中國共產黨紀檢監察話語體系的“堅守”與“創新”
——基于1993—2022年中紀委全會工作報告的分析

李 娟,袁柏順,b

(湖南大學 a.馬克思主義學院; b.廉政研究中心,長沙 410082)

習近平總書記指出:“發揮我國哲學社會科學作用,要注意加強話語體系建設。”[1]新時代以習近平同志為核心的黨中央高度重視話語體系的構建。紀檢監察話語體系作為中國特色話語體系的重要構成部分,承擔著總結紀檢監察歷史經驗和傳遞中國特色紀檢監察價值理念的重任,所以不論是在國內還是在國際反腐敗議題上,形成一套具有中國特色的紀檢監察話語體系都成為應勢之需。當下的紀檢監察話語體系以中紀委歷屆全會工作報告為主要代表,厘清中紀委全會工作報告話語的發展變遷規律,才能使構建、完善新時代中國特色紀檢監察話語體系有章可循。首先,目前學界運用一套中央紀委全會工作報告來展開話語分析的研究相對較少,其中較多聚焦于單個中央紀委全會工作報告的解讀。[2-4]而以中央紀委歷屆全會工作報告為材料,研究其內容變化規律的文獻更是屈指可數,而且這些少有的文獻主要是偏向探析制度反腐和中國共產黨紀律檢查機關的歷史變遷。[5-6]其次,當前學界關于“話語體系”已形成了相對系統性的研究成果。有部分文獻運用政府報告文本來研究話語體系,例如借助黨的十二大至黨的十九大的黨代會報告,研究改革開放以來中國共產黨民主話語體系的變遷[7],或有論者借助黨代會報告探索中國共產黨“民生”話語的發展[8],或是創新性地將話語體系的研究延伸至自我革命領域[9]。而對紀檢監察話語體系的關注則較為匱乏,僅有極個別學者以黨的十八大報告為分界點,探索黨的十八大以來廉政話語的構建。[10]概言之,盡管學界圍繞“話語體系”展開研究的文獻較為豐富,同時結合黨的各項報告文本來探析中國特色話語體系的文獻也相對較多,但是將中央紀委全會工作報告和話語體系兩者相融合來研究的文獻則有待補充。本研究希冀填補這一空缺,嘗試為紀檢監察話語體系的時代構建提供裨益。

一、中國共產黨紀檢監察話語體系的演進歷程

新中國成立以來,紀檢監察機關的發展歷經了多重波折。改革開放后,中國的政治建設、經濟建設和文化建設等多方面都迎來了穩定且向好的發展態勢。在這一大背景下,紀檢監察工作的開展也呈現有條不紊的步調。據記載,從1993年開始,中央紀委和監察部實行合署辦公。基于這一重要節點,本研究以1993年為起始點,整合了36份連續的、完整的紀檢監察全會工作報告,即一套完整的紀檢監察話語體系。為了厘清紀檢監察話語的發展演進歷程,根據我國反腐敗領導體制機制、反腐敗制度規則體系、反腐敗戰略或反腐敗機構工作職能等方面的變化規律,將其劃分為三個階段:紀檢監察話語恢復重構階段(1993—2002年)、紀檢監察話語調整完善階段(2003—2012年)和紀檢監察話語改革創新階段(2013—2022年)。

第一,紀檢監察話語恢復重構階段。1993年1月,紀檢監察機構實行合署辦公,一套人馬,兩個牌子,總計內設23個室(廳、局)。這次合署辦公是我國黨政監督體制的一次重大改革,激發了黨的紀律檢查和行政監察雙職能的整體合力。同時,從1993年至2002年,針對黨員干部中出現的新情況和新問題,一系列加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的法規制度相繼制定和實施。制度建設是從根源上切斷腐敗的利器,例如,當時中共中央紀律檢查委員會向黨的第十五次全國代表大會的工作報告提出“從源頭上預防、治理腐敗”[11]。1998年,中國共產黨以黨內法規的形式確立了中國共產黨反腐敗領導體制和工作機制。在這一系列實踐過程中,紀檢監察話語也得到了相應的恢復重構,逐漸恢復元氣,在領導體制機制、規則體系、反腐敗戰略、工作職能等方面形成了契合時代背景和時代任務的話語體系。

