建設工程項目成本管理研究

張沄娟

（南平市建陽林業集團有限公司，南平 354200）

引 言

在項目成本管理環節，成本管理水平直接關系到企業的經濟效益，也是企業管理工作的重點。在建設工程企業之間市場競爭日益激烈的背景下，壓低工程報價成了很多企業中標的方式。因此，企業如何在施工環節中做好成本管理并降低施工成本，成為提高競爭力的關鍵。由于工程項目建設具有多樣性和大額性等特點，其質量和成本管理工作要求都相對較高。如果成本管理不當，企業很可能會面臨虧損的風險，甚至面臨破產。因此，企業應高度重視項目成本管理工作的要求，主動參與到成本控制環節中，形成科學的管理措施，優化和壓縮成本，確保實現降本增效的目標。

一、相關概念

工程項目的成本管理是指在建設工程項目過程中，對各類成本進行全面分析和管理的策略。企業工程項目成本管理方法的規范性在很大程度上決定了工程項目的效益和工程項目管理的效果。在實施工程項目的管理過程中，企業只有全面關注工程項目成本管理工作的要求，形成對不同環節的有效控制，才能提高管理效益。在成本管理過程中，應關注人員管理、材料管理、機械管理等不同環節的管理工作，并在確定目標成本、施工環節管理、事后考核環節形成科學的管理機制，才能有效提高經濟效益。

二、建設工程項目成本管理的不足

第一，項目團隊組織不完善。企業實施工程項目成本管理，需要合理組織項目團隊，明確具體的成本控制要求，使員工在成本管理環節中能夠有序協調，形成上下結合的管理關系。然而，許多企業在實施工程項目成本管理工作環節中，人員意識不足，沒有認識到成本管理工作與自身工作的緊密關系，缺乏全員參與、全過程配合的成本工作意識，導致成本控制工作不完善。第二，目標成本確定不細致。實施目標成本控制需要合理分析可能發生的各類成本，并以此為依據對成本控制的要求進行充分關注，確保目標成本能夠形成對后續成本管理環節的約束。然而，部分企業在確定目標成本環節中，沒有結合可能發生的各類成本要素進行合理的測算和對成本的科學管理。由于成本測算和成本分析的不完善，無法確保所確定的目標成本符合實際。第三，成本控制環節存在不可預見因素。在實施成本管理過程中，可能會遇到政策、氣候、市場等一系列不可預見的因素，這些因素會對成本管理工作產生一定的影響。部分企業不重視不可預見因素的控制，很可能導致后續成本失控的問題。第四，施工階段的成本要求管理不當。在實施施工環節中需要充分關注資源控制的要求，全面關注施工階段管理。然而，部分企業在施工階段管理環節中存在各類資源無法得到有效控制的問題，包括人工、材料、機械、管理費用等方面的成本控制不夠完善，沒有合理分析不同項目具體成本控制標準，產生成本超支的風險。第五，成本考核體系不科學。實施成本考核體系需要結合成本管理工作的方案，分析人員成本管理效果并予以獎懲。然而，部分企業的成本考核機制不科學，無法根據可能發生的各類成本偏差形成恰當的解決措施，導致成本失控的問題，影響人員參與成本管理工作的積極性。

三、建設工程項目成本管理的建議

（一）有序組織項目團隊

第一，有序組織成本控制工作。成本控制工作并非僅僅是某個部門或某個員工的工作，而應該上升到企業整體工作的層面。在分析企業戰略目標的基礎上，將成本管理目標制訂為具體的統籌管理規劃，并將成本管理要求逐級分解至具體部門、人員。通過簽訂責任書的方式，將成本控制要求落實到具體人員，合理明確各級人員的權責。在企業內部建立全員參與、分層次管理的成本管理體系，自上而下貫徹落實成本管理工作要求[1]。企業通過實行項目法人制度，項目建設的第一責任人對工程建設內容、進度、質量和資金使用負責；實行工程化管理，嚴格實行施工、采購招標制，工程監理制；與施工單位簽訂工程承包合同，明確質量要求、技術經濟責任制。在此過程中，企業管理層和基層都要認識到降本增效的要求，通過形成全員協作的方式，有效降低企業的成本，以此來解決傳統管理流程中僅由某部門負責成本管理的問題，形成公司、項目部、分包班組分層次的管理體系，讓全員參與到成本管理工作體系中。首先，公司層面要明確整體成本管理制度，并嚴格按照成本管理制度的要求進行成本管理。根據企業經營管理情況、成本控制要求等要素，合理分析成本工作流程中各類工作的具體管理要求，并制定相應的措施。定期對成本管理工作明確具體控制措施，同時實施獎懲并重的管理要求，以達到合理控制成本的目標。其次，項目部負責對項目成本管理情況進行全面分析，檢查材料使用情況及成本控制效果，并對機械、設備的管理情況及工作環節狀態進行深入了解。通過關注成本是否超支等情況，分析成本管理工作的不足之處。再次，工班要負責檢查成本的實施情況。通過建立公司、項目部、工班三個層級的成本管理組織，建立動態的成本控制措施，并定期對各類成本進行管理。讓各級人員各司其職，主動參與到成本管理工作環節中。以此形成全員配合、分層次管理的工作體系，將管理任務落實到個人，實現員工之間的相互協調，為成本管理工作的開展提供必要的支持。

