生態(tài)系統(tǒng)理論視域下職教政策對(duì)高職校園生態(tài)環(huán)境的影響芻議

陳利燕

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510300）

0 前言

1985 年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出：“……積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，……逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。該決定頒布以后，全國(guó)先后建立起120 余所職業(yè)大學(xué)，開(kāi)辦高職教育。2019 年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了“三教”改革的任務(wù)，同年教育部啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)。2021 年10 月12 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職教高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)職教是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分[1]。

在國(guó)家密集出臺(tái)職教政策情形下，“改革”不僅成為職業(yè)教育的主旋律，也觸動(dòng)和影響著高職各方利益團(tuán)體的博弈。部分高職校園內(nèi)出現(xiàn)了主體意識(shí)高漲、師生沖突、管理不當(dāng)、價(jià)值分歧、多方利益糾葛等各種各樣的不和諧事件，新與舊的交替、變與不變的抉擇，處處考驗(yàn)著各個(gè)學(xué)校。其實(shí)，任何一項(xiàng)職教政策的推動(dòng)、實(shí)施、改革均是為了改善職教環(huán)境、提升教學(xué)質(zhì)量、提高就業(yè)品質(zhì)、增強(qiáng)市場(chǎng)效益，最終目的都是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)的人才資源支撐[2]。當(dāng)然，改革的各項(xiàng)活動(dòng)都必須有學(xué)校的全力配合及落實(shí)，因此與校園生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài)息息相關(guān)。

生態(tài)系統(tǒng)理論是發(fā)展心理學(xué)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)性理論，包含了政策、環(huán)境、層級(jí)、微觀、時(shí)間、緯度、個(gè)體、群體、協(xié)同、關(guān)聯(lián)等諸多要素，其中政策要素是非常重要且不可或缺的。政策是現(xiàn)代社會(huì)政治生活中使用非常廣泛的概念，是與生態(tài)環(huán)境唇齒相依的。當(dāng)職教政策施于校園，當(dāng)權(quán)力關(guān)系從權(quán)威走向平等、尊重與包容，當(dāng)以人為本的校園文化意識(shí)覺(jué)醒，高職應(yīng)如何自我調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境變化？未來(lái)又該如何面對(duì)內(nèi)外因素的沖擊與挑戰(zhàn)？成為亟待回答和解決的關(guān)鍵性問(wèn)題[3]。筆者通過(guò)探究生態(tài)系統(tǒng)理論中的政策反饋模式，剖析校園生態(tài)環(huán)境變革的動(dòng)機(jī)、原因和方向等，冀望能為高職教育未來(lái)發(fā)展提供一些具有現(xiàn)實(shí)意義的建議和對(duì)策。

1 生態(tài)系統(tǒng)理論中政策反饋模式簡(jiǎn)述

1.1 生態(tài)系統(tǒng)理論簡(jiǎn)述

70 年代末，美國(guó)心理學(xué)家布朗芬布倫納提出了生態(tài)系統(tǒng)理論。該理論以“生態(tài)”一詞來(lái)描述要素（政策、環(huán)境、層級(jí)、微觀、時(shí)間、緯度、個(gè)體、群體、協(xié)同、關(guān)聯(lián)等）之間的關(guān)系，動(dòng)態(tài)地表達(dá)創(chuàng)新過(guò)程的自組織特征和生態(tài)內(nèi)部主體的演化過(guò)程[4]。理論主旨是“要素+ 生態(tài)”，既闡述了兩者結(jié)合對(duì)環(huán)境的影響程度，也從組織角度分析了由諸多要素所建構(gòu)的依次層疊的生態(tài)系統(tǒng)可行性，又論證了系統(tǒng)中要素彼此之間相互影響的現(xiàn)實(shí)性。生態(tài)系統(tǒng)理論將各要素關(guān)系放在體系脈絡(luò)中，以整體性、全面性的觀點(diǎn)看待事物，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各要素之間的關(guān)聯(lián)性，提出微系統(tǒng)、中系統(tǒng)、外系統(tǒng)、大系統(tǒng)的觀點(diǎn)。