第二,紀檢監察話語調整完善階段。在這一時期,為應對腐敗形勢的變化,紀檢監察工作在各方面都展開了適時的調整和完善。例如黨的十六大確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針,做出了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的戰略決策,更加注重治本、預防和制度建設,著重從源頭防治腐敗。2005年中國政府簽署并加入了《聯合國反腐敗公約》,探索國際反腐敗執法合作和司法協助等工作機制。《聯合國反腐敗公約》明確要求“確保設有一個或酌情設有多個機構”以預防腐敗,并賦予這些機構“必要的獨立性”。[12]2007年,預防腐敗的專門機構——國家預防腐敗局正式成立。這一時期的紀檢監察話語也處于持續調整完善的狀態。

第三,紀檢監察話語改革創新階段。2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。首先,紀檢監察工作職能進行了“收指成拳”的轉變,緊緊圍繞監督執紀問責和監督調查處置的工作職能,意在實現轉職能、轉方式、轉作風的深化改革;繼后,以習近平同志為核心的黨中央要求紀檢監察機關著力發揮“監督保障執行、促進完善發展”[13]的重要作用。其次,2014年10月,黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求全面推進依法治國,因而,到2021年,我國形成了比較完善的黨內法規體系。再次,2017年,全國各地推行國家監察體制的改革,并相繼提出要一體推進構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。[14]255這個時期的紀檢監察工作敢于改革創新,勇于自我革命,對當下的新情況新問題展開綜合研判,解決了行政監察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題,并在后期的工作中持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利,保持反腐敗永遠在路上的警覺。可以說,紀檢監察體制機制在新時代迎來了大刀闊斧的改革創新,相應的話語體系也實現了創新發展。

二、中國共產黨監察話語體系的“硬核”堅守

該部分依照ROST軟件系統默認的分詞單位對文本內容進行分詞,再用Nvivo軟件統計分析歷年中央紀委全會工作報告話語中的高頻詞、共享詞和核心詞,對出現相同頻次的詞匯歸為同一排名。首先,將所有報告文本按照1993—2002年、2003—2012年和2013—2022年三個階段來統計各個時期出現的高頻詞,結合文本分析這三個時期紀檢監察話語的基本特征;其次,基于歷年報告的詞頻比較,統計這些報告文本的共享詞,通過共享詞可以反映歷年紀檢監察話語的共性和思想的繼承性;最后,在共享詞中提煉出核心詞匯,根據詞頻趨勢、詞語搭配并結合各時期的話語語境,探索發現這些報告文本中的核心詞匯和高頻詞、共享詞多有重疊,故此,在更大程度上體現了紀檢監察話語體系的“硬核”堅守。

此外,在統計紀檢監察話語詞組的基礎上,借助語義網絡分析構建概念和詞組之間的語義關系網絡圖,它們可呈現詞組在特定意義上的關聯性和文本深層次的結構關系,除了進一步佐證以上語詞統計結果的合理性,它也更能清晰直觀地反映工作報告的中心內容。借助ROST和Netdraw兩個軟件進行分詞,形成共現矩陣詞表,再構建語義網絡分析圖。從結構層次上看,三個階段的紀檢監察話語的語義網絡圖呈現“核心—邊緣”的結構特點(如圖1、圖2、圖3所示),分別形成了“核心層—次核心層—過渡層—邊緣層”四層結構,圖中以不同顏色呈現。在圖中,詞語距離核心節點越近,與中心節點詞語的聯系就越緊密;線條的疏密程度代表了詞語共現頻率的高低,線條越密,表明詞語之間共現的次數越多。通過語義網絡關系圖可直觀發現,“廉政、領導、反腐敗、紀檢、監察、黨委、中央、監督、制度、群眾、紀律、檢查”等詞匯,始終居于網絡結構圖的核心位置或者次核心層,表明這些詞匯或與其具有關聯性的詞匯在紀檢監察話語體系中一直延續至今。基于這一規律,再結合歷年中紀委全會工作報告生成的政策背景、社會語境,發現紀檢監察話語體系的“變”中之“不變”主要有三,分別為:始終堅持中國共產黨的統一領導、一以貫之的自我革命精神和堅持為民謀利的初心使命。

