事業單位績效管理體系建設與應用

王曉莎

隨著經濟社會的高速發展，事業單位在社會生活中的角色愈發重要，為了使人民群眾獲得更高效高質的服務，需要高水平的績效管理體系來支撐事業單位的運營與發展。績效管理不僅是一種管理工具，也是確保事業單位有效運作、持續改進和實現戰略目標的關鍵機制。然而，事業單位績效管理存在諸多問題，如何充分發揮其優勢、解決存在的問題是當前亟需探討的議題。

事業單位績效管理的特點分析

戰略目的 事業單位績效管理的顯著特點之一是強調與戰略目標的緊密關聯。通過績效管理，單位能夠將戰略目標轉化為可衡量、可追蹤的指標，指導員工行動并實現組織長期目標。這種對戰略目的的關注促使績效管理體系不僅僅是對員工表現的評估，更是一種戰略性的引導和驅動力，有助于確保所有行動都與機構的戰略目標一致。緊密關聯使評估和獎勵體系更具有針對性，激勵員工朝著機構戰略目標前進，促進整體績效的提升。事業單位通常肩負著社會責任和使命，服務于公眾利益，其績效管理需注重社會效益。明確事業單位在社會中的定位，強調社會責任，通過績效管理確保組織行為符合其使命，提升社會影響力。事業單位的目標通常涵蓋多個方面，包括財務、社會效益、服務水平等，績效不僅體現在財務層面，還要確?？冃Ч芾眢w系全面覆蓋多元目標，使組織在各方面都能取得優異成績，實現全面發展?？冃Ч芾硇枳⒅亻L期目標的評估與設定，幫助組織保持戰略穩定性，確保長期發展的可持續性。通過績效管理激發員工主動性，提升工作滿意度，形成良好的組織文化，有利于人才的引進、長期留存和組織的穩定發展。

資源優化配置 事業單位績效管理的第二個顯著特點是注重資源的優化配置。通過績效管理體系，機構能夠更精確地了解資源分配的效果和使用情況，以做出更明智的決策。優化配置不能局限于財務資源，也包括人力、時間和其他關鍵資源。通過對績效指標的分析和評估，單位能夠確定哪些部門或活動更有生產力，從而確定應該加大或減少投入的領域。優化配置有利于實現資源的最大化利用，提高效率和產出，同時使單位更有能力應對變化和產生的新問題。資源的精準管理也是事業單位績效管理體系的核心之一，為單位實現可持續發展提供了關鍵支持。

管理系統化 事業單位績效管理的第三個顯著特點是強調管理的系統化。系統化管理不僅是對績效評估的過程，還涉及整個組織運作的方方面面。明確的目標設定、有效的績效評估體系、定期的反饋和改進機制，與員工發展和獎勵相關的一系列管理流程。通過建立系統化的管理方式，事業單位能夠更好地監控和管理績效，同時能夠更靈活地應對變化和問題。系統化管理還能夠促進團隊合作，建立積極的工作文化，提高整體績效水平。績效管理的系統化使得單位能夠更加有序、高效地運轉，并且更容易適應和應對外部環境的變化，為長期穩定持續發展提供了堅實基礎。

事業單位績效管理工作中存在的問題

預算績效管理認識不到位 預算績效管理認識不到位，體現在對預算績效管理概念的理解不夠清晰、完整。缺乏對預算績效管理在戰略規劃中的角色和重要性的深入理解，存在誤認為預算僅是財務規劃工具，而忽視其在戰略目標實現中的關鍵作用。誤解使預算不被視為戰略性工具，無法與長期目標對齊，導致制定的預算與實際戰略發展脫節。缺乏對預算績效管理操作方法的全面認知，存在對預算編制、執行和評價方法的誤解或忽視，導致預算制定過程中缺乏系統性和科學性。認知不足會妨礙預算績效管理在事業單位中的有效應用，影響了預算編制質量、預算執行效率以及對績效的準確評價。

績效評價指標不夠完善 績效評價指標缺乏多樣性和全面性，導致評價體系過于偏重某一方面，而忽視了其他同等重要的績效維度；過度強調財務績效，忽略了員工滿意度、創新能力或者社會責任等方面的評估；部分指標難以客觀地衡量和量化，導致出現主觀性較強的評價結果，難以準確反映事業單位的實際工作成果和績效表現；某些指標受主觀評定或難以量化，導致評價結果缺乏客觀性；績效評價指標缺乏標準化或可比性，不同部門或不同崗位的指標體系差異較大，難以進行橫向和縱向的績效比較，使評價結果的有效性和可操作性降低。以上問題導致評價體系的片面性和不夠全面，無法準確全面地反映事業單位各方面的工作成果和績效情況。

缺乏有效的風險防控措施 事業單位可能存在風險識別機制不健全的情況，缺乏系統性的方法來辨識和評估潛在風險，導致未能及時發現對組織運作產生不利影響的風險；即便識別了某些風險，由于存在對其嚴重性和影響范圍評估不全面的問題，導致對風險的誤判或低估，影響風險應對措施的制定和實施；即使意識到風險存在，也缺乏有效的風險應對策略，存在應對措施不足或不夠全面的情況，使對各類風險的應對不夠及時、不夠有效；缺乏定期監控風險的機制，無法及時發現風險演變的情況；缺乏有效的反饋機制，難以及時調整和改進風險應對策略。以上問題會使事業單位在運作過程中面臨著多種風險，影響組織整體的穩定運轉和績效目標的實現。