在職教領(lǐng)域中，學(xué)校組織要素包括職校本身、教師個(gè)體、學(xué)生個(gè)體、整體環(huán)境等，與生態(tài)系統(tǒng)理論中生態(tài)學(xué)隱喻要素之間的相關(guān)研究應(yīng)用非常契合。在職教系統(tǒng)中，學(xué)校本體同樣也存在著內(nèi)部微系統(tǒng)運(yùn)作、外部中系統(tǒng)聯(lián)系、地方外系統(tǒng)輔助、社會(huì)大系統(tǒng)連結(jié)等影響因素。當(dāng)外圍系統(tǒng)的任何一股力量滲透到微系統(tǒng)時(shí)，學(xué)校內(nèi)部便會(huì)產(chǎn)生激蕩變革的漣漪。故此，將生態(tài)系統(tǒng)理論引入職教領(lǐng)域，可探究教師教育、學(xué)生行為、校園環(huán)境乃至職教方式等要素因生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的變化。

1.2 政策反饋模式簡(jiǎn)述

政策作為生態(tài)系統(tǒng)理論中非常重要的要素之一，包含了政治特征、制度結(jié)構(gòu)與規(guī)模、影響內(nèi)涵、不同利益結(jié)果等指標(biāo)。政策反饋模式的建構(gòu)和實(shí)施在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)理論中起著不可或缺的支撐作用。政策反饋模式通過(guò)假定政策要素在實(shí)施過(guò)程中扮演的輸入和輸出角色，來(lái)描述政策執(zhí)行過(guò)程中的“角色”作用，如圖1 所示。

圖1 政策反饋概念模式

由上圖可見(jiàn)，政策本身是有要求和目標(biāo)的，政策實(shí)施也會(huì)決定某種制度的結(jié)構(gòu)與規(guī)模。政策結(jié)果在影響其內(nèi)涵表現(xiàn)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)相關(guān)利益群體的得失產(chǎn)生影響。對(duì)高職教育來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)政策關(guān)系觀點(diǎn)僅是將職教政策視為輸入端（圖2 所示），再分解為具體職教相關(guān)內(nèi)容。

圖2 政策關(guān)系的傳統(tǒng)觀點(diǎn)

在新業(yè)態(tài)環(huán)境下，職教政策的實(shí)施會(huì)涉及多方主體。故此，各主體在貫徹執(zhí)行職教政策的過(guò)程中不僅要掌握具體結(jié)果，還要逆向思索在職教政策應(yīng)用時(shí)可能出現(xiàn)的某些負(fù)面影響（圖3 所示）。因此，利用政策反饋模式觀點(diǎn)來(lái)分析高職校園生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響因素是可行的。

圖3 政策關(guān)系的反饋影響

2 職教政策影響著高職校園生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建構(gòu)

高職是我國(guó)學(xué)歷教育體系架構(gòu)中處于中職和本科之間的一個(gè)層次，具有職業(yè)技能教育責(zé)任和高等知識(shí)教育任務(wù)。高職教育不僅與國(guó)家整體教育政策息息相關(guān)，更受職業(yè)教育政策的頒布與實(shí)施影響。高職作為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，本身就是一個(gè)包含了人、財(cái)、物等諸多內(nèi)容的實(shí)體社會(huì)生態(tài)。職教政策在貫徹、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中，因涉及學(xué)校的行政、人事、教務(wù)、教學(xué)、資金、校企合作、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等具體事務(wù)，便自然形成了由這些具體內(nèi)容組成的微、中、外、大等系統(tǒng)。這些系統(tǒng)之間的生態(tài)環(huán)境也就不可避免地呈現(xiàn)出相互融合、相互依賴或彼此沖突、彼此消弭的現(xiàn)象。