(一)始終堅持黨對紀檢監察工作的統一領導

在這些紀檢監察政策文本中,“黨”作為詞匯長度為“1”的核心詞,總頻次為5508,排在前列。同時與“黨”和“黨的領導”搭配的詞匯也占據了較高的頻次。借助軟件分析不難發現其報告顯示的規律特征,再結合文本內容的具體分析,亦可以為該論證提供更為有力的支撐。自1993年至2012年的工作報告中幾乎都有相關論述。例如2004年中國共產黨第十六屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報提出“各級黨委、政府要認真執行黨風廉政建設責任制,全面落實反腐倡廉各項任務”;2012年中央紀委向黨的十八大的工作報告中提出“堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制”。

盡管黨的十八大以后,關于反腐敗領導體制和工作機制的具體論述發生了變化,但堅持中國共產黨的集中統一領導的政治原則始終如一。中國共產黨是最高的政治領導力量,承擔著把方向、謀大局、定政策、促改革的關鍵角色。改革開放時期,鄧小平考究黨政關系正反兩方面的實踐經驗與教訓,重點解決“黨政不分”“以黨代政”與“黨政合一”的問題,當時實行“黨政分開”的決議,引發了國內外部分人士的歪曲解讀。實際上該提法是主張通過“黨政分開”來強化黨的領導,所以它的正確解讀應該是:黨政要秉承既“分”又“合”的辯證觀。新時代以來,中國共產黨主張在黨的領導下,只有黨政分工,沒有黨政分開,“黨政分工”的論斷顯然更契合當下中國共產黨加強集中統一領導的最高政治原則。在十八屆中央紀委二次全會工作報告之后,類似“黨政齊抓共管、各級黨委、政府”[15]的提法再無沿襲,代之以“加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導、明確黨委負主體責任”[16]等系列論述。在此意義上,黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中處于領導地位和肩負領導責任,與此一致,國家紀檢監察體制改革的重要目標之一也在于加強黨的統一領導,通過重組整合黨內監督權、行政監察權和法律監督權等,扭轉監督權力各自為戰的困局。黨的領導是一個綜合性的體系,包括思想領導、政治領導和組織領導等,那么,中國共產黨對紀檢監察工作的統一領導實質上也是在思想上、政治上和組織上的統一領導。[17]一是思想領導,把堅持黨的思想路線和政治路線作為最基本的思想指引;二是政治領導,紀檢監察體制改革旨在厚植中國共產黨執政的政治基礎,使黨的領導這一政治原則貫穿紀檢監察的全過程;三是組織領導,合署辦公的組織體制變革進一步強化了黨的領導,統一部署紀檢監察工作,保障了黨的權威性和領導力貫穿國家權力監督的全過程。

(二)堅定不移貫徹黨的自我革命精神

自我革命是中國共產黨的本質屬性。第一,中國共產黨的自我革命不是被動的、被迫的,而是主動的自我揚棄和辯證否定。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,回顧了我們黨勇于自我革命、以自我革命引領偉大社會革命的歷史邏輯。歷史實踐也證明,中國共產黨從不諱疾忌醫,敢于撥亂反正、直面問題。例如中央紀委向黨的十二大的工作報告主要聚焦在整頓黨風問題,平反“文化大革命”時期的冤假錯案,肅清“左傾”思想及個人極端主義遺留的糟粕。另外,百年來的黨內監督也是中國共產黨推動自我革命的重要形式和重要力量。“黨內監督”“自我監督”和“黨內民主”思想貫穿紀檢監察話語體系的始終。進入新時代,中國共產黨構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局,使黨內監督不留死角,破解歷史周期律之困。《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內監督基礎性法規為自我革命提供了堅實的制度保障,著力構建以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調的監督制度體系,這是中國共產黨踐行自我革命精神的重大體現。第二,自我革命需要以堅定的政治決心為依托。從國際領域來看,新加坡之所以能取得世界公認的反腐敗成效,與他們領導人堅定的反腐決心息息相關,而新時代中國共產黨的反腐決心也有目共睹。在這些報告文本中,類似“堅強決心”“鮮明態度”等話語屢見不鮮,尤其是黨的十八大以后,中國共產黨的反腐敗力度空前加強,“零容忍”“全面從嚴治黨”“刮骨療毒”“刀刃向內”等鏗鏘有力的話語赫然而出,昭示了中國共產黨正風肅紀反腐的堅定態度。同時,全面從嚴治黨是自我革命的內在要求,堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴,必須始終保持正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣,以刮骨療毒的勇氣向黨內頑瘴痼疾開刀,以堅如磐石的意志正風肅紀反腐。[18]十八屆中央紀委二次全會工作報告的“打鐵還需自身硬”,被十九屆中央紀委二次全會工作報告中的“打鐵必須自身硬”所替代,類似話語的更替既反映了中國共產黨不斷自我革新的堅決意志,也體現了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。在紀檢監察話語體系中,包含自我革命意涵的話語層見疊出,它們始終以永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性為方向,不斷增強黨的凝聚力和戰斗力。一言以蔽之,紀檢監察機關不僅要秉持刀刃向內的毅力,還要踐諾“善禁者,先禁其身而后人”和“打鐵必須自身硬”的凜然行動。