第二，重視全體員工成本管理工作的培訓。為了確保成本管理環節各級人員能夠各司其職，企業需要制定完善的成本管理措施，培養員工良好的工作態度和正確的成本工作意識。通過轉變員工對成本工作的理念，形成積極開展成本管理的意識，并在成本管理環節中減少浪費。為了達到這一目標，企業需要加強對員工成本意識的培訓，促進各級人員在日常工作環節加強交流，提高人員的成本管理意識。

（二）合理確定目標成本

第一，確定目標成本。企業在決定項目投標后進入前期的準備階段。科學的成本測算作為后續目標成本的基礎，企業需要分析項目環節可能產生的具體成本，并結合企業實際情況制定目標成本。首先，全面關注工程項目各類要素。工程項目的施工環境復雜，建設環節涉及工作較為廣泛。在確定目標成本的環節，要由成本管理員、材料管理員、機械管理員等根據圖紙測算出所需要的成本，并合理確定項目的支出。同時，要充分關注項目可能發生的各類成本，確保成本管理工作的流程要求能夠得到合理落實。在此基礎上，要充分關注人工、材料、機械耗費，對相關成本進行市場調查基礎上實施成本預測。在此過程中，要確保所確定的目標成本盡可能準確。參與成本測算的人員應具備專業水平，了解法律法規的要求并具備專業能力、施工經驗，以確保各類數據預測的準確性、科學性。通過建立合理的審查制度，為后續成本測算的相關數據提供必要支持。借助科學的審查方法對成本管理流程進行分析，確保成本數據準確。其次，合理審核目標數據。在完成成本預測之后，目標數據需要經過項目經理和公司相關部門審核，分析是否存在不足之處，并對相關數據進行適當調整，形成最終的目標成本。以此作為企業與項目部簽訂責任書的依據。

第二，形成工程計劃。在制訂計劃時，通常包括長期計劃和年度計劃。長期計劃主要針對一定時期內項目實施工作的發展目標、建設任務、規劃布局、實施年度、投資估算、效益分析等主要措施進行規劃和籌劃；而年度計劃則對年度的建設任務、進度、資金、效益等內容進行具體的安排和規劃。在施工環節，要將各項計劃落到實處，合理安排人力、物力、財力等資源，協調各方面的關系，充分調動全體人員的積極性，集思廣益，最大限度地提高工作效率。同時，不斷改進工作方法，提高項目管理水平和建設質量，保證計劃的順利實施。

（三）分析與控制不可預見因素

第一，分析項目實施環節的不可預見因素。項目在實施過程中存在一系列不可預見的因素，這些因素可能對成本產生顯著影響。企業需要密切關注這些因素，并制訂恰當的成本規劃，以確保成本控制在合理范圍內。通常，不可預見因素包括政策、市場、氣候等多方面因素。政策因素是指在項目實施過程中，相關政策的改變可能會對原有成本管理計劃產生重大影響，從而增加成本控制的難度。市場因素是指在實施工程建設環節，人員、材料、機械等方面的價格可能發生重大波動，導致工程項目的成本產生巨大波動，從而帶來風險。氣候因素是指在施工環節可能出現的重大惡劣氣候，這可能會對成本管理工作的開展產生影響。這些不可預見的因素都可能對成本管理產生重大影響，企業只有制定科學的措施來規避相關因素，才能有效控制成本。