高職校園作為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的重要場(chǎng)所，打造生態(tài)校園、綠色校園和文明校園，成為校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方向[5]。校園生態(tài)體系包含學(xué)生及教師兩個(gè)重要要素，兩者融合在校園“教”與“學(xué)”的各種生活形態(tài)中，代表著不同立場(chǎng)的利益團(tuán)體。高職在發(fā)展進(jìn)程中存在一些諸如師生沖突、行政體系配合失調(diào)、校內(nèi)小社會(huì)圈子缺乏統(tǒng)一性等內(nèi)部結(jié)構(gòu)及制度上的缺陷，可能會(huì)導(dǎo)致高職校園生態(tài)環(huán)境面臨著考驗(yàn)與轉(zhuǎn)變。這些問(wèn)題的出現(xiàn)和解決與職教政策息息相關(guān)，也影響著校園生態(tài)系統(tǒng)中微、中、外、大等子系統(tǒng)能否穩(wěn)定地建構(gòu)。高職校園生態(tài)系統(tǒng)（圖4）顯示校園生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變來(lái)自幾個(gè)層面。

圖4 高職校園生態(tài)系統(tǒng)圖

2.1 職教政策影響高職校園生態(tài)環(huán)境微系統(tǒng)

微系統(tǒng)是高職校園生態(tài)系統(tǒng)核心層，反映了整個(gè)系統(tǒng)中校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、行政人員等主體彼此間互相影響的關(guān)系。職教政策實(shí)施會(huì)左右以上人員對(duì)校園規(guī)章制度、校訓(xùn)文化及校風(fēng)校紀(jì)的塑造。

2.2 職教政策影響高職校園生態(tài)環(huán)境中系統(tǒng)

中系統(tǒng)是高職校園生態(tài)系統(tǒng)的次核心層，反映了系統(tǒng)中各系別、各專(zhuān)業(yè)人群、校內(nèi)社團(tuán)、教師組織以及學(xué)生會(huì)等要素。他們的關(guān)系符合生態(tài)系統(tǒng)理論中兩個(gè)或兩個(gè)以上場(chǎng)域間的關(guān)系，合理的職教政策會(huì)在各群體價(jià)值觀念或利益發(fā)生沖突時(shí)起到調(diào)適系統(tǒng)的作用。

2.3 職教政策影響高職校園生態(tài)環(huán)境外系統(tǒng)

外系統(tǒng)是高職校園生態(tài)系統(tǒng)的次層或稱(chēng)為外圍組織，雖非主導(dǎo)角色，但會(huì)通過(guò)職教政策措施的貫徹執(zhí)行影響中系統(tǒng)及微系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，如中央及地方政府通過(guò)編制管理及經(jīng)費(fèi)撥補(bǔ)支持職教政策落地實(shí)施，進(jìn)而漸進(jìn)地指導(dǎo)并推動(dòng)高職發(fā)展。

2.4 職教政策影響高職校園生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)

大系統(tǒng)是高職校園生態(tài)系統(tǒng)最外層，是高職校園生態(tài)發(fā)展進(jìn)程中不能忽視的系統(tǒng)。其反映了高職學(xué)校的未來(lái)規(guī)劃、發(fā)展趨勢(shì)、專(zhuān)業(yè)方向等，國(guó)家各項(xiàng)職教政策所涉及的經(jīng)濟(jì)、文化、政治乃至社會(huì)等方面的內(nèi)容都屬其范疇。

綜上所述，剖析職教政策影響下的高職校園生態(tài)系統(tǒng)微、中、外、大等高職校園生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，對(duì)改善高職校園生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)高職校園結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義[6]。

3 職教政策施策影響著高職校園生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步及區(qū)域規(guī)劃變化對(duì)職業(yè)教育環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響[7]。高職這個(gè)較為特殊的教育組織，不僅面臨著行業(yè)改變和職業(yè)多元化的巨大挑戰(zhàn)，還面臨著職教政策與制度的創(chuàng)新變革。從中央到地方，各級(jí)政府制定出臺(tái)的職教政策是對(duì)可用資源的整體統(tǒng)籌，體現(xiàn)著職教價(jià)值。職教政策既是政府對(duì)職校教育社會(huì)目標(biāo)的一種政策承諾，也是政府工作最重要的職能之一。高職校園本身就是一個(gè)層疊結(jié)構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)，有多個(gè)互為倚靠、互相促進(jìn)的大小系統(tǒng)，彼此聯(lián)結(jié)交織構(gòu)成了影響學(xué)校生態(tài)環(huán)境發(fā)展的綿密網(wǎng)狀體系。在這個(gè)體系中，任何子系統(tǒng)變動(dòng)與發(fā)展，均會(huì)直接或間接地影響其他系統(tǒng)運(yùn)作。