(三)堅持為民謀利的初心使命

所謂廉政為民,為民謀利。毛澤東在中共七大會議上闡釋了全心全意為人民服務的具體內涵。在中共八大,鄧小平提出了“人民利益高于一切”的觀點,強調共產黨之所以能夠領導人民群眾,正因為它反映人民群眾的利益和意志[19]。“以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,在黨的十九大,“以人民為中心”上升為治黨治國治軍的基本方略,亦為正風肅紀反腐的根本政治立場。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,是紀檢監察工作的出發點和落腳點。在保障和改善民生,增進人民幸福感、獲得感上,紀檢監察機關歷來承擔著重要職責、發揮著重要作用。中國人民賦予政府權力是為了更好地維護和促進公共利益,為了給人民群眾謀福祉。就腐敗定義而言,人民群眾是腐敗行為的最終“買單者”,在此意義上,反腐敗說到底是從長遠維護公共利益的行動,是一個捍衛人民群眾利益的重要途徑。新時代以來大刀闊斧的反腐敗行動踐行著我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。因此,能不能維護和增進群眾利益,成為衡量反腐敗成效的一個重要標準。從全會工作報告的話語來看,“人民”(325)和“群眾”(737)在中紀委全會工作報告中出現的次數頗高,一定程度上表明了紀檢監察工作始終以人民為標桿。例如,在紀檢監察話語恢復重構階段(1993—2002年),紀檢監察機關以三項工作格局為中心,其中專項治理和糾正不正之風被作為重要政治任務來抓,旨在解決人民群眾身邊的腐敗問題。在紀檢監察話語調整完善階段(2003—2012年),要求堅決反對“形式主義”和“官僚主義”,狠剎勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”,以及拆遷征地過程中損害群眾利益的現象;嚴肅處理社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金等領域的違紀違規問題,深入調查“問題奶粉”、“瘦肉精”豬肉等案件。黨的十八大以來,隨著全面從嚴治黨向基層延伸,治理侵害群眾利益的“微腐敗”成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容。在紀檢監察話語改革創新階段(2013—2022),堅決遏制發生在群眾身邊的不正之風、嚴肅處理脫貧攻堅領域的腐敗問題、抓好基層黨風廉政建設、匡正“四風”等問題都在中紀委全會工作報告中出現并被予以重視。在黨的十九大報告中,習近平總書記強調要使“人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”[14]49,彰顯了以人民為中心的價值導向和為民謀利的初心使命。黨風廉政建設和反腐敗斗爭也切實把“以人為本”和“執政為民”落實到實踐的方方面面。

三、中國共產黨紀檢監察話語體系的創新發展

中國共產黨在成長、發展和壯大的過程中,已建構了自身獨特的話語體系。紀檢監察話語體系既傳承了中國共產黨話語體系的共性,又形成了紀檢監察領域專業、特色的話語。紀檢監察話語受政治、經濟、社會環境的變化影響,呈現與時俱進的特性。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調:“實踐發展永無止境,我們認識真理、進行理論創新就永無止境。”[20]改革創新的過程,實質上可以看作是“破”與“立”的過程。探究紀檢監察話語的深層變遷邏輯,需要結合理論、歷史和現實進行整體性考量,以更準確地把握紀檢監察話語體系發展變遷中的“破”與“立”。

