軟件的時候要精之又精。購買軟件要優(yōu)先考慮產(chǎn)品的質(zhì)量，選擇功能齊全、集成度高、教學(xué)內(nèi)容豐富且針對性強，操作性強、考評機(jī)制優(yōu)而且能夠及時更新的軟件，而后再綜合考慮價格及售后服務(wù)。這樣既保障了實驗軟件的質(zhì)量，也相對節(jié)約了成本，對于投入資源有限的地方應(yīng)用型高校來說，是目前較為優(yōu)化的選擇。

最后，促進(jìn)教學(xué)資源整合，建設(shè)文科實驗中心。在新文科背景下，各文科專業(yè)建設(shè)要齊頭并進(jìn)，資源共享，避免采用重復(fù)浪費且效率低下的實驗室管理模式，而是要將各類文科專業(yè)實驗室建設(shè)加以整合優(yōu)化，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，打造新文科綜合實驗室。形成創(chuàng)新性強、輻射面廣、學(xué)生受益面大的新型文科實驗教學(xué)中心，這樣就可以統(tǒng)一制定實驗室規(guī)劃、管理制度、師資隊伍建設(shè)等，從而提升實驗教學(xué)質(zhì)量。

（2）形成高效的實驗協(xié)作模式。實驗課程注重鍛煉學(xué)生的實踐操作能力、協(xié)同能力以及綜合分析能力。電子政務(wù)實驗存在多模塊、多角色操作，尤其是在軟件升級之后，分為分析型、操作型和設(shè)計型3種實驗方式，更具綜合性。這就要求學(xué)生在模擬過程不再是獨立操作，而是需要協(xié)作完成。通過建立協(xié)作小組，組內(nèi)成員明確分工，然后分配好角色，共同完成。協(xié)作方式的開展不僅有利于小組學(xué)生形成共同體，而且可以有效促進(jìn)組內(nèi)交流、拓寬實驗時間，學(xué)生由被動變主動，相互協(xié)作更能激發(fā)學(xué)生操作熱情和探索實驗的積極性。而且在此過程中，教師不再是之前單純教的角色，而是組織者、監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者，學(xué)生則轉(zhuǎn)換為研究者、協(xié)作者和創(chuàng)新者，在協(xié)作互動中加強溝通能力、分析問題和解決問題的能力。

（3）完善專業(yè)師資隊伍建設(shè)。電子政務(wù)實驗課程教學(xué)需要專業(yè)的教師團(tuán)隊，這些教師既需要掌握公共管理、行政管理和電子政務(wù)等理論知識，也需要熟悉信息技術(shù)和計算機(jī)操作。因而電子政務(wù)實驗課程教學(xué)的教師得是復(fù)合型人才，要想補齊教師短板，實驗課程的開展一方面要大力引進(jìn)電子政務(wù)專業(yè)教師來指導(dǎo)學(xué)生開展實驗，從而提升教學(xué)質(zhì)量和育人效果；另一方面要加強師資培訓(xùn)，學(xué)校可以聘請政府相關(guān)工作人員來學(xué)校兼職宣講政府管理和各個環(huán)節(jié)和流程或?qū)Ω咝＝處熯M(jìn)行電子政務(wù)實踐的培訓(xùn)；高校教師也可以利用假期時間到政府部門進(jìn)行掛職鍛煉，從而增加教師自身的實踐能力^[4]。

（4）加強實驗環(huán)節(jié)與實際應(yīng)用的聯(lián)系。為了更好地實現(xiàn)教學(xué)目的，真正實現(xiàn)綜合性實驗教學(xué)的人才培養(yǎng)模式，就需要建立完整的實踐教學(xué)體系，形成校內(nèi)實驗室、校外實踐教學(xué)基地以及校府合作培養(yǎng)的三大陣地。在校內(nèi)實驗室初步鍛煉實操能力，在校外實踐教學(xué)基地深刻體會電子政務(wù)平臺具體運作，校府合作直接培訓(xùn)學(xué)生，讓其真切體驗基層行政事務(wù)。讓學(xué)生從實驗走向?qū)嵺`，從課堂走向基層，通過線上學(xué)習(xí)、線下實訓(xùn)的方式建立完整的實踐教學(xué)體系，切實提高學(xué)生未來走向社會的實踐操作能力，從而真正實現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

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課題項目：2022年山西省高等學(xué)校教學(xué)改革創(chuàng)新項目，新文科背景下行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)研究——以晉中信息學(xué)院為例（項目編號：J20221463）。

作者簡介：馮? 娜（1992-），女，漢族，山西晉中人，講師，碩士，研究方向為公共政策、電子政務(wù)、社會治理。