3.1 職教政策對(duì)高職校園生態(tài)環(huán)境影響的內(nèi)在原因

3.1.1 職教政策應(yīng)用，影響高職實(shí)務(wù)運(yùn)作。

隨著教育水準(zhǔn)不斷提升，人們漸具獨(dú)立思考及判斷能力，敢于質(zhì)疑不適應(yīng)新形勢(shì)的行政結(jié)構(gòu)體系運(yùn)作。高職校園中不僅教師希望通過(guò)工會(huì)組織保障其應(yīng)有的權(quán)益，部分大學(xué)生也渴望通過(guò)參與學(xué)校某些事務(wù)的運(yùn)作來(lái)增加對(duì)學(xué)校的榮譽(yù)感與歸屬感。這些教師、學(xué)生對(duì)校園管理的質(zhì)疑，給高職學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定影響。此情形說(shuō)明高職校園生態(tài)環(huán)境中權(quán)力是分散的，很多決定需要經(jīng)過(guò)多方協(xié)商討論，導(dǎo)致學(xué)校管理方式不得不進(jìn)行變革，也使得職教政策的貫徹落實(shí)效果打了折扣。

3.1.2 職教政策實(shí)施，影響高職資金預(yù)算。

據(jù)2021 年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2021年12 月30 日，全國(guó)高職高專(zhuān)院校共計(jì)1 486 所。其中公辦和民辦分別為1 098 所和385 所，中外合作辦學(xué)3 所。近幾年，受疫情、政府財(cái)政緊張等影響，部分高職出現(xiàn)財(cái)政資金不足、經(jīng)費(fèi)投入減少、人員隊(duì)伍不穩(wěn)、管理銜接不暢、教學(xué)設(shè)備落后、桌椅損壞失修、技術(shù)更新滯后等問(wèn)題。這些與教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、行政、后勤等工作相關(guān)的軟硬件設(shè)備設(shè)施無(wú)法按時(shí)到位，或多或少影響學(xué)校的各方面發(fā)展。部分公辦高職因體制改革調(diào)整，原隸屬中央部委管理的經(jīng)改組重組后紛紛改隸為地方政府管理，但地方政府資金又緊張，就不可避免地影響了此類(lèi)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和高質(zhì)量發(fā)展。另外，部分民辦高職在辦學(xué)資金流動(dòng)不暢、再生能力下降、生源不能保證的情況下更是難以為繼，進(jìn)而極大地影響了高職的辦學(xué)質(zhì)量。

3.1.3 職教政策貫徹，影響高職教師評(píng)鑒

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，高職教師素質(zhì)已然成為職教政策成功貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵。因此，從國(guó)家到地方，教育主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了教師考核評(píng)價(jià)的制度與規(guī)定要求，即對(duì)教師的KPI 考核（績(jī)效考核）。教育部將高職教師考核、評(píng)價(jià)、鑒定的項(xiàng)目、內(nèi)容、指標(biāo)、方式、程序及結(jié)果公示等相關(guān)事項(xiàng)，下放權(quán)力到各高職，由學(xué)校統(tǒng)籌審定教師是否通過(guò)考核，是否續(xù)聘。但有部分教師主張考核評(píng)價(jià)鑒定應(yīng)與績(jī)效考核脫鉤，如此才能客觀公平。考核、評(píng)價(jià)、鑒定等相關(guān)政策出臺(tái)的初衷在于促進(jìn)高職教師專(zhuān)業(yè)能力發(fā)展，進(jìn)而為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。但目前許多高職院校的績(jī)效考核體系不盡完善，包括由誰(shuí)評(píng)價(jià)？如何鑒定？標(biāo)準(zhǔn)為何？是否公開(kāi)公正公平？等等。有些教師擔(dān)心考核評(píng)價(jià)鑒定一旦實(shí)行，教師恐為應(yīng)付各種考核而使教學(xué)形式化，甚至因擔(dān)心考核結(jié)果不理想影響個(gè)人薪酬福利，進(jìn)而產(chǎn)生排斥情緒，并將這種情緒帶入課堂，影響教學(xué)。