(一)紀檢監察話語理路:“破”與“立”的雙輪驅動

紀檢監察報告內容呈現明顯的“破”與“立”特征。隨著時代發展,破除不盡合理的體制機制束縛,建立適宜的新機制、新規則、新思想是改革創新的必要路徑。這里以中國共產黨紀檢監察頂層設計的制度規則話語為代表進行闡釋。首先,從大背景而言,新中國成立以來的法治建設在不斷“破”與“立”,法治建設大體可以概括為兩個“十六字方針”和法治治理體系現代化。第一個“十六字方針”為“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”,著重解決了我國無法可依的困局,并于2010年基本形成了中國特色社會主義的法律體系,與此同時,紀檢監察制度規則也在逐步完善。第二個“十六字方針”即“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的“新十六字方針”,代表了我國依法治國的新布局、新階段。“新十六字方針”以“良法善治”為追求,助力于實現國家治理體系和治理能力現代化的時代目標。紀檢監察規則體系的建立和國家的法治建設可謂齊頭并進,從“法制國家”到“法治國家”再到“治理體系和治理效能現代化”的路線轉變,指引著紀檢監察制度規則話語的發展變遷。其次,20世紀80年代,紀檢監察在查處大案要案上主張“抓典型”,遵循“抓一個教育一片”的重要指示。90年代,領導干部廉潔自律、查辦違法違紀案件、糾正部門和行業不正之風的三項工作格局本質上也在踐行反腐敗的教育戰略,尤其是在查辦案件方面與黨的十八大以后提出的“扎緊制度的籠子”“伸手必被捉”等理念形成對比,區別在于前者更加注重發揮教育功能而后者強調制度約束作用。1997年,我國確立實行依法治國方略,反腐敗工作逐步轉向以制度為管束,起草和頒布的紀檢監察法規制度也在不斷增加。2005年,構建教育、制度、監督并重的懲防體系成為反腐敗領域的重大創新,這一階段,制度建設在反腐敗體系中的重量持續“加碼”。統計發現,“制度”一詞在整套報告中出現了1019次,而且,相關的“法律”“規定”“條例”等詞匯也頻繁提及。表1對三個階段的法律制度進行了編碼統計。當下,紀檢監察法規制度的四梁八柱已建立,著力于推進紀檢監察治理體系和治理能力現代化。

(二)紀檢監察話語重心:“全面”到“聚焦”的遞進回歸

中紀委全會工作報告的話語重心在各個階段應時而變。一是撥亂反正、整頓黨風。“文革”結束之后,陳云在當時強調紀律檢查委員會的主要工作就是抓黨風,繼而又認識到“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”[21],因此整頓黨風問題上升為當時的話語重心。二是保護、懲處、監督、教育。黨的十一屆三中全會糾正了“文化大革命”的錯誤,同時中國共產黨的工作重點逐步轉移到社會主義現代化建設上,此時的紀檢監察在很大程度上以促進生產力發展為目標開展各項工作。三是“三項工作格局”的話語重心。20世紀90年代市場經濟發展浪潮高漲,但卻遭到腐敗的強力沖擊。這一時期的中紀委報告的話語緊緊圍繞“三項工作格局”,聚焦于行政審批制度改革、干部人事制度改革和政府采購制度改革,以及清理中小學亂收費、減輕農民負擔等重點任務。四是教育、制度、監督、改革、糾風、懲處。2005年,反腐敗懲防體系的提出,使“三項工作格局”轉換至教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作并重,形成了紀檢監察機關“包打天下”的局面,導致其職能擴散和戰線過長的問題逐漸顯現。五是監督執紀問責和監督調查處置。為解決紀檢監察機關“九龍治水”的困境,習近平總書記要求實行“三轉”,聚焦主業主責,收縮戰線,增強紀檢監察工作的剛性。再是緊緊圍繞中國特色社會主義制度和國家治理體系建設,要求紀檢監察機關著力發揮監督保障執行和促進完善發展的職能作用。從這幾個階段的話語重心的轉移規律發現,黨的十八大之前,紀檢監察機關在一定程度上發揮了面面俱到的作用,“三轉”則使紀檢監察工作回歸了主業,確立了更加聚焦的工作思路和工作目標。統計三個階段全會工作報告中的詞語云,對比三個時期的話語重心轉換,基本呈現吻合的變化規律。例如紀檢監察話語改革創新階段(2013—2022年)的詞語云顯示,不論是高頻詞“監督”“紀律”“巡視”“黨風”“問責”“執紀”等,還是出現頻率稍低的詞語“作風”“思想”“違紀”“黨委”“派駐”“處分”等都聚焦于紀檢監察機關的主責主業。

