測繪工程在農(nóng)村土地管理及利用中的應用分析

杜遠力 崔盛

摘要：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。因為土地資源的有限性，特別是農(nóng)村土地應得到科學合理的規(guī)劃，防止觸碰耕地紅線，以實現(xiàn)高效利用，盡量避免土地資源的浪費。測繪工程在土地管理中占據(jù)著重要的地位，而測繪技術的應用是保證土地測繪工程質(zhì)量的有力支持。本文在簡單介紹了測繪工程與土地管理的相關內(nèi)容后，重點闡述了測繪工程在土地管理及利用中的應用。

關鍵詞：測繪工程；農(nóng)村土地管理；利用；策略

測繪工作在土地管理及利用上發(fā)揮著舉足輕重的作用。科學嚴謹?shù)臏y繪方式能夠為土地工程提供準確的數(shù)據(jù)，并通過對測繪技術的應用提升測繪工作效率。土地管理及利用是測繪工程的主要服務內(nèi)容，而通過測繪技術的使用可以提升測繪的精度和準度，實現(xiàn)對農(nóng)村土地的科學規(guī)劃。

1 測繪工程與土地管理概述

1.1 測繪工程與土地管理的關系

土地管理是指利用專業(yè)的知識，在政府的規(guī)定和指示下對土地資源進行合理科學利用土地資源的活動。

測繪工程是指通過技術手段對某一地區(qū)的土地狀況進行準確全面的數(shù)據(jù)測量和記錄，包括地質(zhì)結構、水文特征、土地類型、氣候條件等[1]。測繪工程為土地管理提供所需要的數(shù)據(jù)和資料，為土地規(guī)劃提供可靠準確的數(shù)據(jù)支撐。測繪工程是開展土地管理及利用的一項必要環(huán)節(jié)和工作，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。

進行土地管理及利用之前，相關部門要對土地的情況展開全面系統(tǒng)的分析，做好基礎性工作，從而制定出符合當?shù)貙嶋H的土地利用方案。測繪工程與土地管理之間相輔相成、密不可分。測繪工程為土地管理及利用提供強有力的技術支撐，而測繪技術的使用會為土地資源高效配置提供強大的助推力。測繪技術的應用可以降低測繪工程的成本，提升測繪工程的質(zhì)量。科學合理的測繪方式可以實現(xiàn)對土地資源的高效利用，實現(xiàn)土地管理的優(yōu)化。

1.2 測繪工程在土地管理中的作用

1.2.1 測繪工程為土地管理提供信息基礎

土地管理會涉及多個環(huán)節(jié)和流程如土地審批、土地建設等，這些都離不開測繪數(shù)據(jù)的支撐。一旦某一環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題就會對土地管理的整體質(zhì)量產(chǎn)生影響，延誤正常的工期。

1.2.2 測繪工程為土地開發(fā)和利用提供技術支持

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國城市出現(xiàn)用地緊張的問題，所以，在土地開發(fā)方面應充分提升資源利用效率，避免土地資源浪費。測繪技術的使用可以保證測繪數(shù)據(jù)的準確性，提升測繪質(zhì)量，節(jié)省時間成本，保證土地開發(fā)的效率。

1.2.3 測繪工程數(shù)據(jù)保證土地規(guī)劃的科學性

要想做好土地規(guī)劃和開發(fā)，就必須了解當?shù)赝恋氐奶卣鳎裕仨氂玫綔y繪技術的數(shù)據(jù)，保證土地開發(fā)的正常推進[2]。

2 測繪工程在土地管理中的要點

2.1 基礎測繪

測繪工程在土地管理中主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，根據(jù)我國測量土地繪制地形圖的比例尺以及結合地形地質(zhì)和水文條件完成繪制。第二，采用先進的測繪技術完善地理信息系統(tǒng)。第三，加強對平面和高程控制網(wǎng)的建設。第四，相關人員在開展測繪工程時要嚴守職業(yè)道德，堅持測繪原則，保證測繪數(shù)據(jù)的準確真實，建設完整的土地管理體系。

2.2 子系統(tǒng)的建設和完善

測繪人員會綜合運用多種方式來盡可能保證土地管理的高效化。先進的測繪技術可以減少土地管理的繁瑣流程，降低測繪工作對人力和物力的消耗，縮減工程時間，提升土地資源利用效率。只有充分發(fā)揮測繪技術的優(yōu)勢，才能最大限度保證工程數(shù)據(jù)的精度和準度，使測繪工程的數(shù)據(jù)具有參考性和真實性。通過構建如測量監(jiān)控技術、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等子系統(tǒng)搭建出完善的測量工程體系，從而實現(xiàn)土地管理的系統(tǒng)優(yōu)化，提升土地資源的利用效率。

