社會創業助推資源型城市就業的路徑

薛矯

資源型城市是指以資源開發、利用為主要經濟支柱的城市，由于資源有限性和環境脆弱性，資源型城市面臨轉型升級壓力。社會創業作為新型就業形式，具有潛在助推資源型城市就業能力。因此，本文將在“賦權”視角下，對社會創業助推資源型城市就業路徑進行探索，希望徹底解決資源型城市就業問題。

為了做好“賦權”視角下社會創業助推資源型城市就業，應積極創造新的就業機會、促進就業多元化、培養創新創業文化氛圍、提供創新資源與資金支持，為資源型城市的轉型升級提供新動力、新路徑。

造成資源型城市就業困境的關鍵因素

就業觀念傳統，缺乏自信心 長期以來，我國社會觀念中普遍存在對穩定工作的追求，很多人選擇工作的依據是穩定收入和福利待遇。在資源型城市，由于資源逐漸枯竭，傳統產業已經不再具備持續發展潛力，這些城市所提供的穩定工作崗位數量逐漸減少，使大部分年輕人在就業方面產生極大困擾。全國范圍內，許多人普遍認為資源型城市就業形勢嚴峻，找到一份好工作非常困難。加之經濟長期不景氣，許多年輕人逐漸失去就業自信，對自己的實力產生懷疑。這種消極心態進一步加劇就業市場惡化，使資源型城市就業形勢更加嚴峻。另外，部分下崗職工對失業現狀產生抱怨和消極情緒。他們將自己視為弱勢方，認為因外界原因導致失業，不愿意主動踏出舒適區。這種心態使他們不愿積極尋找工作，而是采取等待援助的消極態度。還有部分下崗職工依賴這種幫助，不愿主動提升自身能力、主動尋找工作，將援助當作輸血式幫助，反而會助長依賴心理，使他們失去改變現狀的動力，阻礙了自身能力的提升。

勞動力技能較低，無法滿足現有市場需求 資源型城市發展進程中，較多居民會在資源生產型企業內從事體力勞動，例如采礦、鋼鐵生產、煤炭加工等，這些工作相對簡單，只要依照規定、操作流程進行即可，缺乏技術含量。長期從事單一工作，這些居民很難有機會接觸到其他類型工作，難以增長自己的工作技能。資源型城市經濟發展依賴于資源開采、加工，這些居民通常會在資源生產型企業久居其中。隨著資源逐漸枯竭和市場需求波動，企業生產狀況日漸不穩定。在這樣的環境下，居民面臨著工作崗位不確定性、就業風險。加之其缺乏額外工作技能、知識，讓他們面臨更大就業壓力。另外，由于長期從事資源開采產業，他們的技能和專業知識只在此領域有用武之地。一旦轉行或者將工作崗位調到其他行業，會面臨無法適應的困境，尋找新工作時遇到很大阻力。資源型城市，人們認為只有從事資源開采產業才能獲得穩定就業機會、較高收入，一旦資源衰退，人們對其他行業就業前景持懷疑態度。要想改變這種就業觀念，需要時間和政策引導，才能讓低技能勞動力群體接受新就業機會。

失業率較高 資源型城市里，底層群眾長期以來處于經濟、政治、體制上的“無權”狀態，生活困境尤為突出，特別是在資源衰退型城市轉型困難、財政收入不穩定、貧困人口過多的情況下。資源型城市經濟結構依賴資源開發和加工業，底層群眾只能從事簡單重復勞動工作。這種工作收入低微，無法提供穩定收入來源，導致他們的生活收入難以維持基本生活需求。由于資源型產業周期性、波動性特征，經濟形勢不佳時底層群眾會首當其沖失去工作崗位，陷入失業和生活困境。底層群眾政治上的“無權”狀態也使他們在社會中處于弱勢地位，資源型城市政治格局較為封閉，政治權力集中在少數人手中，底層群眾無法有效參與決策和權力分配過程。使他們在政治上缺乏發聲和維權機會，無法有效維護自身權益，進一步加大困境。此外，體制上的“無權”狀態也限制底層群眾發展機會，資源型城市體制較為僵化，權力分配、資源配置相對不公平。對底層群眾來說，他們無法獲得平等教育和培訓機會，限制了個人能力和職業發展，難以從容適應城市轉型需要，進一步加劇經濟貧困。

“賦權”視角下社會創業助推資源型城市就業路徑探索

心理賦權，提高自我效能 資源型城市商業企業競爭激烈，求職壓力非常大。這些企業為提高自身競爭力，設定較高的入職門檻，使求職者要具備更高素質、實力才能成功進入企業。與資源型城市中商業企業的高門檻相比，社會創業企業則有不同策略。這些企業通常會針對某類特定群體提供就業機會，將企業絕大多數就業崗位給予這些目標群體，使他們更容易獲得就業機會。這種有針對性的幫助不僅能夠提高目標群體就業率，還能讓他們更好地參與到社會創業過程中。因此，應做好社會創業企業建設，為那些在資源型城市商業企業競爭中難以立足的人群提供希望。他們不再受限于入職門檻高的商業企業，而是可選擇那些更適合自己的就業機會，這種變化對于資源型城市來說也是一種發展機遇，能吸引更多人才，促進城市經濟多元化發展。另外，通過建設創業企業，還可以將失業者作為服務對象，他們不再是被動接受社會排斥、輿論，而是積極主動參與到創業活動中，這種參與能提供新的就業機會，也能幫助他們擺脫原本孤立狀態，建立新社交網絡。人是社會性動物，需要與他人進行交流，建立親密關系，失業者參與社會創業活動中，有更多機會和平臺與人進行交流互動。通過與他人交流，失業者可獲得與世界的聯系、學習來自不同領域的知識和經驗，拓寬視野。由此可以看出，這種方式可充分發揮心理賦權功能，讓失業者在無形之中產生積極心理暗示，不僅可以做出巨大貢獻，還可從根本上激發其自信心，化作實踐動力，實現心理賦權目標的同時，提高自我效能。