3.1.4 職教政策推進(jìn)，影響高職變革成效。

自啟動(dòng)職教改革以來(lái)，“示范高職”“雙高建設(shè)”“三教改革”等都可謂是從國(guó)家層面對(duì)職教改革效能水平的要求與舉措，部分改革成效也的確帶給職教界莫大的希望。但人們往往關(guān)注于改革成效或力度，傾向于對(duì)前次改革的不成功進(jìn)行合理化解釋?zhuān)瑓s疏于深究改革失敗的原因。作為龐大的職教體系，改革很復(fù)雜，牽涉層面很廣泛，舉凡學(xué)校等級(jí)劃分、行政管理歸屬、職校觀念破除、課程教學(xué)變革等，都會(huì)使整個(gè)教學(xué)環(huán)境發(fā)生重大變化。高職校園生態(tài)環(huán)境中的教師面對(duì)突如其來(lái)的改革要求，勢(shì)必要接受教學(xué)模式的改變，或多或少會(huì)出現(xiàn)教學(xué)的無(wú)力感。尤其是在高職擴(kuò)招政策推進(jìn)下，中職學(xué)生免試入學(xué)、特長(zhǎng)學(xué)生直升入學(xué)、跨區(qū)域推薦入學(xué)等招生方式的逐步實(shí)施，使高職學(xué)生數(shù)量在較短時(shí)間內(nèi)激增，從而對(duì)高職教師今后的教學(xué)、授課水平提出了更高的要求。

3.2 職教政策對(duì)高職校園生態(tài)環(huán)境影響的外在原因

3.2.1 職教政策發(fā)布由政府主導(dǎo)，影響校園生態(tài)環(huán)境整體運(yùn)作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)成員之間的聯(lián)系和相互依存關(guān)系日益增強(qiáng)。命運(yùn)共同體成為大家都關(guān)心和熟知的一個(gè)重要名詞。對(duì)我國(guó)教育而言，無(wú)論是職業(yè)教育還是普通高等教育都是重要且不可偏頗的。無(wú)論是中職生、高職生、本科生還是研究生，他們都是不同教育層次下的受教育者，將來(lái)都會(huì)在國(guó)家不同領(lǐng)域中發(fā)揮重要的創(chuàng)新作用，是國(guó)家重要的人才資源儲(chǔ)備，都是促進(jìn)國(guó)家教育發(fā)展的命運(yùn)共同體。基于此，教育部出臺(tái)了許多新的職教政策，支持中學(xué)生就讀技工、中專(zhuān)、技師學(xué)院、高職，鼓勵(lì)學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式及成長(zhǎng)之路。這些政策的推行，不僅從認(rèn)識(shí)層面打破并消除國(guó)人對(duì)職業(yè)教育“低人一等”的錯(cuò)誤觀念，也能進(jìn)一步加快我國(guó)向技能大國(guó)、智能大國(guó)、制造大國(guó)前行的步伐。我國(guó)千余所高職院校響應(yīng)號(hào)召積極應(yīng)對(duì)，努力配合政府職教政策的實(shí)施。在教學(xué)方面，持續(xù)開(kāi)展機(jī)構(gòu)重組、入學(xué)制度、教師素質(zhì)、課程重設(shè)乃至教學(xué)模式研發(fā)等各項(xiàng)改革，目的是希望通過(guò)創(chuàng)新變革給學(xué)校帶來(lái)效能的實(shí)際變化。在招生方面，通過(guò)高職擴(kuò)招、中高職銜接、學(xué)徒制、“3+2”形式、士兵退伍免試入學(xué)、特色招生等舉動(dòng)，努力擴(kuò)大生源。但對(duì)參加高考的部分應(yīng)屆高中生來(lái)說(shuō)，這些“銜接、免試或特招”入學(xué)的招生政策，或多或少地給他們帶來(lái)了一定的壓力。因此，在教學(xué)行為、行政管理、招生安排等與國(guó)家職教政策配合的舉措，都會(huì)使高職校園生態(tài)環(huán)境變得更為復(fù)雜。

