關于高校完善政府采購預算編制的思考

鄧舜琦

隨著教育體系和財政管理環境的不斷發展，高校在政府采購預算編制方面面臨著新的挑戰和機遇。高校作為公共資金的主要使用者，其預算編制的合理性和效率直接影響到教育資源的有效分配和使用。在此背景下，完善高校政府采購預算編制顯得尤為迫切。本文旨在探索高校在現代財務管理環境下應如何完善其政府采購預算編制，以應對日益復雜的管理需求和合規要求。

高校政府采購預算編制的遵循原則

合規性原則 高校預算編制環節涵蓋采購計劃的制定、資金的分配、合同的簽訂以及后續的資金使用和管理等，合規性原則的實施要求高校在上述環節中遵循法律法規，從而建立起規范的財務管理體系，保障高校經濟活動在合法、合規的軌道上運行。在具體實施合規性原則時，高校需要明確各級管理者的責任和職權，確保管理者在預算編制和執行過程中能夠嚴格遵守相關法律法規。合規性原則不僅要求管理者需要具備相應法律知識，同時要求管理者對法律法規保持持續關注，確保合規性原則得到貫徹執行。

效益最大化原則 實施效益最大化原則需要高校在預算編制時進行全面、深入的需求分析和市場調研。因此，高校需要了解和評估基礎設施建設、科技創新、師資隊伍建設等長期發展需求，同時考慮未來發展趨勢和潛在的機遇與挑戰，從而確保預算效益最大化。此外，效益最大化原則要求高校在政府預算編制過程中考慮不同項目之間的協同效應。在此原則導向下，高校在進行政府預算編制時不僅要評估單個項目的效益，同時要考慮如何通過合理的資源配置，促進不同項目之間的相互支持和增強。通過這樣的整體規劃，高校能夠實現資源的最優配置，從而在多個領域實現效益的最大化。

透明與公開原則 要想實現預算編制的透明與公開，高校需要建立完善的信息公開機制，定期發布財務報告、預算計劃和執行情況，以及通過網站、公告板等渠道向公眾提供相關信息，從而確保利益相關者能夠及時、準確地了解高校的財務狀況和預算安排，增加預算編制透明度。此外，透明與公開原則還要求高校在預算編制過程中容納多方參與和監督。在此原則導向下，高校應允許教職工、學生代表以及其他利益相關者參與到預算編制的討論和決策中，進而提高決策質量，同時增強高校內部各方對預算安排的認同感和滿意度。在此基礎上，透明與公開原則要求高校建立有效的監督機制，確保政府預算的執行嚴格按照計劃進行，并及時向公眾報告執行情況和成果。

高校完善政府采購預算編制的策略

健全高校政府采購預算項目庫 在健全政府采購預算項目庫過程中，高校財務部門不僅要確保政府采購項目的分類標準化和動態更新，還需要通過增強數據分析的能力來優化整個政府采購流程。在具體實踐中，高校財務部門需要制定統一的政府采購項目分類標準，確保各項政府采購項目可以按照其功能和性質被清晰地劃分，從而有助于簡化管理流程，便于各相關部門和管理層對政府采購項目進行有效追蹤和監控。財務管理人員可以將實驗室設備、教學用品和行政管理用品等進行合理分類，幫助財務部門更準確地分配預算，并提高資源使用效率。同時，隨著高校教育和科研需求的不斷變化，財務部門必須確保預算項目庫能夠反映當前的政府采購需求和市場趨勢。因此，高校財務部門需要建立一套動態更新機制，定期審視和調整政府采購項目庫，此機制需要包括定期的審查和更新預算項目，同時包括對新興技術和市場變化的敏感性。在此基礎上，高校應利用現代信息技術手段對政府采購項目進行數據分析，以提高預算編制效率和精準度。通過收集和分析歷史政府采購數據，財務部門可以更準確地預測未來的采購需求，從而優化資源配置和預算分配。例如，通過分析歷年的政府采購數據，財務部門可以發現某些項目的需求趨勢，或識別出成本過高的項目，據此做出更加合理的政府采購預算規劃。

完善高校政府采購預算管理機制 在完善高校政府采購預算管理機制過程中，高校財務部門需要建立和執行一個既嚴格又靈活的政府采購預算管理體系，確保政府采購活動既符合財務規范，又能適應高校運營的多變需求。這一流程不僅涉及預算的初步審批，還包括對采購計劃的細致審查，通過這種方式，財務部門可以有效避免不必要的開支，確保資金有效利用。在實施動態政府采購預算管理過程中，高校財務部門需要關注預算的制定，同時注重其執行過程中的靈活調整。例如，由于科研項目的變化或特殊事件的發生，高校可能需要調整原定的政府采購計劃。在這種情況下，財務部門應迅速響應，根據實際情況和需求調整預算分配，以確保資源能夠被高效和及時利用。在加強財務監控與評估方面，高校財務部門應定期對政府采購預算的執行情況進行監控和評估，以及時發現問題并采取相應措施。具體評估不僅包括財務數據的分析，還應包括對政府采購流程和政策的回顧，確保整個政府采購系統的持續改進和優化。通過這種方式，高校財務部門可以確保政府采購預算不僅在紙面上合理，而且在實際操作中也能夠高效、透明地支持高校的教學和科研活動。