技術賦權，提升就業水平 “賦權”視角下社會創業助推資源型城市就業進展過程中，存在就業群體職業技能水平較低問題，為解決該問題，社會企業應與各類學校合作，通過培養專業人才解決就業或教育等問題。社會企業可與職業學校、大學或其他專業機構合作，開設相關的培訓課程，為困難就業群體提供專業教育培訓，幫助他們掌握所需職業技能。社會企業還可以在社會各界幫助下開辦學校，提高成年人或未成年人就業能力，包括技術培訓、創業培訓等。通過提供培訓課程，社會企業能為困難就業群體提供更多就業機會，幫助他們改變命運。另外，社會企業還可吸收低技能勞動力，為他們提供專業技術培訓，進行技術賦權。如雇傭低技能勞動力，為他們提供機會學習，讓其掌握更高級的職業技能。對企業內部員工來說，創業企業應根據員工個人特點進行因材施教。每個人能力、潛力各有不同，創業企業應根據員工個人特點、興趣愛好，為他們量身定制培訓計劃。例如，對于喜歡溝通和銷售的員工，可提供溝通技巧和銷售技巧培訓課程；對于喜歡數據分析、數據處理的員工，可提供數據分析和統計方法培訓課程，充分發揮員工優勢，讓他們在工作中發揮最大潛力。并且，創業企業應根據員工個人特長和優勢進行因材定崗。每個員工都有自己擅長的領域，創業企業應根據員工個人特長、優勢，將其安排在適合崗位上，讓員工從事自己擅長的工作，充分發揮他們的能力和潛力。通過因才定崗，員工發揮自身才能，更積極主動地投入到工作中，提高工作動力。

經濟賦權，保障社會穩定 經濟賦權是確保社會成員獲得穩定工作、持續收入的重要手段，可通過金融支持、創業機會、提供社會保障和福利等方式實現。金融支持可幫助那些有創意、想法的人實現夢想，可提供創業貸款和風險投資，讓其獲得啟動資金，開展事業。創業機會是創造良好創業環境和市場，讓人們有機會發揮自己創造力、創新能力。經濟賦權過程中，要確保機會公平。每個人都應有平等機會參與到經濟活動中，不受性別、種族、年齡、地區等因素限制?？赏ㄟ^制定相關法律政策保障平等權益，同時還需要加強對違反平等原則監管與懲罰力度。同時，經濟賦權也可通過提供社會保障和福利實現。社會保障體系建立可確保人們在失業、疾病、意外等突發情況下獲得經濟支持，幫助那些生活困難的人群改善生活條件，提高生活質量。尤其對社會底層群體來說，其生活條件困難，面臨教育資源匱乏、就業機會有限等問題，他們特別渴望能擁有自由寬容的內心感受，希望受到社會的尊重和認可。良好的經濟情況不僅可為其提供選擇更好生活的權力，也為底層群體提供提升自己的意識。通過創業或積極尋找更好的職業機會，他們能積累更多經驗技能，提高競爭力。有了這些能力和底氣，無論是選擇單位應聘還是主動創業，他們都能更加從容地面對未來挑戰。因此通過社會創業這種特殊創業行為，不僅著眼于個人利潤追求，更注重對特定幫扶群體直接幫助。

社會創業企業為這些群體提供就業崗位，幫助他們提高經濟收入，這也是經濟賦權的主要表現形式。對特定幫扶群體而言，找到一份穩定工作是他們最迫切的需求之一。由于各種原因，這些群體難以在傳統企業中找到合適就業機會。社會創業企業便可為他們提供機會，不僅能幫助他們獲得經濟收入，更能夠改善他們的生活狀況。通過參與社會創業過程，特定幫扶群體得到眼界提升。社會創業企業涉及不同行業領域，要求參與者具備廣泛知識、技能。為適應工作需求，他們不得不學習新知識、技能，提高能力。使他們在當前就業市場中具備競爭力，還為他們未來的就業選擇奠定堅實技術基礎。并且，社會創業有助于特定幫扶群體拓展人際關系網絡。社會創業過程中，他們會與其他員工互動，與社會各界人士接觸，這無疑是寶貴的機會，可以幫助他們結識更多人，擴大人際關系圈?？梢姡鐣摌I利用經濟賦權可對資源型城市社會穩定起到良好的維護效果，從根本上解決就業問題。

為了做好“賦權”視角下社會創業助推資源型城市就業，應做好心理賦權、經濟賦權、技術賦權，才可以徹底解決資源型城市發展中存在的問題，使不同層次的人才得到培養，加快社會創業進展，促進資源型城市就業邁向新的發展局面。

（作者單位：青島市市北區遼源路街道人力資源和社會保障服務中心）