3.2.2 職教政策權(quán)力的角逐實(shí)施，影響校園生態(tài)環(huán)境要素糾葛。

政策的制定與實(shí)施，主要是將有限的資源在眾多利害關(guān)系者中進(jìn)行公平合理的分配，而這種決定優(yōu)先排序及利益多寡的分配過(guò)程又牽涉到權(quán)力運(yùn)作。權(quán)力運(yùn)作不僅體現(xiàn)了一種行動(dòng)方式及人們?cè)趨f(xié)商過(guò)程中彼此間的關(guān)系，同時(shí)也昭示了互動(dòng)溝通、談判角逐，甚至妥協(xié)及建構(gòu)網(wǎng)狀的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系的過(guò)程。隨著社會(huì)的進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)科技的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)教育方式不斷變更，遠(yuǎn)程教學(xué)、線上學(xué)習(xí)、空中課堂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、成人大學(xué)等成為新的教育趨勢(shì)。單純的傳統(tǒng)意義上的“學(xué)校”教育在課程安排及知識(shí)傳播上所擁有的獨(dú)占地位正逐漸被削弱。換言之，高職成為知識(shí)來(lái)源的渠道之一，但卻不是唯一。要發(fā)展職業(yè)教育，出臺(tái)職教政策，必須綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等內(nèi)外因素對(duì)高職校園生態(tài)環(huán)境變遷產(chǎn)生的直接或間接影響（圖5 所示）。因?yàn)閰⑴c職教改革的群體中的個(gè)人或團(tuán)體都或多或少地會(huì)運(yùn)用其權(quán)力及影響力來(lái)追求自身的利益和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值理想。這些利益或價(jià)值的獲得往往有賴于權(quán)力的分配，政策即這些分配的具體表現(xiàn)。

圖5 政策受各因素影響的具體分配示意圖

現(xiàn)實(shí)中，高職作為一個(gè)小社會(huì)也都擁有自己的特定目標(biāo)和資源，也會(huì)維護(hù)其自身利益。因此，在組織的政策生態(tài)中，權(quán)力是動(dòng)態(tài)多元的，是通過(guò)社會(huì)流通擴(kuò)散而不是被某個(gè)群體所獨(dú)享的。如“學(xué)徒制”“3+2”等形式在職教政策推動(dòng)過(guò)程中會(huì)面臨各種不同壓力團(tuán)體的權(quán)力競(jìng)逐，連帶也影響到校園生態(tài)環(huán)境中某些要素之間的糾葛，如行政單位與教師之間權(quán)力關(guān)系的運(yùn)作。

綜上所述，無(wú)論是職教政策出臺(tái)與實(shí)施對(duì)高職校園生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的內(nèi)在原因還是外在原因，都表明政策與環(huán)境是密不可分的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)理論中重要的學(xué)術(shù)要點(diǎn)之一就是對(duì)政策要素的闡述。若職教政策施行于高職校園時(shí)，管理者與師生普遍對(duì)政策有信心并具認(rèn)同感，那么就會(huì)減少抵觸，進(jìn)而較多配合；反之，則會(huì)排斥或消極應(yīng)對(duì)。職教政策宣傳可以使相關(guān)利益者形成正向的職教理念，具備職教政策意識(shí)形態(tài)。職教政策制定涉及眾多因素，必須有一個(gè)溝通、協(xié)商，甚至是部分相互妥協(xié)的過(guò)程，必須是一個(gè)整體環(huán)境中各種要素交織動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系。因此，職教政策必須不斷調(diào)整優(yōu)化，才能使職教政策的實(shí)施和運(yùn)作得以順暢，進(jìn)而有能力應(yīng)對(duì)高職生態(tài)環(huán)境的變化。借此正確引導(dǎo)解決職教政策實(shí)施所帶來(lái)的不確定性因素困擾，消除職教工作者工作量變多、難度提升、責(zé)任變重、心理壓力增大等不利因素，提升教師授課與學(xué)生學(xué)習(xí)的信心，取得有價(jià)值的教學(xué)成效。

4 生態(tài)系統(tǒng)理論視域下職教政策影響環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略