強化高校政府采購預算透明度 在高校環境中，政府采購預算的透明度是確保財務健康和公共信任的關鍵要素。對于高校財務部門而言，強化政府采購預算透明度不僅是一項責任，也是提高管理效率和促進持續改進的機會。為了實現這一目標，高校財務部門應注重政府采購項目的預算細節、供應商選擇、政府采購流程等要素，確保其對內部管理層和外部利益相關者透明并可訪問。在具體實踐過程中，高校財務部門可以通過建立在線平臺或定期發布報告實現預算公開。同時，高校財務部門需要建立有效的反饋機制，以確保政府采購管理持續改進。財務部門應設置在線咨詢窗口、定期的公開會議等專門反饋渠道，以鼓勵和促進校內外利益相關者就政府采購項目提出意見和建議。通過這種方式，財務部門可以收集到寶貴的意見和建議，同時可以增強與校內外群體的互動和溝通。具體而言，高校財務部門可以定期舉辦開放日活動，邀請教職工、學生以及供應商參與討論，在增加透明度的同時收集多方面反饋，用于優化政府采購預算流程。此外，財務部門應建立健全監督機制，對違反政府采購規定的行為進行及時問責。通過定期審計和評估，以及與外部監管機構的協作，財務部門可以有效地監控政府采購過程，確保遵循規定和標準。

促進高校政府采購預算技術創新 在當今高等教育的快速發展和技術不斷進步的背景下，高校財務部門需要在政府采購活動中采納和利用新興技術，將政府采購活動與科研項目相結合，并通過建立創新激勵機制來鼓勵和促進技術創新。在具體實踐過程中，高校財務部門需要積極探索新興技術在政府采購管理中的應用，著重考量應用云計算、大數據、人工智能等前沿技術。引入前沿技術可以幫助高校財務部門大幅提升政府采購預算流程的效率和透明度。具體而言，運用大數據分析可以幫助財務部門更準確地預測政府采購需求，優化資源分配；云計算則可以提高數據處理的靈活性和安全性。上述技術的應用不僅能夠提升政府采購預算管理效率，同時能夠為其他部門提供技術支持和服務模板。同時，高校財務部門可以將政府采購預算活動與校內科研項目相結合，以確保政府采購活動能夠及時地支持科研工作。具體而言，如果某個科研項目需要特定的實驗設備或軟件，財務部門可以優先考慮這些需求，在政府采購預算決策中給予重視，從而促進科研成果的轉化及應用。在此基礎上，高校財務部門可以建立創新激勵機制。具體而言，高校財務部門可以設立獎勵機制、組織內部競賽或提供專業發展機會，從而鼓勵員工探索和實施新的技術和方法，提升高校政府采購預算編制效率。

提升高校政府采購預算人員專業素養 高校政府采購預算編制的效率和效果很大程度上取決于執行任務人員的專業素養，因此高校財務部門需要提升政府采購預算人員的專業素養。為了實現這一目標，財務部門要采取系列措施提升政府采購預算人員的能力和素養，同時提高整個團隊的協作效率和創新能力。其中，定期的培訓和教育是提升政府采購預算人員專業知識和技能的關鍵。高校財務部門需要在日常管理和培訓中強調職業道德的重要性，通過定期舉辦道德教育課程、分享優秀案例、建立獎懲機制等方式強調誠實守信、公平競爭、拒絕腐敗等原則。強化職業道德教育可以幫助政府采購預算人員樹立正確的價值觀，保持高標準的職業行為，從而維護高校在政府采購預算活動中的良好聲譽。此外，財務部門可以組織跨部門研討會、團隊建設活動，或者工作交流，促進不同部門之間的溝通與合作。跨部門交流不僅可以幫助政府采購預算人員了解其他部門的工作流程和需求，還能夠促進政府采購預算人員知識及經驗共享，引發新的思考，進而推動高校政府采購預算編制工作的開展。

綜上所述，遵循合規性原則、效益最大化原則、透明與公開原則，高校能夠在保證合法合規的基礎上，有效利用有限資源促進教學及研究的發展。健全政府采購預算項目庫、完善預算管理機制、強化透明度等策略不僅有助于提升高校財務管理的效率和透明度，還能夠增強社會公眾對高校的信任，促進高校在公共資源管理方面形成責任感。因此，高校應重視政府采購預算編制的完善，以確保其教育和研究活動可持續發展。

（作者單位：江西工業職業技術學院）