事業單位績效管理體系的構建方法

轉變預算績效管理方式 事業單位的績效管理體系是確保組織高效運轉和員工能力發揮的關鍵，轉變預算績效管理方式是構建更有效績效管理體系的重要一步。確定與事業單位使命和目標相契合的關鍵績效指標，指標應該是可衡量的、具體的，并與組織整體戰略方向相關聯。設定明確的目標和預期結果，包括長期和短期目標，與各個部門或個人相關的目標，確保這些目標與整體戰略一致。引入科學、客觀的評估工具，如績效評估表、360度評估或關鍵績效指標評估等，工具幫助評估員工在達成目標、完成任務和發展能力方面的表現。建立定期的反饋機制，讓員工了解員工的表現如何，同時提供指導和支持以改進績效，包括制定個人發展計劃，幫助員工提升能力。設計合適的獎勵機制來鼓勵員工的優秀表現，獎勵可以是金錢獎勵、晉升機會、培訓機會等，激發員工的積極性和動力。重視團隊的整體績效，并鼓勵知識分享和合作，促進整體業績的提升。定期審查和改進績效管理體系，確保其符合組織需要，并根據實際情況進行調整和優化。提供培訓和發展機會，使員工能夠不斷提升技能和知識，適應變化的工作環境和要求?？冃Ч芾眢w系的建立需要時間和持續地努力，不僅是一種制度，更是組織文化的體現。通過這些方法，幫助事業單位建立起更加有效的績效管理體系，提升整體績效水平。

實施科學的事業單位預算績效管理體系 實施科學的事業單位預算績效管理體系，需要一系列有序的步驟和策略。首先，制定清晰的組織目標和績效指標，指標應與事業單位的使命、愿景和戰略規劃相一致。確保指標是具體、可衡量的，并能夠反映組織整體的績效。將預算和績效管理緊密關聯起來，預算不僅是資金分配，還應該反映組織目標和績效指標，確保預算分配與實現績效目標之間有明確的關系。確定績效考核的標準和方法，可以采用KPIs（關鍵績效指標）、OKRs（目標和關鍵結果）等方法。標準需要能夠量化、可衡量且公平，以便衡量員工和團隊的績效。其次，建立獎勵機制來激勵員工達成或超越績效目標，可以是金錢獎勵、晉升機會、榮譽獎勵等多種形式，增強員工的積極性和工作動力。實施定期的績效評估和反饋機制，使員工能夠了解自己的表現，并獲得指導和支持以改進績效。反饋應該是雙向的，讓員工和管理層都能互相了解對方的期望和問題。提供培訓和發展機會，讓員工能夠不斷提升自己的技能和知識水平，適應變化的工作環境，提高績效。最后，建立監控機制，定期評估整體績效管理體系的效果。根據評估結果，及時調整和優化績效管理策略和方法。建立一種積極的工作氛圍和文化，鼓勵員工的創新、合作和分享，激發員工的工作熱情和團隊凝聚力。實施科學的事業單位預算績效管理體系，需要全員參與和持續改進。

加強預算執行管理，實現預算業務風險管理 加強預算執行管理并實現預算業務風險管理，是確保事業單位穩健運作的重要步驟。建立詳細的預算執行計劃，確保預算的有效實施。明確資金使用計劃、支出安排和時間表，以及相關責任人的職責和權限。設立有效的財務監控系統，定期監測資金流動情況，確保預算資金的合理使用，通過財務報告、審計、內部控制等手段來實現。進行全面風險識別和評估，特別是與預算執行相關的風險。考慮到預算執行中可能出現的問題，包括資金浪費、不當使用等，制定應對策略。設立內部審查程序，定期對預算執行情況進行審核，幫助發現潛在問題并及時進行糾正，防止財務風險的進一步擴大。提高預算執行結果的信息透明度，讓利益相關者了解預算使用情況。同時，加強內部溝通，確保各個部門對預算執行政策和流程的理解和遵守。針對可能出現的預算執行風險，制定應急預案和應對措施。建立學習型機制，通過對過往預算執行經驗的總結和反思，不斷改進預算執行管理策略和方法。通過培訓和教育活動提升員工對預算執行風險的認識和應對能力，讓員工更加注重預算執行細節，降低風險發生的可能性。通過加強預算執行管理和預算業務風險管理，事業單位可以更有效地運用資源，降低財務風險，確保預算的有效實施，更好地實現組織的使命和目標。

在構建事業單位績效管理體系時，轉變預算績效管理、實施科學的預算績效體系和加強預算執行管理是關鍵步驟。通過轉變管理方式，賦予績效更靈活、精準的特性，與整體戰略更貼合?？茖W的預算績效體系確保預算與績效目標緊密結合，促進組織發展。加強預算執行管理有助于降低財務風險，確保預算有效落地。步驟相輔相成，共同構建高效的績效管理體系，激發員工潛力、促進團隊合作，并為持續改進奠定基礎。

（作者單位：山東省昌邑市社會保險事業中心）