職教政策與學(xué)生、教師息息相關(guān)。師生作為政策的執(zhí)行人必須清楚了解職教政策形成、實(shí)施、定位及課程、教學(xué)、行動(dòng)等要素改革的具體要求；必須明確職教政策改革方向，并利用各種資源，推動(dòng)相關(guān)職教政策的有序執(zhí)行。只有這樣，才能確保政策的有效實(shí)施和目標(biāo)的順利達(dá)成。職業(yè)教育政策改革必須重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵性因素，樹(shù)立社會(huì)對(duì)職業(yè)技能的正確認(rèn)識(shí)，才能積極、穩(wěn)健地推動(dòng)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；必須促進(jìn)校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合互促，才能真正根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行改善性治理[8]。

4.1 整合職教政策權(quán)力應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)校園生態(tài)環(huán)境要素聯(lián)結(jié)依存

生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)政策要素影響，需要多種權(quán)利在政策實(shí)施中體現(xiàn)。高職校園生態(tài)環(huán)境中的校本體、教師、學(xué)生還有行政人員都存在著部分權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和沖突，而差異性利益的存在是社會(huì)生活的正常現(xiàn)象。在共同創(chuàng)新發(fā)展前提下，學(xué)校應(yīng)努力在不同利害關(guān)系人的目標(biāo)與需求、利益與得失之間通過(guò)協(xié)調(diào)職教政策權(quán)力來(lái)達(dá)成平衡。和諧的職教政策生態(tài)環(huán)境里，參與職教的所有人員要發(fā)展更靈活、更有彈性的運(yùn)作模式，借由省思自身、厘清定位、勇?lián)?zé)任，才能積極發(fā)揮政策權(quán)力作用，協(xié)同組織目標(biāo)推動(dòng)。學(xué)校管理層在引入系統(tǒng)理論觀點(diǎn)的同時(shí)，以整體性多重性角度切入問(wèn)題核心，摒棄單一思維模式局限，深度認(rèn)識(shí)高職校園生態(tài)環(huán)境中相互依存、結(jié)構(gòu)疊加、環(huán)環(huán)相扣的不同議題存在；以系統(tǒng)邏輯思考理解清楚職教政策目的，降低能耗，避免資源浪費(fèi)；以多重交互視野看待職教政策的制定與評(píng)估，引導(dǎo)全體教職工從片段到整體、從單向到多向，不斷提高思考層次，助力問(wèn)題的解決。

4.2 完善職教政策內(nèi)容導(dǎo)向，搭建校園生態(tài)環(huán)境實(shí)踐課程結(jié)構(gòu)

在邁向智慧社會(huì)和智能社會(huì)的進(jìn)程中，學(xué)術(shù)和技能是兩個(gè)不可或缺的重要能力。為達(dá)此目的，高職教育課程必須與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生基本素養(yǎng)與核心能力為重點(diǎn)，積極開(kāi)展國(guó)家“雙高”建設(shè)，做好中高職教育課程銜接，加強(qiáng)橫向聯(lián)系與統(tǒng)籌安排。學(xué)校既要融合“學(xué)術(shù)”與“技能”分教形態(tài)，也要真正落實(shí)角色功能定位，逐漸加大培養(yǎng)基本技能及綜合素養(yǎng)的職教力度，努力實(shí)現(xiàn)從知識(shí)學(xué)習(xí)向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變的課程目標(biāo)，促進(jìn)高職校園生態(tài)環(huán)境中課程結(jié)構(gòu)的有效搭建。同時(shí)，按照國(guó)家“三教”改革要求，在教學(xué)形式方面要突出實(shí)踐動(dòng)手能力，增強(qiáng)師生互動(dòng)和彼此共鳴，摒棄純理論學(xué)習(xí)和照本宣科式教法，培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)能力的立體建構(gòu)和對(duì)實(shí)踐探究的動(dòng)機(jī)興趣。在課堂教學(xué)過(guò)程中，采取多元、活潑、彼此尊重的方式進(jìn)行師生學(xué)習(xí)交流，激蕩高職學(xué)生新觀念與新想法產(chǎn)生，提高其學(xué)習(xí)成效。

4.3 強(qiáng)化職教政策品牌建設(shè)，促進(jìn)校園生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定良性循環(huán)