2.3 構建信息化測繪體系

根據(jù)測繪標準，測繪人員要遵守職業(yè)道德，嚴格按照測繪制度和標準進行工作，并在實際測繪工作中不斷總結經(jīng)驗，建立和完善信息化測繪體系，開展一系列有針對性的土地管理活動，充分利用現(xiàn)有的測繪技術手段進行數(shù)據(jù)搜集、整理和分析，保證測繪數(shù)據(jù)的真實有效，為土地管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐[3]。隨著技術的進步，我國土建行業(yè)對測繪工程的數(shù)據(jù)精度和準度提出了更高的要求。當所有測繪工作結束之后，相關單位要將測繪數(shù)據(jù)上傳至專門的平臺，保證建筑行業(yè)數(shù)據(jù)的公開透明，可以自覺接受第三方的監(jiān)督和管理。信息化測繪體系包括對測繪技術平臺的檢修和維護，通過多重測試搭建健全的體系，為測繪工程開展提供更為完善的服務。

3 主要測繪技術簡介

3.1 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）

GPS全球覆蓋，能夠?qū)δ繕宋矬w進行高精度的定位和導航。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術的進步，我國GPS技術的精度和準度在不斷提升。GPS可以快速定位每個需要測量目標的具體位置坐標，有著良好的精度和準度，避免點與點的通視[4]。將GPS技術應用于測繪工程可以大幅度節(jié)省工程建設的時間和成本，提升測繪數(shù)據(jù)的可靠性，幫助測繪人員制定全面完善的土地管理方案，保證土地管理的效率。

3.2 地理信息系統(tǒng)（GIS）

土地管理及利用要重點記錄和調(diào)查對土地的使用情況、地質(zhì)結構、土地面積和水文條件。相關人員可以利用GIS系統(tǒng)實現(xiàn)對土地資源的高效管理，做好相關土地管理數(shù)據(jù)的搜集、整理和分析，使其能夠?qū)⑦@些信息與其他部門的人員進行及時共享，便于相關人員進行數(shù)據(jù)查詢，使相關人員按照測繪工程的數(shù)據(jù)完成整理和分析，實現(xiàn)高質(zhì)量的報告輸出。GIS技術利用現(xiàn)有的實地勘測數(shù)據(jù)生成專題地圖，使相關人員可以直觀查看土地潛力狀況，并由此實現(xiàn)科學合理的規(guī)劃。GIS技術可以對圖形進行修改和編輯，并利用數(shù)字化技術完成數(shù)據(jù)關聯(lián)建設，打造高水平的數(shù)據(jù)管理平臺。

3.3 遙感技術（RS）

RS工作原理是利用電磁波信息對目標進行影像數(shù)據(jù)采集和傳輸。通過RS技術可以全天候不間斷獲取豐富的信息，并且將測繪數(shù)據(jù)控制在0.16～0.3m。RS技術憑借其遠距離傳輸優(yōu)勢被廣泛應用于土地管理中，這在一定程度上大幅度降低了工作人員的失誤，降低了發(fā)生數(shù)據(jù)風險的可能性。

3.4 信息化測繪技術

信息化測繪技術可以將地理信息實時、高效的傳輸和利用，是一種綜合化服務過程。該技術在彌補傳統(tǒng)測繪技術不足的基礎上，實現(xiàn)數(shù)字技術與信息技術的高度整合，從而在測繪工程上充分發(fā)揮技術優(yōu)勢。

信息化測繪技術特點：第一，測繪數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)實時化獲取，數(shù)據(jù)獲取目的從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)；第二，信息交互實現(xiàn)高度網(wǎng)絡化，應用目標從局域轉(zhuǎn)變?yōu)閺V域；第三，基礎設施實現(xiàn)從專用過渡轉(zhuǎn)變?yōu)楣眯裕掷m(xù)建設數(shù)據(jù)系統(tǒng)。信息化測繪技術日益成熟和完善，在新農(nóng)村建設、節(jié)能環(huán)保和土地資源管理方面發(fā)揮著重要的作用，幫助其有效解決工程建設問題，實現(xiàn)土地管理效果的最大化，提升土地資源的利用效率[5]。

4 測繪工程在土地管理及利用中的應用

4.1 土地勘測

測繪工程被廣泛應用于土地管理中，主要的工作內(nèi)容就是對當?shù)氐耐恋刭Y源以及土地利用情況進行科學合理的規(guī)劃。通過運用測繪技術實現(xiàn)土地勘測，確定土地位置，保證后續(xù)測繪工程工作的順利開展。保證測繪工程順利開展的前提條件是對土地勘測位置的精確定位，便于為后期土地作業(yè)提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。土地勘測和位置界定是指測繪人員按照制訂的測繪方案和土地規(guī)定對土地資源的類型、面積進行準確地測量，并對相關數(shù)據(jù)和參數(shù)進行翔實的記錄。土地勘測和位置界定主要包含外業(yè)測量、外業(yè)調(diào)研、信息儲存和信息整合等內(nèi)容[6]。例如，測繪人員在開展土地勘測和位置界定時，可以利用GIS和GPS等技術實現(xiàn)對位置的校準和定位，獲取全面系統(tǒng)的土地數(shù)據(jù)信息，幫助測繪人員完成土地勘查工作。