第二，形成對不可預見因素的控制規劃。首先，分析政策風險。在施工過程中，政策變動可能會對成本管理工作產生影響。為了確保企業能夠合理應對各類政策，在施工環節要積極與相關部門溝通，并研究各類政策走向。政策從制定到實施會有一定的緩沖期，企業要全面收集政策可能對成本管理帶來的影響，并提前做好相應的應對措施。其次，對人員、材料、機械成本進行統籌管理。在人工成本管理方面，企業要優化勞務分包隊伍的管理，合理安排人員進出場時間，確保人員工作量得到合理管理，避免部分人員“磨洋工”等問題。在施工現場環節要加強人員的安全措施，防范產生不必要成本的問題。在材料成本管理方面，為了避免材料價格波動給項目的成本帶來巨大不可預見因素影響，要形成集中采購模式。通常工程項目的材料與國際原料價格、施工季節等都有較大關聯。若工期較長，企業在材料價格相對較低的時間點進行批量采購。通過大規模采購的方式來與供應商談判，壓低價格，將成本維持在合理的范圍內。并通過大批量采購，一次采購到需要的材料，以避免分散采購產生材料價格波動給成本帶來的影響。在采購環節要從施工角度等進行合理分析，確保采購的材料質量符合要求。在機械設備成本管理環節，要根據工程量、工期變化合理安排機械設備進出場時間，減少機械設備不必要的停滯。同時根據工程項目的實施方式，合理確定機械設備使用租賃或采購[2]。再次，有序應對氣候變化。在施工環節中氣候變化會給工程項目帶來巨大影響。為確保工程項目得到合理控制，要將氣候變動考慮到成本管理環節中。若工程項目實施環節產生臺風、暴雨等惡劣氣候，此時就要提前做好相應的預防準備，確保成本管理工作得到合理控制，達到減少損害的目標。對于工程項目建設要求較高的工作，還應該對相關項目提前與相關部門定制氣候預測服務，合理分析可能影響工期的惡劣氣候。

（四）完善施工階段管理

企業要將成本管理工作要求落實到具體工作環節中，從項目開始就對人工、材料、機械進行全面分析，關注各類資源要求。在項目開展環節落實目標成本控制的要求，合理投入各類資源。首先，控制人工成本。在人工成本控制方面，企業每月月初都要制定具體的施工進度計劃，合理考慮施工人數和零星用工數量。同時，在成本管理環節建立勞工檔案，分析人員工作水平、工作效率等方面要素，并采取恰當的獎懲措施，提高人員工作積極性。其次，規范材料的投入。在施工環節要充分關注材料的成本，按照量價分離的原則實現控制。在材料的價格控制方面，由企業實施集中大規模采購方式壓縮材料采購的價格。在用量控制方面，要求施工項目建設環節建立定額領料機制。在項目材料領用環節，確保完成了一定階段項目才能繼續領料。若存在超領料，要執行相應的懲罰措施[3]。再次，優化機械設備的管理。在機械設備管理方面，要注意對設備效率管理，合理安排機械設備進出場的時間，并注意一機多用。同時要配備操作能力較強的機械操作員，確保人員在操作機械設備的環節能夠盡可能提高效率，降低設備損耗。最后，優化管理費用的控制。在項目實施過程中，管理費用包括辦公用品費、管理用車支出等。在實施管理費用控制環節，要形成預算對相關費用進行控制。各類費用在支出之前，要明確具體的控制標準以及審批要求，嚴格按照預算的要求實施控制。

（五）優化成本考核體系

企業應按照科學化的要求，實施項目施工、生產建設全過程的全面質量管理，并執行定期檢查驗收制度。對工程質量進行動態監督，發現問題及時處理。工程竣工后，進行竣工驗收，并將驗收結果逐級上報，同時及時落實成本考核要求。在明確各級人員工作權責的基礎上，企業應對各級主體進行考核，以提高人員工作積極性。在實施成本考核環節，應綜合考慮多方面要素，除了關注成本外，還要關注工程項目的安全、質量、進度等方面要素。在實施管理環節，考核的主體應包括項目經理、副經理、項目總工等管理層及具體崗位。對項目領導班子進行考核時，主要分析項目成本管理工作中哪些成本浪費是主觀因素造成的，并結合人員在工作中存在的問題實施相應懲罰機制；關注考核領導班子的領導能力、工程項目是否存在安全事故、進度是否達標、資源是否得到合理利用、施工技術是否得到創新等。對具體崗位考核環節，主要考核具體工作執行效果。例如對造價員考核成本計劃是否完善、勞務分包控制是否合理、對外結算是否準確；對材料員考核材料采購價是否在合理范圍內、材料質量是否符合要求、材料損耗率是否控制在合理范圍內；對施工人員考核施工方案是否規范、成本管理是否合理、施工措施是否到位等。

結 語

本文對建設工程項目的成本管理工作進行了深入研究，探討了當前建設工程項目在成本管理工作過程中存在的不足及具體建議。認為建設工程項目的成本管理是工程項目管理環節中的重點，只有充分關注成本管理工作要求，才能有效提高企業管理效益，解決成本管理環節成本管理意識不強、管理方法不科學等一系列問題。通過形成全員參與的成本工作體系，為成本管理流程的開展提供必要支持。同時，未來開展建設工程項目環節，要進一步建立科學的成本管理措施，為企業成本控制提供保障，達到降本增效的目標。