高職校園生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)離不開(kāi)學(xué)校品牌特色建設(shè)。在復(fù)雜多變的職教市場(chǎng)中，學(xué)校需要重視經(jīng)營(yíng)與宣傳，通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育和服務(wù)意識(shí)來(lái)塑造獨(dú)特的學(xué)校品牌，以提升競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校一旦建立品牌形象，成為特色高職，未來(lái)即可倚重學(xué)校優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化招生策略、吸引學(xué)生就讀；統(tǒng)籌職教政策的制定與實(shí)施，加強(qiáng)有益于多方關(guān)系的策略聯(lián)盟，溝通協(xié)商各方意愿。對(duì)外，從學(xué)校評(píng)估、全景調(diào)查、教師訓(xùn)練、課程發(fā)展以及資金善用等方面聯(lián)盟各方力量，及時(shí)將職教政策及制度從各層級(jí)傳達(dá)出去；對(duì)內(nèi)，可以利用閑置空間發(fā)展多功能學(xué)習(xí)場(chǎng)所，結(jié)合社區(qū)文化，發(fā)揚(yáng)師生實(shí)踐精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)誼高職校內(nèi)設(shè)置的處室、部門(mén)、二級(jí)學(xué)院，發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)；最終內(nèi)外結(jié)合，強(qiáng)化“企業(yè)—高職”的校企合作伙伴關(guān)系，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、工學(xué)結(jié)合等方面推進(jìn)“教育品牌”的建設(shè)，助力高職校園生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中學(xué)校經(jīng)營(yíng)發(fā)展與教師專(zhuān)業(yè)能力的提升。

4.4 調(diào)整職教政策引導(dǎo)角度，打造校園生態(tài)環(huán)境互為融洽體系

質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與工匠精神的推廣宣揚(yáng)，是推動(dòng)職教政策與職教制度改變的發(fā)展方向，也是現(xiàn)代職業(yè)教育追求的終極目標(biāo)。在職教政策的引導(dǎo)下，高職校園生態(tài)結(jié)構(gòu)可能會(huì)產(chǎn)生失序以及不穩(wěn)定性狀況，必須通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、編制重做等策略，持續(xù)完善組織結(jié)構(gòu)的重組與重整，使學(xué)校適應(yīng)新環(huán)境、新政策。同時(shí)，高職學(xué)校作為具有人文情懷、提供正向能量、共享各方利益的特殊組織，必須注重教職工的情感因素。當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，學(xué)校有責(zé)任幫助每一位師生員工明確自身的角色和任務(wù)，關(guān)注人的需求和組織適應(yīng)性。為此，我們需要建立一種互為主體、融洽的關(guān)系模式，營(yíng)造積極、溫馨的人文環(huán)境。通過(guò)賦權(quán)增能，激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造力，使他們敢于面對(duì)職教政策帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，為新時(shí)代做出更大的貢獻(xiàn)。最終，我們的目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)和諧、高效的高職校園生態(tài)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代進(jìn)步和科技迭代，高職的本質(zhì)認(rèn)知由層次轉(zhuǎn)向類(lèi)型、發(fā)展重心由外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵、價(jià)值取向由跟進(jìn)轉(zhuǎn)向適應(yīng)、實(shí)踐進(jìn)路由守成轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的四個(gè)邏輯維度轉(zhuǎn)型，進(jìn)而形成校內(nèi)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)共享、特色共塑的良好發(fā)展局面[9]。這就導(dǎo)致校園生態(tài)環(huán)境變得更復(fù)雜、更棘手、更難以應(yīng)對(duì)。故此，突破重重困境，建構(gòu)優(yōu)質(zhì)校園新境界，成為新時(shí)代對(duì)職教的新要求。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，高職校園生態(tài)發(fā)生了顯著的變化，校園環(huán)境的發(fā)展速度遠(yuǎn)超以往。面對(duì)這種變革，如果仍然固守過(guò)時(shí)的習(xí)慣和信念，校園將無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，學(xué)校在行政和教學(xué)方面，不僅需要在結(jié)構(gòu)、制度和策略上進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，更重要的是保持開(kāi)放的心態(tài)，隨時(shí)接受變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步。只有這樣，高職教育才能在快速變化的社會(huì)中找到自己的立足之地。