4.2 土地調(diào)查

在土地管理及利用的過程中，相關部門要對土地資源進行嚴格的調(diào)研和分析，確保數(shù)據(jù)的真實可靠性。而土地管理只有通過詳細的土地調(diào)查和反復論證才能保證后續(xù)良好的資源配置。在土地調(diào)查的前期階段，相關部門要進行定期頻繁的實地勘查，并將獲取到的數(shù)據(jù)進行論證和分析，這一過程會投入大量的時間和人力成本。相關人員如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)紕漏，容易為后期工程留下安全隱患，甚至導致嚴重的后果。所以，土地調(diào)查的重要性決定了測繪人員在工作過程中必須使用測繪技術，盡可能避免人為失誤，減少耗費的人力和時間成本。測繪人員通過采用科學的測繪技術，可以實現(xiàn)對土地資源的優(yōu)化和分類。土地資源的優(yōu)化配置和科學規(guī)劃可以為相關部門提供數(shù)據(jù)支撐，也在土地資源中起到了統(tǒng)籌的作用。測繪技術的利用可以大幅度提升土地資源調(diào)查能力，精簡調(diào)查流程，減少調(diào)查的時間和成本，保證土地資源的優(yōu)化配置，提升我國土地管理及利用能力。

4.3 土地規(guī)劃

由于我國人口基數(shù)大，大量的農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移造成城鎮(zhèn)用地緊張，因此，為了保證人們在城鎮(zhèn)中獲得舒適的工作和生活環(huán)境，相關部門必須在有限的土地資源下進行科學合理的規(guī)劃。在土地規(guī)劃的過程中，測繪工程起到更新信息技術的作用，以實現(xiàn)對土地資源的科學規(guī)劃。測繪人員必須充分了解當?shù)氐耐恋刭Y源利用情況以及地形地質(zhì)，并結合先進的測繪技術，制定土地管理及利用方案，提升測繪工程的效率，促進我國測繪工程行業(yè)和土地資源管理的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 土地資源巡查執(zhí)法

我國土地資源管理中設置了巡察執(zhí)法部門，主要的工作內(nèi)容就是對土地資源管理及利用情況進行全方位的監(jiān)督和檢查，保證土地資源不被濫用。土地資源巡察執(zhí)法部門應堅持只要是不科學、不合理的土地資源都應被嚴格監(jiān)督和審查的原則，杜絕浪費土地資源的行為。巡察執(zhí)法工作需要制定完善的計劃如應如何開展高效的巡查執(zhí)法工作、應如何配置工作人員等，所以這一工作開展起來會涉及大量的人力和物力。通過測繪技術對土地資源管理及利用情況的監(jiān)控，可以將工作人員從繁重的工作中解脫出來，提升巡察執(zhí)法工作的效率。測繪技術可以實現(xiàn)對土地資源管理信息的自動監(jiān)控，通過計算機對數(shù)據(jù)的高速處理和分析，提升巡察執(zhí)法質(zhì)量，確保土地資源可以得到高效利用。

4.5 土地現(xiàn)場勘察

測繪技術的利用可以獲取翔實準確的數(shù)據(jù)和信息，便于開展后續(xù)的測繪工作。現(xiàn)場勘查必須注重土地測量和位置界定，做好實地調(diào)研、信息整合以及數(shù)據(jù)分析和處理。根據(jù)土地資源管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，測繪人員要利用計算機的信息處理能力，建立完善系統(tǒng)的數(shù)字地圖，強化土地資源利用效率。測繪人員在對土地面積進行測量時必須按照相關的土地規(guī)定，利用已經(jīng)獲取的數(shù)據(jù)編制土地報表，并根據(jù)數(shù)據(jù)繪制地形圖[7]。測繪人員將獲取的數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，形成完整全面的地理信息數(shù)據(jù)庫，并以數(shù)據(jù)庫為基礎實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測，保證土地資源的高效利用。為了使土地資源管理及利用高效化，相關部門和測繪人員必須主動學習先進的測繪技術，根據(jù)相關的法律法規(guī)建立完善科學的測繪系統(tǒng)，提升信息處理能力。

4.6 土地審批

進行土地審批的前提是開展測繪工作。測繪數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃方案應進行對比，如果出現(xiàn)不統(tǒng)一的地方，相關部門就要將規(guī)劃和使用方案進行調(diào)整，以保證土地資源管理及利用的協(xié)調(diào)性和實用性。測繪技術的使用可以幫助測繪人員準確掌握土地數(shù)據(jù)，及時調(diào)整規(guī)劃方案，減少審批環(huán)節(jié)的失誤。土地資源的有限性決定了土地審批過程必須慎之又慎，努力做到對土地資源的高效利用，優(yōu)化對土地資源的配置。

5 結語

綜上所述，土地資源作為有限性的資源，在管理和利用上必須做好安排和配置。測繪工程與土地管理之間存在著密不可分的聯(lián)系。測繪技術可以應用到土地審批、土地調(diào)查、土地勘察等方面，可以有效提升數(shù)據(jù)的精度和準度，提升對土地資源的利用效率，促進土地管理行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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