(三)紀檢監察話語風格:“嵌入”與“剛勁”融合為一

一是紀檢監察話語嵌入的內容越發豐富。一般情況下,黨的工作報告區別于其他文本的顯著特點在于話語風格嚴謹精煉,話語內容的囊括性更強。新時代紀檢監察工作報告以時代背景為依托,以現實腐敗問題和反腐敗中存在的難點為基礎,形成了具有中國特色的紀檢監察話語體系,例如“精準扶貧”“鄉村振興”等特殊領域的反腐話語。在進行詞頻分析和編碼統計的過程中,每個階段的主要新有詞和新表述被給予特別關注。黨的十八大以來反腐敗新詞的出現,表明了中國共產黨革除積弊、重構政治生態的堅定意志。例如2013年的“八項規定”,中紀委全會工作報告嚴肅指出紀檢監察機關要不折不扣落實黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的指示。2014年,黨的群眾路線教育實踐活動總結大會提出全面推進從嚴治黨。值得注意的是,新時代全面從嚴治黨的意義豐富,它的框架下又囊括了“政治紀律”“四個意識”“巡視利劍”等表述和意義。另外,紀檢監察工作中的全覆蓋也具有豐富的意蘊,嵌入了縱橫兩個層面的意思,既直接涉及橫向層面監察對象的合理劃定與紀檢監察機關合署辦公的良好運行,也囊括了縱向層面監察權的合憲性與規范性、監察對象的權利保障、紀法貫通和法法銜接等內容。[22]就監察對象“全覆蓋”范圍的討論,有學者指出應該從公共權力中心論轉向公共職位(身份)中心論和公共利益中心論,不應僅僅限定在“行使公共權力的公職人員”,而應是全體公職人員[23]。“四個全面”“四個意識”“三嚴三實”等話語的容納力和嵌入性也旗鼓相當,表明紀檢監察話語的轉變趨勢,雖然文字越發簡短但意義囊括范圍更廣。

二是紀檢監察話語的力度越發剛勁。剖析紀檢監察工作報告,一個較為明顯的話語變化特征是話語的力度更為鏗鏘有力,并且傾向于運用隱喻的通俗表達來闡釋新時代反腐敗的決心。如“猛藥去疴”“刮骨療毒”“高壓線”“攻堅戰”“不折不扣”“鐵的紀律”“抓鐵有痕、踏石留印”等詞匯把反腐敗的力度提升到一個新高度,即中國共產黨以“直擊病灶”的決心開展反腐敗斗爭。2014年,周永康、徐才厚等“大老虎”的落馬充分證明了中國共產黨反腐敗的堅定意志與鐵腕力度。“堅決”和“堅定不移”在這三個階段的中紀委全會工作報告中出現的頻次很高,特別是新時代以來的反腐敗話語擲地有聲,不只是停留在理論層面的“敲山震虎”,更是付之于切實的“伸手必捉”,辦成鐵案。懲治腐敗是正義的昭彰,鐵腕反腐則是凝聚黨心民心的重要途徑。以習近平同志為核心的黨中央抱有強烈的歷史使命感和烙印于心的憂患意識,刮骨療毒式地推動中國共產黨的自我革命,大刀闊斧式地推進反腐敗體制機制的改革創新。

四、結 語

綜觀幾十年來紀檢監察話語的發展與變遷,主要沿承兩條內在主線。一是中國共產黨面臨的時代問題、大政方針、制度體系等影響紀檢監察話語的走向。話語可以看作時代發展的縮影。中國共產黨新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設時期以及當下的新時代形成了各具時代印記的紀檢監察話語。基于此,解析紀檢監察話語只有將其置于大背景的整體框架下,才能更加準確系統地把握紀檢監察話語體系的內在變遷。二是紀檢監察的工作實踐與話語體系之間的互動建構關系。研究話語體系的變遷不能忽視紀檢監察領導體制機制、反腐敗規則體系、反腐敗戰略、紀檢監察機關工作職責等實踐的作用,其“變”中之“不變”和“不變”中之“變”都在實踐中有跡可循,換句話說,紀檢監察話語是紀檢監察工作實踐的映像,反之,紀檢監察話語又可以指導實踐發展,所以運用好兩者的關系對構建紀檢監察話語而言不容忽視。總而言之,構建具有中國特色的紀檢監察話語既要理解大背景下的時代語境,也要把握紀檢監察工作中存在的現實問題,形成切實“落地”的話語體系。在這一過程中,應堅定中國共產黨紀檢監察制度自信、理論自信,創造凝練中國特色紀檢監察的新概念、新范疇和新表述,從而發展完善中國共產黨紀檢監察理論體系的話語表達。